Решение от 11 августа 2025 г. по делу № А23-3292/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 248000, <...>; тел: (4842) 505-902; факс: <***>;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-3292/2025
12 августа 2025 года
город Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2025 года Полный текст решения изготовлен 12 августа 2025 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Шумкиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, 248003, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Рось», ОГРН <***>, ИНН <***>, 248002, <...>,

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.,

лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее - заявитель, ОСФР по Калужской области, фонд) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Рось» (далее - ООО «Рось», общество) финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2021 года в размере 500 руб.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Лица, участвующие в деле о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело слушается в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

ООО «Рось» отзыв на заявление не представило.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Рось» является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в ОСФР по Калужской области сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов дела, обществом 13.05.2021 в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период апрель 2021 года.

Согласно протоколу проверки от 13.05.2021 сведения по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2021 год в отношении 7 застрахованных лиц были приняты Пенсионным фондом.

Обществом 26.05.2021 в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетный период апрель 2021 года на 1 застрахованное лицо.

Посчитав, что в действиях общества имеется нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Пенсионный фонд 25.08.2021 составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 050S18210006277, в котором указано, что в ходе контрольных мероприятий проведено сравнение сведений СЗВ-М за апрель 2021 года с типом формы «исходная» со сведениями с типом формы «дополняющая». Установлено, что сведения в отношении 1 застрахованного лица, содержащиеся в форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за апрель 2021 года представлены впервые после установленного законом срока, что свидетельствует о несвоевременности представленных сведений.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом 08.10.2021 вынесено решение № 050S19210006553 о привлечении ООО «Рось» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона

№ 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Пенсионным фондом обществу 11.11.2021 выставлено требование № 050S01210006171, в котором предлагалось добровольно уплатить сумму финансовых санкций до 03.12.2021.

В добровольном порядке требование исполнено не было.

Неисполнение ООО «Рось» требования в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения фондом в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно статье 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ от 01.04.1996) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2.2 статьи 11 Закона № 27 от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27 от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Размер штрафных санкций в решении от 08.10.2021 № 050S19210006553 определен в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27 от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций,

подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Срок на обращение в суд ОСФР по Калужской области не пропущен.

Суд, изучив материалы дела приходит к выводу, что заявленные требования за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2021 года в размере 500 руб., удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 год должны были быть представлены до 17.05.2021.

Обществом сведения по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2021 года представлены в Пенсионный фонд – 13.05.2021, то есть в установленный срок.

Форма СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2021 года представлена обществом 26.05.2021 самостоятельно. В исходную форму внесены дополнения.

ОСФР по Калужской области посчитав, что ООО «Рось» нарушены сроки представления сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за август 2021 года, привлек общество к ответственности.

Статьей 15 Закона № 27 от 01.04.1996 (как в редакции действовавшей в период совершения правонарушения, так и в настоящее время) закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения о застрахованных лицах.

Таким образом, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях.

Следует отметить, что положения статьи 15 Закона № 27 от 01.04.1996 предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

При этом срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях до их обнаружения фондом пенсионного и социального страхования, и представить в фонд достоверные сведения Законом № 27 от 01.04.1996 не установлен.

Суд принимает во внимание, что ООО «Рось» самостоятельно устранило нарушения в представленных отчетах по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2021 года представив корректирующие (дополняющие) сведения, которые приняты ОСФР по Калужской области.

Кроме того, проверка по результатам которой установлены нарушения обществом требований Закона № 27 от 01.04.1996 и принято решение о привлечении его к ответственности, проведена ОСФР по Калужской области только после получения корректирующих сведений.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27 от 01.04.1996 страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых

территориальным органом фонда, до момента их обнаружения территориальным органом фонда вправе представить в территориальный орган фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период. Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополняющие сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополняющие сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину

правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Право страхователя на исправление отчетности предусмотрено Законом № 27 от 01.04.1996. В противном случае у страхователя отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета. При этом форма отчетности предусматривает представление сведений как единого документа в целом по страхователю в разрезе застрахованных лиц, а не представление отдельной формы отчетности на каждое застрахованное лицо.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Фонда пенсионного и социального страхования, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Рось» самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения ОСФР по Калужской области, реализовало свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за апрель 2021 года, откорректировав их путем представления дополнительных сведений.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2021 года в размере 500 руб., следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Рось» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2021 года (дополняющая) в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Е.В. Шумкина