Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А83-562/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ул. Александра Невского, 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

18 декабря года Дело № А83-562/2022

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2023 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его фиксации с помощью технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Администрация города Феодосии Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным и отмене решения, недействительным уведомления,

в отсутствие явки лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрация города Феодосии Республики Крым, согласно которого (с учетом уточнения от 24.04.2023) просит суд признать недействительным односторонний отказ Администрации города Феодосии Республики Крым от договора №190 о размещении нестационарного торгового объекта, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрации города Феодосии Республики Крым, выраженный в протоколе №3 заседания Аукционной комиссии о рассмотрении заявлений хозяйствующих субъектов-товаропроизводителей от 19.02.2021 и уведомлении Администрации города Феодосии Республики Крым от 09.04.2021 №2-44-2910.

Определением от 19.01.2022 исковое заявление оставлено без движения.

Определением от 22.02.2022 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 27.04.2022 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешел на стадию судебного разбирательства.

В процессе рассмотрения спора к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», Управление градостроительства, архитектуры и рекламы Администрации города Феодосии Республики Крым.

Судебные заседания откладывались по различным основаниям.

В судебное заседание, имевшее место 11.12.2023 после перерыва, лица, участвующие в деле явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исковые требования мотивированы тем, что односторонний отказ от договора аренды был осуществлен ответчиком в отсутствие правовых оснований, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Возражения ответчика относительно заявленных требований изложены в представленном суду письменном отзыве.

В силу части 1 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом,

Между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (истец) и администраций города Феодосии Республики Крым (ответчик) на основании постановления администрации города Феодосии от 17.01.2019 г. №226 «О заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта и расторжении договора аренды» 18.01.2019 г. заключен договор №190 на право размещения нестационарного торгового объекта (далее по тексту также «Спорный договор»), предметом которого являлось предоставление истцу права на размещение НТО (павильона площадью 39 кв.м, для торговли продовольственными товарами) на месте размещения по адресу: <...> (район жилого дома №12), номер объекта 382, схема 3, раздел 2 в Схеме размещения НТО.

Договор заключен на срок с 18.01.2019 г. по 17.01.2026 (пункт 1.4 договора).

01.09.2020 между сторонами заключено дополнительное соглашение к спорному договору, в связи с допущенной технической ошибкой в части неверно указанного схематичного плана размещения объекта и невозможности электроснабжения объекта.

07.04.2021 за исх. №01-15/54 истцом получено письмо Управления архитектуры, градостроительство и рекламы администрации города Феодосии по вопросу согласования индивидуального архетипа НТО.

09.04.2021 ответчик письмом №2-44-2910 уведомил истца об одностороннем расторжении Спорного договора на основании протокола №3 заседания Аукционной комиссии от 19.02.2021 г.

Как указывает истец, 29.10.2021 ответчик письмом за исх. №Г-10/2767/1 уведомил истца о том, что договор уже расторгнут и поэтому отменить данное решение не предоставляется возможным.

Полагая, что указанный односторонний отказ от договора произведен в отсутствие предусмотренных законом оснований, предприниматель обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, всесторонне и полно выявив фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО), в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса РФ, статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее - Закон № 381-ФЗ) осуществляется на основании схемы размещения НТО.

Как установлено судом, Договором № 190 «На размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Феодосия на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности» от 18.01.2019 (далее — Договор) предусмотрено право Администрации города Феодосии Республики Крым (далее — Администрация) досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора по определенным основаниям, среди которых:

- прекращение хозяйствующим субъектом в установленном порядке предпринимательской деятельности;

- наличие просроченной задолженности по оплате по Договору более чем за три месяца.

На основании выявленных нарушений по результатам рейдового осмотра территории сотрудниками Управления муниципального контроля Администрации, Администрацией было принято решение (протокол заседания Аукционной комиссии о рассмотрении заявлений хозяйствующих субъектов товаропроизводителей № 3 от 19.02.2021) о досрочном расторжении Договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Феодосия, на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности.

Комиссией установлено, что НТО не осуществляет торговую деятельность, находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует установленным архитипам.

В соответствии с п. 5.2. Договора, указанный Договор считается расторгнутым в одностороннем порядке.

Также, ответчиком указано, что по состоянию на 09.04.2021 у ИП ФИО2 образовалась задолженность в сумме 1967,86 руб.

Согласно положениям ст. 30, 310, 314 ГК РФ обязательства сторон договорных правоотношений должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями законодательства и условиями договора. Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон. Наличие задолженности по оплате по Договору выступает самостоятельным основанием для расторжения договора Администрацией в одностороннем порядке.

В п 1.1, 1.2 Договора прямо предусмотрено, что хозяйствующий субъект устанавливает Объект для круглогодичного осуществления розничной торговли продовольственными товарами. Предмет договора - это существенное условие любого соглашения (ст. 432 ГК РФ). Понятие предмета договора охватывает все детали, которые необходимы для исполнения конкретного обязательства.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по мнению суда, у ответчика имелось право на односторонний отказ от договора, предоставленное ему законом и Договором, такое указанное право было реализовано в связи с нарушением условий договора.

Процедура расторжения договора, установленная пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ была соблюдена, о чем свидетельствует факты получения решения о расторжении договора истцом, о чем указано в иске.

Указанное, по мнению суда, является обстоятельством, свидетельствующим о злоупотреблении истцом своими правами, их недобросовестном осуществлении, учитывая наличие у ответчика достаточного времени с момента заключения Договора и дополнительного соглашения к договору от 01.09.2021 для приведения НТО в надлежащее состояние и осуществления торговой деятельности.

Кроме того, как указано ответчиком, Администрация, заключая Договор на размещение НТО на территории муниципального образования городской округ Феодосия на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ставит цель формирования комфортной городской среды, обеспечение устойчивого социального и экономического развития территорий, а не извлечение прибыли, соответственно, если НТО не осуществляет торговую деятельность, находится в неудовлетворительном состоянии, Администрация лишается в значительной степени того, на что рассчитывала, оформляя свои отношения с оппонентом в гражданско-правовой договор.

Доказательств несоответствия одностороннего отказа Администрацией города Феодосии от исполнения договора закону и (или) договору либо наличия в действиях ответчика признаков недобросовестности в материалы дела истцом не представлено.

Истцом в материалы дела также не представлено каких-либо надлежащих доказательств либо пояснений со ссылкой на предусмотренные законом основания, по которым оспариваемое уведомление о расторжении Договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым в одностороннем порядке может быть признано судом недействительным, либо ничтожным.

Доводы ответчика о том, что договор расторгнут ранее, чем было направлено уведомление с требованием о приведении НТО в соответствие с требованием законодательства, отклоняются судом, поскольку в данном случае не имеет правового значения, поскольку, доказательств того, что на момент проведения проверки, на момент направления уведомления от 09.04.2021, ответчиком были устранены недостатки, в материалы дела не предоставлены. Также не предоставлены иные доказательства, опровергающие указанные выводы либо подтверждающие невозможность исполнения договора ответчиком с в указанные сроки.

В порядке статьи 67 АПК РФ иные доводы истца не принимаются судом во внимание, поскольку не являются основанием для признания сделки по расторжению договора недействительным и не имеют правового значения для разрешения судом данного спора.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, поскольку каких либо документальных доказательств нарушения закона при составлении оспариваемого решения, а также нарушения прав истца, которые будут восстановлены в случае признания его недействительным, в материалы дела истцом не представлено, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

В основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их лицу, которое фактически понесло расходы, за счет проигравшей стороны.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья Н.Ю. Якимчук