Решение от 31 января 2020 г. по делу № А18-2898/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80


Решение

Дело № А18-2898/19
31 января 2020 года
город Назрань


Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Олимп» к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия о продлении сроков выполненных работ по государственному контракту,

при участии в судебном заседании:

от истца- ФИО2(ген.директор);

от ответчика-Яндиев Э.А. (доверенность от 30.10.2019г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Олимп» обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства о продлении срока по государственному контракту №0114200000119000699_309089 от 18.11.2019г.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство, в котором просил завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу в том же судебном заседании.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лиц, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. Кроме того, в случае признания дела подготовленным по итогам предварительного судебного заседания, дело может быть рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда по существу.

В виду отсутствия письменных возражений сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции и рассматривает исковое заявление по существу.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, считает требования истца подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

18.11.2019, между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0114200000119000699 от 06 ноября 2019 г. заключен Государственный контракт (далее Контракт) №0114200000119000699_309089, согласно которому Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта государственного заказа «Строительство детского сада на 220 мест в г. Сунжа»», а Заказчик обязуется принять результат надлежащим образом выполненных работ и оплатить их.

В соответствии с п.2.1 контракта, цена контракта составляет: 128 089 350 рублей 00 копеек.

Пунктом 3.1 контракта, все работы должны быть выполнены:

Начало выполнения работ: с момента заключения государственного контракта, т.е 18 ноября 2019года

Окончание – 20 декабря 2019 года

Судом установлено, что обязательства по контракту не исполнялись по независящим от воли сторон обстоятельствам.

Пунктом 1.3.3 данного государственного контракта предусмотрено, что выполняемые работы должны соответствовать требованиям проектной документации, рабочей документации и результатам инженерных изысканий. Согласно п. 19 17-05-ПОС.ТЧ и календарному графику ПОС, продолжительность выполнения работ, указанных в контракте рассчитанных в соответствии со СНиП 1.03-03-85 «Нормы продолжительности и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений», составляет 16 мес. Кроме того, пунктом 17.1 государственного контракта №0114200000119000699_309089 от 18.11.2019г. предусмотрено, что настоящий контракт действует до полного исполнения сторонами своих обязательств и завершения всех взаиморасчетов по контракту.

Сжатые сроки выполнения работ, составляющие 33 дня с момента подписания Контракта и систематические задержки финансирования, существенно влияют на исполнение Подрядчиком принятых обязательств по условиям Контракта, поскольку уже привели к срыву срока выполнения работ по не зависящим от Подрядчика обстоятельствам.

Судом исследован вопрос согласования новых сроков выполнения работ, путем подписания дополнительного соглашения к государственному контракту. Заказчик дополнительных соглашений не подписывал, претензий к выполнению работ по сроку и их качеству к подрядчику не предъявлял. Не намеревался расторгнуть государственный контракт в одностороннем порядке.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями § 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

В соответствии со статьями 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить работы в порядке, предусмотренном договором.

Истец в обоснование иска указывает, что в ходе исполнения Контракта возникли обстоятельства, которые не возможно было предусмотреть до момента и в момент заключения Контракта, и которые повлияли на существенное изменение условий Контракта, а именно - на сроки окончания работ.

Как установлено статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, а именно непредоставление технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок

Статья 716 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает подрядчика немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу, в частности, при обнаружении условий, при которых работы не будут выполнены в установленный договором срок.

Из материалов дела следует, что подрядчик финансировался не устойчиво, с нарушением сроков сдачи-принятия работ и их оплата по факту, а также работы должны соответствовать требованиям проектной документации, рабочей документации и результатам инженерных изысканий, которые должны быть в соответствии с российским законодательством

Таким образом, обязательства по контракту не исполнялись по независящим от воли сторон обстоятельствам.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Предметом контракта, заключенного между Истцом и Ответчиком, являются работы по Строительству детского сада на 220 мест в г. Сунжа, спорный объект является социально значимым, в связи с чем, имеются основания для подписания Дополнительного соглашения.

Вместе с тем, исковые требования заявлены не об обязании заключить дополнительное соглашение, а о продления сроков по контракту.

Вышеуказанные факты, повлиявшие на сроки строительства, являются существенными изменением обстоятельств, из которых Истец исходил при заключении Контракта, что в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации являются основанием для его изменения.

В соответствии с нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Представленными истцом в материалы дела документами: контрактом, документацией, перепиской и иными доказательствами, оцененными судом с учетом требований стаей 67, 68, 71 и 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признанными надлежащими письменными доказательствами по делу, подтвержден факт необходимости внесения изменений в контракт.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Ответчик в соответствии со статьей 333.37 Налогового законодательства освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования, Общества с ограниченной ответственностью «Олимп» удовлетворить частично.

Срок государственного контракта №0114200000119000699-309089 от 18.11.2019 года продлить до 15 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки в течение месячного срока со дня его вынесения с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья М.М.Мержоев