Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А53-35450/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35450/2023
28 декабря 2023 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Запорожко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело № А53-35450/2023

по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению Красносулинского района «Отдел капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 998,51 руб. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.09.2021 по 31.05.2023, пени в размере 917,06 руб. за период с 01.04.2022 по 20.11.2023, а также начиная с 21.11.2023 пени по день фактического исполнения обязательства,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обратилось в арбитражный уд с иском к муниципальному казенному учреждению Красносулинского района «Отдел капитальному строительства» о взыскании 3 998,51 руб. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.09.2021 по 31.05.2023, пени в размере 725,24 руб. за период с 01.04.2022 по 28.09.2023, а также начиная с 29.09.2023 пени по день фактического исполнения обязательства.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также ходатайство об уточнении исковых требований в части взыскания пени, в котором истец просил суд взыскать с ответчика 3 998,51 руб. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.09.2021 по 31.05.2023, пени в размере 1 019,31 руб. за период с 01.04.2022 по 25.12.2023, пени, рассчитанные от суммы задолженности в размере 3 998,51 руб. за период с 26.12.2023 по день фактического исполнения обязательства, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы задолженности за каждый день просрочки.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований к рассмотрению.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не направил, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается приобщенным к материалам дела почтовым уведомлением о вручении корреспонденции суда представителю ответчика. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с Постановлением Администрации Красносулинского городского поселения № 20 от 04.12.2018, № 81 от 27.12.2019 «Об определении гарантирующей организации на территории муниципального образования «Красносулинское городское поселение» для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» наделено статусом гарантирующей организации для использования централизованных систем водоснабжения и водоотведения с 01.01.2019.

Между государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (истец) и муниципальным казенным учреждением Красносулинского района «Отдел капитального строительства» (ответчик) заключен договор водоснабжения и водоотведения № 355К от 17.01,2020, 09.03.2021, от 16.02.2022, от 15.03.2023 (далее - договор).

Согласно п. 1 договора истец обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду, а абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность, используемых им приборов учета.

Услуги по водоснабжению оказаны в полном объеме.

Согласно п. 3 договора отпуск холодной воды производится по следующему адресу: <...>.

Согласно п. 64 договора водоснабжения № 355 К от 15.03.2023, договор вступает в силу с 01.01.2023 и распространяет свое действие на отношение сторон с 01.01.2023 в соответствии с п.2 ст. 425 ГКРФ и действует до 31.12.2023, а в части финансовых обязательств по оплате до их полного исполнения.

Согласно пункту 4 статьи 425 ГК РФ прекращение договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды, а также приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правилами № 644).

Согласно ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной, „системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Главой VII «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, установлен порядок определения размера и компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих, негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п.п.113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной, системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 1%3, пунктами 123 (2). 123 (4), 130 - 130 (3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения закреплено императивными нормами права, осуществляется при наличии закрепленных в пункте 123 (4) Правил № 644 оснований вне зависимости от включения соответствующей обязанности абонента в условия договора и без проведения каких-либо контрольных мероприятий.

Ответчик подпадает под критерий п. 123 (4) Правил № 644, а именно - его среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта Л 24 настоящих Правил, а именно данный абонент имеет самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых абонентами, к категории которых относится ответчик, (П) (рублей), определяется в соответствии с п. 123 (4) Правил по формуле: n = KxTxQnpl, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qnpi - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный, по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В соответствии с условиями договора, ГУП РО «УРСВ» в адрес ответчика направил счета на оплату: № 1000-0039.41 от 15.10.2021 на сумму 128,78 руб., № 1000-004818 от 09.12.2021 на сумму 193,18 руб., № 1000-000136 от 14.01.2022 на сумму 96,59 руб., № 1000-001476 от 19.04.2022 на сумму 323,89 руб., № 1000-002033 от 18.05.2022 на сумму 160,98 руб., № 1000-002600 от 27.06.2022 на сумму 128,78 руб., № 1000-003262 от 13.07.2022 на сумму 64,39 руб., № 1000-003659 от 16.08.2022 на сумму 173,73 руб., № 1000-004199 от 14.09.2022 на сумму 138,98 руб., № 1000-004752 от 10.10.2022 на сумму 138,98 руб., № 1000-005310 от 16.11.2022 на сумму 104,24 руб., № 1000-005933 от 19.12.2022 на сумму 208,48 руб., № 1000-000050 от 18.01.2023 на сумму 138,98 руб., № Ю00-000666 от 21.02.2023 на сумму 312,27 руб., № 1000-001264 от 16.03.2023 на сумму 312,27 руб., № 1000-001897 от 12.04.2023 на сумму 312,27 руб., № 1000-002484 от 19.05.2023 на сумму 312,27 руб., № 1000-003072 от 13.06.2023 на сумму 748,45 руб.

Таким образом, оплата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения (ЦСВО) ответчиком не произведена, сумма задолженности за период с 01.09.2021 по 31.05.2023 составила 3 998,51 руб.

Претензия № 1460 от 37.07.2023, направленная истцом в адрес ответчика, оставлена последним без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведений энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и Нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполнять надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку ответчик осуществляет отведение (сброс) своих сточных вод с использованием сооружений и устройств, и попадает под критерии п. 123(4) присоединённых к централизованной системе водоотведения, истцом произведен расчет платы с применением формулы, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644 за период с 01.09.2021 по 31.05.2023.

Расчет проверен судом и признан верным, а потому подлежит удовлетворению в указанном размере.

Ответчик каких-либо возражений относительно заявленных требований, порядка расчета суммы, доказательств оплаты возникшей задолженности не направил.

В соответствии со ст. 309-310 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки - кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 61 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора, ГУП РО «УРСВ» вправе потребовать от муниципального казенного учреждения Красносулинского района «Отдел капитального строительства» (МКУ «ОКС») области уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истцом произведен расчет неустойки в размере 1 019,31 руб. за период с 01.04.2022 по 25.12.2023, пени, рассчитанные от суммы задолженности в размере 3 998,51 руб. за период с 26.12.2023 по день фактического исполнения обязательства, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы задолженности за каждый день просрочки.

Судом проверен представленный расчет и признан верным, а потому, требование взыскании пени подлежит удовлетворению в указанном размере.

В письмах Минстроя России от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 «О расчете платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения» и от 28.01.2021 № 2812-ИА/04 «О плате за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения» обращается внимание на то, что при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 -.5 пункта 123 (4) Правил № 644, расчет и взимание, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной названным пунктом, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, в том числе отбора проб сточных вод. Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил № 644, связан се невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123 (4) названных Правил. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. В отношении таких объектов абонентов плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644.

При этом данный пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу Централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента (в отличие от пункта 203 приведенных Правил, регулирующего схожие отношения по взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод либо от предыдущей редакции пункта 123 (4)).

Вопрос о соответствии нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, положений пункта 123 (4) Правил № 644 в новой редакции являлся предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации. Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722 такое соответствие подтверждено. Таким образом, взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения закреплено императивными нормами права, осуществляется при наличии закрепленных в пункте 123 (4) Правил № 644 оснований вне зависимости от включения соответствующей обязанности абонента в условия договора и без проведения каких-либо контрольных мероприятий.

Ответчик подпадает под установленные пунктом 123 (4) Правил № 644 условия, поскольку в спорный период с 01.09.2021 по 31.05.2023 среднесуточный объем сбрасываемых им сточных вод составлял менее указанного в абзаце 1 пункта 124 Правил № 644 (30 куб. метров). В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела истцом предоставлен расчет задолженности, а также счета на оплату, в которых указаны помесячно объемы, на основании чего произведен расчет среднесуточных объемов.

Между тем в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722 высказана следующая правовая позиция.

Изменения, внесенные в Правила № 644, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского - кодекса РФ).

Приведенные в пункте 123 (4) Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях, так абоненту предоставляются право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с п. 12(4) Правил, либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава свойств сточных вод абонента.

Кроме того, ответчик не воспользовался правом на подачу декларации, в связи с чем, применение истцом расчетного метода соответствует приведенному регулированию.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 31.01.2022 № 30.1-ЭС21-27272 по делу № А82-16015/2020, в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.12.2022 №Ф08-12873/2022 по делу № А53-34051/2021, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 № 15АП-19432/2022 по делу А53-15937/2022.

Таким образом, начисление ответчику платы за негативное воздействие произведено истцом обоснованно.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на ответчика в размере 2000 руб. со взысканием в доход бюджета Российской Федерации, поскольку истцу в соответствии с частью 1 статьи 333.41 Налогового кодекса РФ при принятии иска предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения Красносулинского района «Отдел капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 998,51 руб. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.09.2021 по 31.05.2023, пени в размере 1 019,31 руб. за период с 01.04.2022 по 25.12.2023, пени, рассчитанные от суммы задолженности в размере 3 998,51 руб. за период с 26.12.2023 по день фактического исполнения обязательства, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы задолженности за каждый день просрочки.

Взыскать с муниципального казенного учреждения Красносулинского района «Отдел капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации 2 000 руб. государственной пошлины по делу.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Запорожко