Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А29-7619/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7619/2022
23 ноября 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2022 года, полный текст решения изготовлен 23 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Изъюровой Т.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к акционерному обществу «Монди Сыктывкарский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 30.09.2022;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.02.2022,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к акционерному обществу «Монди Сыктывкарский ЛПК» (далее – АО «Монди СЛПК», Общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды от 20.08.2007 № 16 по арендной плате за период с 2019 года по 2021 год в размере 688 747 руб. 20 коп., в том числе в доход федерального бюджета – 573 956 руб., в доход республиканского бюджета – 114 791 руб. 20 коп.

В обоснование требований истец ссылается на предписание Рослесхоза № 41/2021 от 28.01.2022. Нормативным обоснованием требований указаны положения статей 73, 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункты 3 и 4 примечания к таблице 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Ответчик в отзыве от 13.07.2022 № 24/5829 и в дополнениях к нему от 19.08.2022 № 24/6815 и от 11.11.2022 № 24/9214 требования отклонил, указав на своевременную и полную оплату на основании расчетов истца, соответствующих условиям и результатам конкурса. Условиями договора, заключенным на основании конкурса, подписанным между истцом и ответчиком, установлено, что при расчете арендной платы должен применяться средневзвешенный разряд такс; использование данных по объемам лесопользования из системы Topol-L за период 2019-2021 годы недопустимо. Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель истца на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика требования истца отклонил, поддержав доводы, изложенные в отзыве и в дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 21.01.2006 между Комитетом лесов Республики Коми (правопредшественник Министерства, арендодатель) и Обществом (арендатор) на основании протокола о результате лесного конкурса по передаче в аренду лесных участков № 35-04 от 21.12.2005 заключен договор аренды лесного участка № 16.

20.08.2007 в целях приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, между Комитетом лесов Республики Коми и Обществом заключен договор аренды лесного участка № 16

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.4 договора арендодатель передает в долгосрочное временное пользование (аренду), а арендатор принимает лесной участок сроком на 49 лет лесной участок площадью 36693 га, имеет местоположение: Республика Коми, Муниципальный район «Удорский», ГУ «Ертомский лесхоз», Чимское лесничество, кварталы 127-138, 140-145, 148-162, 165-169, 172-176; лесной участок передается арендатору для использования в целях заготовки древесины и объемах согласно приложению № 3.

В соответствии с пунктом 1.6 договора аренды арендная плата по лесному участку рассчитывается на основании ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленную правительством Российской Федерации (приложение № 4).

Приложением № 4 к договору согласована арендная плата и сроки ее внесения.

Лесной участок передан Обществу по акту приема-передачи лесного участка в аренду от 12.07.2008 № 16 (приложение № 5 к договору).

В соответствии с приказом Рослесхоза от 25.10.2021 № 804 проведена плановая документарная и выездная проверка исполнения Министерством переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений за период 2019-2021 годы.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства в деятельности Министерства и подведомственных ему учреждений.

В пункте 9 предписания Рослесхоза № 41/2021 указана необходимость принятия мер по недопущению применения средневзвешенного разряда такс при расчете арендной платы по договорам аренды лесных участков для заготовки древесины.

Во исполнение устранения выявленных нарушений Министерство произвело перерасчет арендной платы по договору аренды, по результатам которого доначислило Обществу арендную плату за 2019-2021 годы на сумму 688 747 руб. 20 коп.

В связи с этим 06.05.2022 Министерство направило Обществу претензию с предложением в срок до 27.05.2022 погасить образовавшуюся задолженность, неисполнение требований которой послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми с иском по настоящему делу.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статье 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование лесов является арендная плата.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то ГК РФ кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции на дату заключения договора) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается.

В настоящее время данное правило изложено в пункте 2 статьи 74.1 ЛК РФ, согласно которому изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Необходимо учесть, что законодательство, действовавшее до вступления в силу с Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривало заключение договора аренды лесного фонда по результатам лесных конкурсов (статьи 34, 35 ЛК РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ).

В соответствии с действовавшим на дату проведения лесного конкурса 21 декабря 2005 года приказом Министерства природных ресурсов РФ от 21.04.2005 N 103 «Об утверждении Порядка организации и проведения лесных конкурсов» (далее – Порядок), организатор лесного конкурса разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, которая включает в себя, в том числе, коммерческую и техническую части (п.14). При этом техническая часть конкурсной документации представляет собой описание участка лесного фонда, право заключения договора аренды которого является предметом лесного конкурса (п.17).

Пунктом 18 данного Порядка установлено, что коммерческая часть конкурсной документации, включает, в частности: концепцию освоения и использования передаваемых в аренду участков лесного фонда или справку о возможных способах освоения и использования этих участков; критерии отбора победителей конкурса; обязательные и дополнительные условия лесного конкурса; проект договора аренды.

Таким образом, проект договора аренды является обязательной составной частью конкурсной документации.

Пункт 4.13 заключенного по результатам конкурса договора аренды участка лесного фонда № 16 от 21 января 2006 года в пункте 4.13 предусматривает, что расчет арендной платы производится следующим образом: для территории, переданной в аренду, определяется средневзвешенный лесотаксовый разряд (с точностью до 0,1); производится приведение минимальных ставок Российской Федерации или действующих в Республике Коми ставок лесных податей в соответствии к исчисленному средневзвешенному разряду такс.

Таким образом, пунктами 4.13.1 и 4.13.2 заключенного по результатам конкурса договора предусмотрено, что при расчете арендной платы должен применяться средневзвешенный разряд такс.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлена обязанность участников договора аренды участков лесного фонда по приведению их в соответствии Лесным кодексом Российской Федерации путем подачи заявлений о переоформлении таких договоров на договоры аренды лесного участка до 01.01.2019.

В рассматриваемом случае договор заключен в порядке переоформления договора аренды участков лесного фонда без проведения аукциона на основании лесного конкурса.

При таких фактических обстоятельствах пункт 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции на дату заключения договора), равным образом как и пункт 2 статьи 74.1 ЛК РФ (в действующей редакции) не подлежали применению, поскольку договор заключен на основании лесного конкурса, а потому цена должна определяться с учетом действующих правовых актов.

Согласно пункту 1 статьи 73 ЛК РФ, размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 2 и 4 данной статьи. Пунктом 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата по данным договорам определяется на основании регулируемых цен, поскольку она не являлась предметом лесного конкурса, однако порядок ее формирования определен результатами конкурса, а доначисленная истцом сумма данному порядку не соответствует.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 принято Постановление N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление N 310).

В соответствии с пунктом 3 примечаний к таблице 1 Постановления N 310 Ставки дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).

Как следует из материалов дела, при перерасчете арендной платы в целях предписания Рослесхоза № 41/2021 от 28.01.2022, Министерством использовались данные, внесенные в программу Topol-L, на основании Приказа Министерства № 2018 от 16.12.2021 «О внесении текущих изменений в повыделенную базу данных и предоставлении форм государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2022 года».

Согласно части 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским, Земельным и Лесным кодексами Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 названного Кодекса. В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Толкование указанных норм позволяет сделать вывод о том, что условия сделки могли изменяться только по решению суда при наличии определенных оснований.

Применяя в расчетах арендной платы данные программы Topol-L, истец фактически устанавливает новые объемы лесопользования в разрезе 2,3 и 4 разряда такс, которые ранее не согласовывались и не применялись сторонами и отсутствовали в договоре.

Однако в установленном порядке (по решению суда) условия сделки не изменялись, что исключает возможность исчисления Министерством размера арендной платы иначе, чем определено в договоре.

Ответчиком также обоснованно указано на то, что включение данных в Приказ Министерства № 2018 от 16.12.2021 по состоянию на 01.01.2022г. не может являться обоснованным основанием для начисления арендной платы за предыдущий период (2019-2021 годы). Истец в связи с этим выразил намерение определить такие данные за спорный период, в связи с чем просил отложить рассмотрение дела.

Учитывая, что данный спор не связан с внесением изменений в договор аренды, судом не установлено достаточных оснований для удовлетворения ходатайства истца.

Общество арендные платежи в установленном первоначально объеме за 2019-2021 годы оплатило в полном объеме. Министерством внесение указанных платежей не оспаривается. Следовательно, оснований для доначисления ответчику арендной платы за 2019-2021 годы не имеется.

Более того, учитывая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по сроку на 15.03.2019, поскольку исковое заявление подано в Арбитражный суд Республики Коми 17.06.2022

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

С учетом изложенного, исковые требования Министерства удовлетворения не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Т.Ф. Изъюрова