Решение от 27 мая 2022 г. по делу № А06-627/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-627/2022
г. Астрахань
27 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани "Детский сад №124 "Здоровый ребенок"

к Управлению ФНС России по Астраханской области

о признании невозможной к взысканию недоимки по налогам, сборам и пени в размере 84 889,03 руб. руб. за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, из которых: выплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 11 871,87 руб.; единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, который был отменен 01.01.2010 г., из которых состояние расчетов по налогам (сборам, страховых взносам) недоимка составила 42 901,58 руб. и пеня в размере 29 684,66 руб.; пеня по единому социальному налогу 430,92 руб.,

при участии:

от заявителя: ФИО2, заведующая, приказ от 21.07.2015 года №02-03-74, паспорт;

от Управлению ФНС России по Астраханской области представить: не явился, извещен



МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №124 «Здоровый ребенок» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению ФНС России по Астраханской области о признании невозможной к взысканию недоимки по налогам, сборам и пени в размере 84 889,03 руб. за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, из которых: выплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 11 871,87 руб.; единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, который был отменен 01.01.2010 г., из которых состояние расчетов по налогам (сборам, страховых взносам) недоимка составила 42 901,58 руб. и пеня в размере 29 684,66 руб.; пеня по единому социальному налогу 430,92 руб.,

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, согласно статье 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В суд от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя налогового органа.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, изложенные в заявлении, и просила суд удовлетворить их полностью.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Астрахани «Детский сад №124 «Здоровый ребенок» зарегистрирован за основным государственным регистрационным номер 1023000837199 обратилось в Межрайонную инспекцию ФНС России №5 по Астраханской области (определением Арбитражного суда Астраханской области от25.04.2022 года Межрайонная инспекция ФНС России №5 по Астраханской области заменена на правопреемника - Управление ФНС России по Астраханской области) с просьбой списать с лицевой карточки налогоплательщика - выплату страховой пенсии, перерасчет, недоимку и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 84 889,03 руб. за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, из которых:

- выплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 11 871,87 руб.;

- недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 42 901,58 руб. и пени по единому социальному налогу на недоимку в размере 29 684,66 руб. за период с 19.07.2012г. по 28.02.2019г.;

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 430,92 руб..

Однако, страховые взносы и пеня по ним не были списаны.

Полагая, что налоговый орган утратил возможность взыскания по вышеуказанным требованиям сумм задолженностей, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В пункте 1 статьи 59 НК РФ определен исчерпывающий перечень случаев, когда недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными признаются безнадежными к взысканию.

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными ко взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ).

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума ВАС РФ о 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" налогоплательщик вправе подать в суд заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

При этом в соответствии с абзацем 5 пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 судам необходимо исходить из того, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ следует, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков установленных статьей 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством, далее 3 месяца на направление требования об уплате налога, 10 дней на добровольную уплату налога по требованию, 2 месяца (60 дней) на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, 6 месяцев на взыскание налога в судебном порядке.

Таким образом, установление факта пропуска налоговым органом сроков взыскания недоимки, пени и штрафов, числящихся на лицевом счете налогоплательщика, порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности, предусмотренные ст. 59 НК РФ и принятыми в соответствии с ней подзаконными актами. Без установления данного факта судом, невозможно списание задолженности, сроки взыскания которой пропущены, поскольку иного порядка списания или других действий с такой задолженностью не установлено.

Согласно правовым нормам, содержащимся в статьях 46 и 75 НК РФ, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению и взысканию.

УФНС по Астраханской области не представлено доказательств, подтверждающих принятия налоговым органом мер, направленных на взыскание образовавшейся задолженности. В представленном в материалы дела отзыве указано, что требования налоговым органом не формировались.

В связи с истечением предусмотренных НК РФ сроков для взыскания спорной задолженности, у Инспекции утрачена возможность его взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Судебный акт арбитражного суда по настоящему делу будет являться основанием для налогового органа в соответствии с пп.4 п.1 ст.59 НК РФ, с Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@ для списания указанной выше задолженности заявителя, как безнадежную к взысканию.

С учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя возможности иным способом установить обстоятельства, связанные с пропуском налоговым органом срока взыскания спорной задолженности, и защитить свои права и законные интересы.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей, подлежат взысканию с Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать безнадежной к взысканию недоимку Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад №124 «Здоровый ребенок» по налогам, сборам и пени в размере 84 889,03 руб. за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, из которых:

- выплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 11 871,87 руб.;

- недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 42 901,58 руб. и пени по единому социальному налогу на недоимку в размере 29 684,66 руб. за период с 19.07.2012г. по 28.02.2019г.;

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 430,92 руб.,

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области исключить из лицевого счета Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад №124 «Здоровый ребенок» признанные безнадежными к взысканию суммы.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области в пользу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад №124 «Здоровый ребенок» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 рублей.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

А.Н. Аюпова