Решение от 15 декабря 2020 г. по делу № А50-17043/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-17043/2020
15 декабря 2020 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2020 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Улитиной Е.В. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Пермского края (614990, <...>) в интересах муниципального образования «Город Кунгур»

к ответчикам:

1) Комитету по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края (617470, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (614017, <...>; ОГРНИП 315595800037669, ИНН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи №193 от 21.07.2017

при участии представителей:

от истца: прокурор Корякина В.Г., служебное удостоверение

от ответчиков:

1) Комитета по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края: ФИО2, доверенность от 26.03.2020 №30/01-30, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

2) ИП ФИО1: ФИО1, паспорт

3) от третьего лица: не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Пермского края (далее – истец) обратился в арбитражный суд с иском к Комитету по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края, индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчики) с требованиями:

1.Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи № 193 от 21.07.2017 года, заключенный между Комитетом поградостроительству и ресурсам администрации города Кунгура иИндивидуальным предпринимателем ФИО1.

2.Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

1) обязать ИП ФИО1 передать Комитету по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура:

- газопровод низкого давления, протяженностью 363 п.м., расположенный по адресу: г.Кунгур, начало объекта - врезка в существующую сеть, конец - жилые дома №№ 19,21,23,25,27 по ул.Крайняя, кадастровый номер 59:08:0000000:10551;

-газопровод, протяженностью 670 п.м., расположенный по адресу: <...> д.№№ 16,20, кадастровый номер 59:08:0000000:11093;

-сооружение трубопроводного транспорта (газопровод низкого давления), протяженностью 370 п.м., расположенный по адресу: г. Кунгур, от дома № 54 по ул. Бочкарева до дома № 81 по ул. Пугачева (закольцовка), кадастровый номер 59:608:0000000:10955.

2) обязать Комитет по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура возвратить ИП ФИО1 денежные средства в сумме 2 000 (две тысячи) рублей, перечисленные во исполнение договора купли-продажи № 193 от 21.07.2017.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление.

Судебное заседание продолжено при данной явке по правилам ст.136 АПК РФ.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков заявили о пропуске срока исковой давности, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, позиции изложены в отзывах.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, а также в отдельности, арбитражный суд установил:

21.07.2017 между Комитетом по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края (продавцом) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (покупателем) заключен договор купли-продажи муниципального имущества №193, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить имущество, составляющее казну муниципального образования город Кунгур Пермского края:

- газопровод низкого давления, протяженностью 363 п.м., расположенный по адресу: г.Кунгур, начало объекта - врезка в существующую сеть, конец - жилые дома №№ 19,21,23,25,27 по ул.Крайняя, кадастровый номер 59:08:0000000:10551;

-газопровод, протяженностью 670 п.м., расположенный по адресу: <...> д.№№ 16,20, кадастровый номер 59:08:0000000:11093;

-сооружение трубопроводного транспорта (газопровод низкого давления), протяженностью 370 п.м., расположенный по адресу: г. Кунгур, от дома № 54 по ул. Бочкарева до дома № 81 по ул. Пугачева (закольцовка), кадастровый номер 59:608:0000000:10955.

Право собственности муниципального образования на продаваемое имущество подтверждается выписками из ЕГРН

Имущество передано продавцом покупателю по акту приема-передачи от 21.07.2017.

Оплата имущества произведена, что подтверждается платежным поручением № 475532 от 10.07.2017 г. в общей сумме 2000 руб.

28.07.2017 регистрирующим органом проведена государственная регистрация права собственности индивидуального предпринимателя на приобретенное имущество.

Требования прокурора обоснованы тем, что оспариваемая сделка купли-продажи является недействительной, поскольку совершена сторонами с нарушением прямого запрета закона на приватизацию спорного имущества.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению ввиду следующего:

статьей 166 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По правилам ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как определено статьей 168 Кодекса за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее-Закон № 178-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 30 Закона 178-ФЗ установлено, что объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством (п.2 ст.30 ФЗ № 178-ФЗ).

Таким образом, законом установлен запрет на приватизацию используемых по назначению объектов, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения (указанная правовая позиция отражена в постановление Президиума ВАС РФ от 10.04.2012г. №16662/11, определении Верховного Суда РФ от 07.09.2017 № 308-ЭС17-11970).

В соответствии с пунктами 7 и 9 статьи 2 Федерального закона от21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетическогокомплекса» объекты топливно-энергетического комплекса - это объектыэлектроэнергетики,нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

К линейным объектам топливно-энергетического комплекса относится система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса, предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.

Переданные по оспариваемому договору купли-продажи муниципального имущества объекты (газопроводы) относятся к объектам энергетики и предназначены для обслуживания жителей города Кунгура для круглогодичной и бесперебойной транспортировки газа абонентам – физическим лицам, использующим газ для приготовления пищи и отопления домовладений.

Таким образом, с учетом положений п.п.1 и 2 ст.30 Закона № 178-ФЗ спорное имущество не подлежало приватизации в силу прямого указания закона, спорное имущество может находиться только в муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах оспариваемый договор заключен с нарушением закона, доводы прокурора, что заключением оспариваемой сделки нарушены права и охраняемые законом интересы муниципального образования, а также права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц, признаны обоснованными.

С учетом этого, договор купли-продажи №193 от 21.07.2017указанного выше имущества, является недействительной (ничтожной) сделкой.

Доводы о соответствии оспариваемой сделки требованиям закона, со ссылкой на положения ч.3 ст.30 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ, предусматривающей, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, разрешенные для приватизации, но не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, могут приватизироваться отдельно, признаны судом несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

Нахождение спорного имущества в казне поселения не отменяет установленного законом запрета на его приватизацию. Таким образом, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы о пропуске срока исковой давности не получили правового подтверждения в судебном заседании. Оспариваемая сделка является недействительной в силу ее ничтожности, таким образом, срок исковой давности (3 года) при условии предъявления иска - 17.07.20, даты заключения сделки – 21.07.17, не пропущен.

Так как в результате заключения оспариваемой сделки продавец получил денежные средства в сумме 2000 руб., а покупатель - имущество, имеются основания для применения последствий недействительности сделки в виде возврата ее сторонами друг другу полученного по сделке.

Доказательства невозможности применения указанных последствий в материалах дела отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления относятся на ответчиков в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Так как прокурор и ответчик администрация освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, государственная пошлина взыскивается в доход федерального бюджета с индивидуального предпринимателя ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи № 193 от 21.07.2017 года, заключенный между Комитетом поградостроительству и ресурсам администрации города Кунгура иИндивидуальным предпринимателем ФИО1.

2.Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

1) обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 передать Комитету по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура:

- газопровод низкого давления, протяженностью 363 п.м., расположенный по адресу: г.Кунгур, начало объекта - врезка в существующую сеть, конец - жилые дома №№ 19,21,23,25,27 по ул.Крайняя, кадастровый номер 59:08:0000000:10551;

-газопровод, протяженностью 670 п.м., расположенный по адресу: <...> д.№№ 16,20, кадастровый номер 59:08:0000000:11093;

-сооружение трубопроводного транспорта (газопровод низкого давления), протяженностью 370 п.м., расположенный по адресу: г. Кунгур, от дома № 54 по ул. Бочкарева до дома № 81 по ул. Пугачева (закольцовка), кадастровый номер 59:608:0000000:10955.

2) обязать Комитет по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 денежные средства в сумме 2 000 (две тысячи) рублей, перечисленные во исполнение договора купли-продажи № 193 от 21.07.2017.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Р.В.Трубин