Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А70-12515/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12515/2017
г.

Тюмень
31 октября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Государственного инспектора Тюменской области по надзору в области охраны окружающей среды ФИО2

к ООО «Миллениум»

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 27.09.2017

от ответчика – не явились, извещены,

установил

Государственный инспектор Тюменской области по надзору в области охраны окружающей среды ФИО2 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Миллениум» (далее – ответчик,ООО «Миллениум») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, просит привлечь ответчика к административной ответственности по основаниям, изложенным в заявлении и протоколе об административном правонарушении №110гн/17 от 14.09.2017.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Отзыв ответчиком не представлен.

На основании ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного надлежащим образом ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Приказом Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 10.11.2016 №0986-ОД ООО «ТД Миллениум» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «ТД Миллениум» 20.01.2017 изменило наименование на ООО «Миллениум») признан победителем на право пользования недрами с целью разведки и добычи песка в пределах участка недр Карьер Каменский.

Письмом от 04.05.2017 №4138/17 ответчик уведомлен о дате регистрации лицензии (04.05.2017) на пользование недрами ТЮМ 80587ТЭ и возможности ее получения.

В соответствии со ст.40 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в лицензии на пользование недрами.

Согласно пункту 7.2 приложения №1 к лицензии на пользование недрами ТЮМ 80587 ООО «Миллениум» уплачивает регулярные платежи за пользование недрами в целях геологического изучения.

Как следует из положений ч.4 ст. 43 Закона РФ от 21.02.1992 № 2359-1 «О недрах», Общество обязано уплачивать регулярные платежи за пользование недрами ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.

Следовательно, предельный срок уплаты регулярного платежа за пользование недрами по лицензии на пользование недрами ТЮМ 80587 ТЭ за 2 квартал 2017 – 31.07.2017.

Как следует из письма МИФНС №8 по Тюменской области от 14.08.2017 №07-24/05338 Общество уплату регулярного платежа за пользование недрами по лицензии на пользование недрами ТЮМ 80587 ТЭ за 2 квартал 2017 произвело 16.08.2017 (согласно платежному поручению № 186).

Таким образом, Общество нарушило условия лицензии на пользование недрами ТЮМ 80587 ТЭ.

В пункте 4 Итоговой справки по обобщению судебной практики, связанной с применением законодательства об административных правонарушениях, утвержденной постановлением президиума Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.06.2012 № 5, указано, что в том случае, если лицо фактически не пользуется недрами, но осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий выданной ему лицензии (не совершает действия, указанные в лицензии), возможно привлечение его к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

14.09.2017 Государственным инспектором Тюменской области по надзору в области охраны окружающей среды в отношении ответчика, в присутствии законного представителя Общества, составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается в действиях ответчика событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременной уплате регулярного платежа за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых, тем самым не обеспечено выполнение п. 7.2 условий лицензионного соглашения к лицензии на пользование недрами ТЮМ 80587 ТЭ от 04.05.2017.

Судом установлено, что процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица. При этом законодателем определены два признака, позволяющих признать вину лица, - наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Вина Общества выражается в том, что ответчик при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должен был предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства о лицензировании, но не сделал этого.

Сведения о наличии препятствий, не позволивших ответчику выполнить установленные требования законодательства, суду не представлены.

Суд считает, что ответчик, осуществляя лицензируемую деятельность, не мог не знать о лицензионных правилах, и обязан соблюдать условия выданной лицензии.

На основании изложенного, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, вина в его совершении, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд установил наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в действиях ответчика, что подтверждается материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за правонарушение, обнаруженное 31.07.2017, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истёк.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер выявленного правонарушения, суд считает, что Обществу в качестве административного наказания подлежит назначению административный штраф в минимальном размере 30 000 руб.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам получателя платежа: ИНН <***>; КПП 720301001; Департамент недропользования и экологии Тюменской области л/с <***>; Банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (сокращенное наименование – Отделение Тюмень); БИК 047102001; Счет № 40101810300000010005; ОКТМО 71701000 (г. Тюмень), код бюджетной классификации 01811625010010000140.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Миллениум» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.11.2015) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.