Решение от 13 января 2023 г. по делу № А24-6591/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6591/2022
г. Петропавловск-Камчатский
13 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 января 2023 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 4500 рублей,


при участии:

от лиц, участвующих в деле: не явились,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Отделение, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заинтересованное лицо, ФКУ «ИК № 5 УФСИН по Камчатскому краю») финансовых санкций в размере 4500 рублей за нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) при представлении сведений по форме СЗВ-М за февраль, ноябрь 2021 года, январь, февраль 2022 года.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом, явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, до начала заседания от ответчика поступил отзыв, от сторон также поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителей.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений сторон, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Суд установил, что в Единый государственный реестр юридических лиц 01.01.2023 внесена запись о наименовании заявителя – Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

ФКУ «ИК № 5 УФСИН по Камчатскому краю» зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-025008.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в соответствующей период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, по результатам проведения Пенсионным фондом проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлены факты несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за период: февраль, ноябрь 2021 года, январь, февраль 2022 года, в связи с чем, в отношении ФКУ «ИК № 5 УФСИН по Камчатскому краю» вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.07.2022 № 206S19220002662, № 206S19220002663, от 17.08.2022 № 206S19220002946, от 31.08.2022 № 206S19220003195.

Согласно вышеуказанным решениям Пенсионного фонда, ФКУ «ИК № 5 УФСИН по Камчатскому краю» самостоятельно представило сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за февраль, ноябрь 2021 года, январь, февраль 2022 года на застрахованных лиц, которые ранее не были отражены в СЗВ-М по типу «исходная».

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, ФКУ «ИК № 5 УФСИН по Камчатскому краю» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом из уведомления Пенсионного фонда от 29.03.2022 № 04-05-12/339 не усматривается то обстоятельство, что отсутствие сведений о шести застрахованных лицах, поименованных ФКУ «ИК № 5 УФСИН по Камчатскому краю» в СЗВ-М по типу «дополняющая» за февраль 2021 года, выявлены Отделением в результате проверки правильности и достоверности представленных сведений.

Таким образом, ФКУ «ИК № 5 УФСИН по Камчатскому краю» самостоятельно выявил и устранил ошибку в представленных сведениях по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц.

Вышеуказанный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция сформулирована в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона№ 27-ФЗ, в связи, с чем заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешался ввиду того, что решение суда принято в пользу ответчика, а заявитель освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167–171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.А. Копылова