Постановление от 26 ноября 2019 г. по делу № А63-23310/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-23310/2017
г. Краснодар
26 ноября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от истца – индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства Галуненко Марии Дмитриевны (ИНН 260300229363, ОГРНИП 309264805600021) – Тихонова Р.Р. (доверенность от 03.07.2017) и Галуненко М.Г. (доверенность от 25.11.2016), от ответчиков: Министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН 2634051351, ОГРН 1022601949644) – Синещековой А.Е. (доверенность от 23.07.2019) и общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (ИНН 2635803445, ОГРН 1112651005477) – Меграбян К.Г. (доверенность от 27.05.2019), в отсутствие ответчиков: Курсавского хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (ИНН 2603010919, ОГРН 1082600001406), Привольненского хуторского казачьего общества Нижне-Кубанского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (ИНН 2611008511, ОГРН 1152651010764), индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства Адисовой Ларисы Саткереевны (ИНН 263005619636, ОГРНИП 309264921000014), третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», общества с ограниченной ответственностью «Андроповский агрокомплекс», извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя – главы крестьянского фермерского хозяйства Галуненко Марии Дмитриевны на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 по делу № А63-23310/2017, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства Галуненко М.Д. (далее – глава хозяйства) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство) о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:022202:7, 26:17:022202:8, 26:17:030701:2 и исключении сведений о них из ЕГРН; внесении изменений в сведения ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами 26:17:030101:10 и 26:17:030401:14 (с уменьшением площади участков соответственно на 130,5461 га и на 25,0725 га) путем исключения территории, обозначенной координатами поворотных точек, указанными в исковом заявлении.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства Адисова Л.С., ООО «Феникс», Курсавское хуторское казачье общество Нижне-Кубанского районного казачьего общества Терского войскового казачьего общества и Привольненское хуторское казачье общество Нижне-Кубанского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ООО «Андроповский агрокомплекс».

Решением от 18.06.2019 изменены границы земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:030101:10 и 26:17:030401:14 путем исключения из них территорий, ограниченных координатами характерных точек, указанных в решении. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано; распределены судебные расходы. Суд установил, что истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136 на основании свидетельства о праве постоянного пользования. Изменяя границы земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:030101:10 и 26:17:030401:14, суд пришел к выводу о том, что их границы имеют пересечение с границами принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136.

Постановлением апелляционного суда от 04.06.2019 решение от 18.06.2019 в части удовлетворения заявленных требований отменено, в удовлетворении иска отказано в полном объеме; распределены судебные расходы. Апелляционный суд указал на то, что земельный участок с кадастровым номером 26:17:000000:2136 не мог быть предоставлен истцу для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве постоянного пользования, в связи с чем глава хозяйства не может считаться надлежащим истцом по требованию об установлении границ земельного участка. Обращаясь с иском в суд, истец не просит установить границы своего земельного участка, его требования направлены на исключение из Государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) сведений о части земельных участков, принадлежащих ответчику, то есть фактически на оспаривание зарегистрированных прав на земельные участки. Иском об установлении границ земельного участка не может быть оспорено зарегистрированное право; требование о признании права отсутствующим не заявлено.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней глава хозяйства просит отменить постановление и оставить в силе решение. По мнению заявителя, выводы апелляционного суда не соответствуют представленным доказательствам и фактическим обстоятельствам дела; судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Апелляционный суд не опроверг выводы судебного эксперта, которыми подтверждается правовая позиция истца. Правомерность предоставления главе хозяйства земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136 установлена вступившими в законную силу судебными актами по делу № А63-13176/2016. При рассмотрении указанного дела судом выявлено, что глава хозяйства на протяжении 17 лет является титульным владельцем земельного участка, в отношении которого не прекращено право постоянного пользования. Глава хозяйства является надлежащим истцом по рассматриваемому делу. Судебная коллегия проигнорировала обстоятельства, установленные при рассмотрении дел № А63-13176/2016, А63-12958/2019, А63-597/2019 и А63-14034/2018, которые имеют преюдициальное значение для данного дела. В течение 20 лет пользования истцом земельным участком у уполномоченных органов отсутствовали сомнения в легитимности владения им главой хозяйства. Истец предпринимал меры для установления границ земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136. В ГКН содержатся сведения о правообладателе земельного участка, его площади, нахождении и кадастровой стоимости; дата включения сведений – 28.04.1999. Апелляционный суд не рассмотрел ходатайство истца об уточнении требований.

В отзывах на кассационную жалобу министерство и ООО «Феникс» указали на ее несостоятельность, а также на законность и обоснованность принятого по постановления.

В судебном заседании представители сторон повторили свои доводы и возражения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) в судебном заседании 12.11.2019 объявлялся перерыв до 19.11.2019, о чем сделано публичное извещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, крестьянское хозяйство Галуненко М.Д. (далее – хозяйство) зарегистрировано на основании постановления главы Андроповской районной государственной администрации от 16.12.1997 № 513 без образования юридического лица, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации от 27.03.1998 № 17. В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 17.03.2004 внесена запись (ОГРН 304264807700036) о хозяйстве (ИНН 260300229363).

Постановлением главы Андроповской районной государственной администрации от 04.04.1999 № 136 хозяйству в постоянное пользование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства многоотраслевого направления предоставлен земельный участок площадью 965 га, в том числе 604,8 га пашни, 179,3 га сенокосов, 46 га пастбищ из земель фонда перераспределения на территории совхоза «Водораздельный», 135 га пашни из земель фонда перераспределения на территории колхоза «Вперед». Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Андроповского района 05.05.1999 произведена государственная регистрация соответствующей сделки под номером 26-01/17-2/1999-954, а хозяйству выдано соответствующее свидетельство от 28.04.1998 № 20520 (по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения»). К указанному свидетельству прилагался план земель, предоставленных в постоянное пользование хозяйству (М 1:50000).

Предоставление хозяйству указанного земельного участка внесено в отчет о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям и землепользователям по состоянию на 01.01.2000 в Андроповском районе.

На основании решения членов хозяйства в ЕГРИП 13.04.2004 внесена запись (ГРН 404264810400014) о прекращении крестьянского хозяйства, а 25.02.2009 в Единый государственный реестр физических лиц внесена запись (ОГРН 30926485600021) о главе хозяйства (ИНН 260300229363).

25 февраля 2009 года в ЕГРИП зарегистрировано создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Галуненко М.Д., с присвоением ОГРН 309264805600021.

Соглашением от 16.02.2009 о создании крестьянского (фермерского) хозяйства Галуненко М.Д., заключенного ею и Галуненко М.Г. (член крестьянского (фермерского) хозяйства), в состав имущества хозяйства членами внесена только земельная доля (12,91 га) по свидетельству о праве собственности на землю от 29.06.1998.

Земельный участок площадью 965,1 га в состав имущества второго созданного Галуненко М.Д. крестьянского хозяйства не вносился.

Данный земельный участок по договорам аренды предоставляется другому крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является Галуненко М.Г. (ОГРН 308264804900100), и используется им, в подтверждение чего представлены договоры аренды от 10.01.2014, 12.01.2015, 11.01.2016, а также отчетность главы крестьянского (фермерского) хозяйства Галуненко М.Г. (формы 1-КФХ, 2-КФХ, 2-фермер за 2014 – 2016 годы).

В ответе Управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Андроповского муниципального района от 10.02.2017 № 15-01/49 сообщено, что земельный участок площадью 965,1 га согласно свидетельству о праве на землю от 05.05.1999 с регистрационным номером 26-01/17-2/1999-954, предоставленный в постоянное пользование крестьянскому (фермерскому) хозяйству Галуненко М.Д., используется по целевому назначению в течение всего периода с даты выдачи по настоящее время крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Галуненко М.Д. и Галуненко М.Г.; в 2010 году проведены противоэрозионные работы на площади 324 га, проводились гипсование солонцов фосфогипсом в дозе 11 тонн на 1 га, площадь 379 га; ежегодно на все площади проводилась борьба с сорняками и болезнями сельскохозяйственных культур; под урожай 2017 года приготовлены пары на площади 160 га и полупар на площади 230 га; посеяно озимой пшеницы на 85,6 га, подготовлено под яровой сев 235,4 га.

9 марта 2017 года по заявлению главы хозяйства сведения об указанном (учтенном) земельном участке, отнесенном постановлением администрации Андроповского муниципального района от 13.01.2017 № 21 к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» внесены в Единый государственный реестр недвижимости с присвоением кадастрового номера 26:17:000000:2136.

При выполнении кадастровым инженером Сухомлиновым Н.А. работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136 выявлено, что в границах земельного участка, устанавливаемых в соответствии с планом земель, прилагаемом к свидетельству о праве на землю от 28.04.1999 № 20520, полностью находятся земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:022202:7, 26:17:022202:8 и 26:17:030701:2 и частично – земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:030101:10 и 26:17:030401:14, о чем кадастровый инженер сообщил Галуненко М.Д. в письме от 02.05.2017 № 58.

Ссылаясь на выявленные кадастровым инженером обстоятельства и считая свои права нарушенными, глава хозяйства обратился с иском в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Земельные споры, согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), рассматриваются в судебном порядке.

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Аналогичное разъяснение содержит абзац второй пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество». Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления № 10/22, следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 6002/13 также указано на необходимость рассмотрения споров о границах земельных участков в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.

Указанная категория исков призвана обеспечить разрешение споров по фактическим границам земельных участков между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, и направлена на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков.

В части отказа в удовлетворении требований о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:022202:7, 26:17:022202:8 и 26:17:030701:2 судебные акты не обжалуются, поэтому не проверяются кассационным судом.

Суд первой инстанции установил, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:030101:10 и 26:17:030401:14 кадастровый инженер Сухомлинов Н.А. выявил пересечение их границ с границами земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136 (с частичным наложением по координатам, приведенным в схемах расположения земельных участков). Площадь наложений составляет: с земельным участком 26:17:030101:10 – 1 305 461 кв. м, с земельным участком 26:17:030401:14 – 250 725 кв. м. Суд указал на правомерность использования кадастровым инженером плана земель к свидетельству от 28.04.1999 № 20520 при определении границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136, сведения о котором внесены в ЕГРН на основании этого свидетельства. Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также пояснения участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу о том, что налагаемая часть участков 26:17:030101:10 и 26:17:030401:14 входит в границы участка общей площадью 965,1 га, используемого арендатором истца – Галуненко М.Г. Установив наличие у истца права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136 и наложение на него участков с кадастровыми номерами 26:17:030101:10 и 26:17:030401:14, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований в части изменения границ земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:030101:10 и 26:17:030401:14.

В рамках апелляционного производства по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза. В заключении от 11.04.2019 № 02/19 эксперт картометрическим методом определил границы земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136, а также его площадь, которая составила не 965 га, а 1050,43 га. Экспертом также установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136 имеют пересечения с границами земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:030101:10 (площадь наложения 134,77 га) и 26:17:030401:14 (площадь наложения 21,13 га).

Апелляционный суд установил, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:030101:10 и 26:17:030401:14 поставлены на кадастровый учет в 2005 году, право собственности на них зарегистрировано за публичным образованием.

В ситуации когда земельный участок поставлен в установленном порядке на учет и право собственности на него зарегистрировано в установленном порядке, споры о наложениях границ земельных участков могут быть разрешены только путем оспаривания самого зарегистрированного права на земельный участок. Снятие земельного участка с кадастрового учета само по себе не приведет к утрате права собственности публичного образования на земельный участок, следовательно, заявленным способом защита прав истца невозможна (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2018 № 310-КГ17-22595 по делу № А83-3726/2016).

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения участвующих в деле лиц, учитывая фактическую направленность требований истца на оспаривание зарегистрированного права собственности ответчика на значительную часть земельных участков (более 150 га), что не подпадает под устранение неопределенности в прохождении границ смежных земельных участков, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Вывод апелляционного суда об отсутствии у истца законных оснований для владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 26:17:000000:2136 является преждевременным, однако это не привело к принятию неправильного решения по существу спора.

Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 по делу № А63-23310/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Е.Г. Соловьев

Судьи В.А. Анциферов

И.В. Сидорова