Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А53-22341/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-22341/23
01 ноября 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заедании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Ростовский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта (решения от 24.05.2023 №071S19230008678)

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 по дов 07.08.2023 года

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по дов. 06.10.2023 года

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Ростовский" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным и отмене решения от 24.05.2023 №071S19230008678.

Определением суда от 04.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением суда от 24.08.2023 дело признано к рассмотрению в общем порядке административного судопроизводства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, представлены дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

По результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц в отношении страхователя ООО "АГРОКОМПЛЕКС РОСТОВСКИЙ", регистрационный номер 071-023-011039 выявлен факт непредставления в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 о застрахованных лицах, с которыми заключены договоры ГПХ (подраздел 1.1 подраздела 1 раздела 1 отчета ЕФС-1.)

Так, форма ЕФС-1 (подраздел 1.1 подраздела 1 раздела 1 отчета ЕФС-1) представлена 11.01.2023 на 88 кадровых мероприятий (номер обращения в орган контроля 101-23-000-1354-1808), при том, что договоры ГПХ с указанными лицами заключены 03.01.2023, 04.01.2023, 05.01.2023 соответственно.

По данному факту составлен акт о выявлении правонарушения от 11.04.2023 № 071S18230006632. По результатам рассмотрения акта вынесено решение от 24.05.2023 № 071S19230008678 о применении финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с учетом 88-ми застрахованных лиц, в размере 44 000 рублей.

Не согласившись с решением от 24.05.2023 №071S19230008678, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемых действий Управления закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"

Страхователи представляют предусмотренные Законом № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице - дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (подпункт 5 пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. ( п. 6 ст. 11 Закона 3 29-ФЗ).

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае представления страхователем в составе одной формы ЕФС-1 с нарушением законодательно установленного срока нескольких подразделов 1.1 (по нескольким застрахованным лицам), в которых по каждому застрахованному одновременно содержатся сведения с кадровыми мероприятиями "начало договора ГПХ", "окончание договора ГПХ", различные номера договоров ГПХ, то сумма финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ, определяется исходя из количества кадровых мероприятий, по которым сведения представлены с нарушением срока.

09.01.2023 г. Обществом заключены договоры гражданско-правого характера на оказание услуг в количестве 88 штук (88 кадровых мероприятий).

Обществом подготовлены Отчеты по форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, которые направлены 09.01.2023 г. в 16:54 и в 23:25 часов (соответственно) в УПФР по Неклиновскому району (Ростовская область) с через АО «ПФ «СКБ Контур». АО «ПФ «СКБ Контур» является оператором электронного документооборота (российская организация, соответствующая установленным требованиям и осуществляющая деятельность по обеспечению электронного документооборота).

Однако по состоянию на 09.01.2023 года отчет отправлен в Пенсионный фонд не был в связи со сбоем загрузки на стадии принятия отчета оператором электронного документооборота АО «ПФ «СКБ Контур».

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами: отчетами о направлении формы ЕФС-1, отметками об отклонении формы 09.01.2023 года в 16:54 по причине «ошибка расшифровки файла», о повторном направлении формы ЕФС-1 в 20:25, отметками об отклонении формы 09.01.2023 года в 23:25 с комментарием « не удалось загрузить PDF-документ».

В соответствии с сообщением АО «ПФ «СКБ Контур» письмом от 09.06.2023 г. № 51386/АУП направление указанных пакетов документов на адрес ОСФР 071-023 подтверждено.

11.01.2023 г. Обществом осуществлено повторное предоставление отчетности в электронной форме ЕФС-1 и в первоначальном варианте, отчет был принят 11.01.2023 г.

Датой представления сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из установленных обстоятельств следует, что обществом обязанность по представлению отчетности в установленные законом сроки были исполнена надлежащим образом.

Доказательств виновных действий общества в том, что файл не был расшифрован на стадии приемки документации оператором электронного документооборота, в материалы дела не представлено. Судом установлено, что файлы, направленные как в 16:64, так и в 20:25 09.01.2023 года имели единый размер 141 КБ.

В данном случае письмо провайдера и отметка фонда об отклонении 09.01.2023 г. подтверждают представление Общества отчетности в установленный срок.

Согласно ст. 106 Налогового Кодекса РФ, положения которого в части порядка привлечения к ответственности распространяются на рассматриваемые правоотношения, правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

К обстоятельствам, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со ст. 109 НК РФ относится отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

Представленными в материалы дела доказательствами, не опровергнутыми заинтересованным лицом, подтверждается своевременное выполнение обществом обязанности по передачи отчетности в установленные сроки, в связи с чем суд приходит к к выводу о недоказанности факта виновности в действиях общества.

В связи с отсутствие вины, привлечение общества к ответственности по ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является незаконным.

При таких обстоятельствах, решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 24.05.2023 №071S19230008678 признается судом недействительными.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 24.05.2023 №071S19230008678 не соответствуют Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Распределение судебных расходов между сторонами регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем произведена оплата государственно пошлины в размере 6000 руб. платежным поручением № 15267 от 26.06.2023. При таких обстоятельствах с Отделения в пользу заявителя подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб., уплаченная по платежному поручению № 15267 от 26.06.2023, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,167,168,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 24.05.2023 №071S19230008678 признать недействительным.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Ростовский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. расходы заявителя по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Ростовский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 15267 от 26.06.2023 года.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Кривоносова О. В.