Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А03-830/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-830/2024


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 июля 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мороз А.С., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Алтайский теремок» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными приказа от 17.01.2024 № 03-04/Л/26 «О внесении изменения в приказ инспекции № 03-04/Л/1582 от 16.12.2022 «О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», действий по внесению изменений в Реестр лицензий Алтайского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, повлекших исключение сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> и включении сведений об управлении данным домом ООО «Венера» (ИНН <***>), обязании восстановить в Реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельностью многоквартирными домами об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> управляющей организацией ООО «УК Алтайский теремок» (ИНН <***>),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Венера» (ИНН <***>).

при участии представителей:

от заявителя - не явились, извещены,

от заинтересованного лица - ФИО1 (удостоверение, диплом, доверенность от 28.12.2023),

от третьего лица ООО «Венера» - не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК Алтайский теремок» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконными приказа от 17.01.2024 № 03-04/Л/26 «О внесении изменения в приказ инспекции № 03-04/Л/1582 от 16.12.2022 «О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», действий по внесению изменений в Реестр лицензий Алтайского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, повлекших исключение сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> и включении сведений об управлении данным домом ООО «Венера» (ИНН <***>), обязании восстановить в Реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельностью многоквартирными домами об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> управляющей организацией ООО «УК Алтайский теремок» (ИНН <***>).

Заявление мотивировано незаконностью оспариваемого приказа и оспариваемых действий. Общество полагает, что на момент проверки Инспекцией заявления ООО «Венера» о включении МКД № 93 по ул. Малахова в г. Барнауле в реестр имелись признаки ничтожности документов в нарушение положений части 8.2 ст. 162 ЖК РФ, ст. 181.5 ГК РФ, что в свою очередь является основанием для отказа в порядке п.п. «а», «г»-«е» пункта 5 Порядка № 938/пр. Заявитель отмечает, что 17.01.2024, принимая решение об исключении МКД из реестра, годичный срок не истек, соответственно и оснований для исключения не имелось со ссылкой не соблюдения такого срока, который относится к признакам ничтожности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Венера» (ИНН <***>).

Инспекция в отзыве на заявление возражает против удовлетворения заявленных требований. Полагает, что оспариваемые приказ и действия являются законными и обоснованными, приказ не подлежит отмене.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Венера» (ИНН <***>).

Третье лицо представило письменный отзыв, возражает против удовлетворения заявления.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявления.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В Инспекцию ООО «Венера» предоставило заявление от 08.12.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Алтайского края в связи с заключением договора управления от 21.11.2023 многоквартирным домом по адресу: <...>. Договор управления от 21.11.2023 заключен на условиях, утвержденных решением общего собрания, оформленного протоколом от 21.11.2023 № 1.

Приказом Инспекции № 03-04/Л/1346 от 21.12.2023 рассмотрение указанного заявления о внесении изменений в реестр лицензий Алтайского края приостановлено до 17.01.2024 в связи с наличием противоречий сведений, предоставленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий Алтайского края на момент рассмотрения заявления.

Для выяснения всех обстоятельств в силу подпункта «а» пункта 15 Порядка у ООО «УК Алтайский теремок» запрошены сведения о причинах не направления в адрес Инспекции заявления на исключение вышеназванного многоквартирного дома из реестра лицензий Алтайского края. В случае наличия информации о признании недействительным решения общего собрания собственников, оформленных протоколом от 21.11.2023 № 1 либо решения суда о запрете инспекции вносить изменения в реестр лицензий Алтайского края по итогам рассмотрения протокола от 21.11.2023 № 1 предоставить подтверждающие такие сведения документы до 17.01.2024 по адресу: просп. Ленина, д. 7,каб. 413 (для ФИО1), с предварительным направлением информации на адрес электронной почты anna.syzeva@giak.alregn.ru.

В соответствии с пунктом 11 Порядка в день принятия Инспекцией решения о приостановлении рассмотрения заявления в адрес ООО «Венера», ООО «УК Алтайский теремок» 21.12.2023 направлены соответственные запросы № 62-06/П/8121 и № 62-06/П/8122 посредством информационных сообщений в ГИС ЖКХ.

Согласно реестру отправки ГИС ЖКХ запрос инспекции доставлен в личный кабинет заявителя 21.12.2023 в (13:32).

17.01.2024 Инспекцией вынесен приказ № 03-04/Л/26 «О внесении изменения в приказ инспекции № 03-04/Л/1582 от 16.12.2022 «О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Полагая вынесенный приказ и действия по внесению изменений в Реестр лицензий Алтайского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, повлекших исключение сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> и включении сведений об управлении данным домом ООО «Венера» (ИНН <***>), ООО «УК Алтайский теремок» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяющей порядок судебного разбирательства по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания правомерности оспариваемых актов и действий, а также обстоятельств, на которых они основаны, возложена на орган или лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение либо совершили действие.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления домом могут выбрать управление управляющей организацией.

В силу положений части 1 статьи 192, пункта 1 части 1, части 2 статьи 195 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению такими домами, сведения об адресе дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня наступления указанных событий обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

Пунктом 10 Порядка определены основания для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 10 Порядка указано, что основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка.

Подпунктом «в» пункта 10 Порядка установлено, что основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В соответствии с пунктом 16 Порядка в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктами «а», «б» пункта 10 Порядка в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным домом от иного заявителя принимается решение о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно подпунктам «а», «в» пункта 15 Порядка на основании решения о приостановлении рассмотрения заявления в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом орган государственного жилищного надзора проводит проверку полученного заявления и приложенных к нему документов, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

В соответствии с пунктом 15 Порядка орган государственного жилищного надзора обязан провести проверку заявления и приложенных документов, а также материалов, предоставленных лицензиатами, на предмет соблюдения условий пункта 5 Порядка.

В пункте 5 Порядка установлено, что органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в ГИС ЖКХ, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Пунктом 17 Порядка установлено, что по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 Порядка.

Орган государственного жилищного надзора на территории Алтайского края является инспекция.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию ООО «Венера» предоставило заявление от 08.12.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Алтайского края связи с заключением договора управления от 21.11.2023 многоквартирным домом по адресу: <...>. Договор управления от 21.11.2023 заключен на условиях, утвержденных решением общего собрания, оформленного протоколом от 21.11.2023 № 1.

Приказом Инспекции № 03-04/Л/1346 от 21.12.2023 рассмотрение указанного заявления о внесении изменений в реестр лицензий Алтайского края приостановлено до 17.01.2024 в связи с наличием противоречий сведений, предоставленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий Алтайского края на момент рассмотрения заявления.

Для выяснения всех обстоятельств в силу подпункта «а» пункта 15 Порядка у ООО «УК Алтайский теремок» запрошены сведения о причинах не направления в адрес инспекции заявления на исключение вышеназванного многоквартирного дома из реестра лицензий Алтайского края. В случае наличия информации о признании недействительным решения общего собрания собственников, оформленных протоколом от 21.11.2023 № 1 либо решения суда о запрете инспекции вносить изменения в реестр лицензий Алтайского края по итогам рассмотрения протокола от 21.11.2023 № 1 предоставить подтверждающие такие сведения документы до 17.01.2024 по адресу: просп. Ленина, д. 7,каб. 413 (для ФИО1), с предварительным направлением информации на адрес электронной почты anna.syzeva@giak.alregn.ru.

В соответствии с пунктом 11 Порядка в день принятия инспекцией решения о приостановлении рассмотрения заявления в адрес ООО «Венера», ООО «УК Алтайский теремок» 21.12.2023 направлены соответственные запросы № 62-06/П/8121 и № 62-06/П/8122 посредством информационных сообщений в ГИС ЖКХ.

В силу положений Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» оператор ГИС ЖКХ обеспечивает информирование о новых поступивших сообщениях, отображая информационное окно при входе в личный кабинет управляющей организации, а также отправляя на адрес электронной почты уведомлений о получении информационных сообщений в личном кабинете (руководство пользователя работы личного кабинета управляющей организации https://dom.gosuslugi.ru/filestore/ publicDownloadServlet?context=contentmanagement&uid;=6f8c56da-7292-42a9- b055-ba01616b0d79&mode;=view, стр. 57-60).

Установленный Порядком способ взаимодействия инспекции и управляющих организаций посредством использования ГИС ЖКХ обеспечивает возможность осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности направляемой и получаемой информации.

Согласно реестру отправки ГИС ЖКХ запрос инспекции доставлен в личный кабинет заявителя 21.12.2023 в (13:32).

В силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, запрос инспекции направлен в установленные Порядком сроки и за несвоевременное ознакомление заявителя с полученной информацией орган государственного жилищного надзора ответственности не несет.

Довод об отсутствии у ООО «УК Алтайский теремок» сведений о принятых собственниками на общем собрании решений о расторжении договора управления с заявителем и выборе управляющей организации ООО «Венера» не состоятелен в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 18 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Постановление № 416) в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом. Такое уведомление может быть направлено с использованием ГИС ЖКХ.

Предоставленные на хранение оригиналы документов по голосованию, оформленные протоколом общего собрания от 21.11.2023 № 1, содержат приложение о направлении инициатором общего собрания 22.11.2023 в адрес ООО «УК Алтайский теремок» посредством ГИС ЖКХ уведомления и копии протокола о принятых на данном голосовании решениях.

Именно дата уведомления учитывается при определении момента прекращения у заявителя в отношении рассматриваемого дома статуса управляющей организации.

Таким образом, не осуществление ООО «УК Алтайский теремок» приема и рассмотрения заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, в том числе в ГИС ЖКХ, является не исполнением стандартов управления многоквартирным домом, установленных подпунктом «з» пункта 4 установленных Постановлением № 416.

Заявитель полагает, что Инспекцией нарушен порядок и сроки информирования об обстоятельствах, предусмотренных частью 1 статьи 197 ЖК РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2015 № 289 «О порядке информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом» (далее - Постановление № 289), однако данный довод признается судом несостоятельным в связи со следующим.

Положения пункта 1 Постановления № 289 определяют порядок информирования органов местного самоуправления, на территории которых юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом (далее соответственно - уполномоченный орган, лицензиат), собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающих организаций, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и иных заинтересованных лиц, включая организации, осуществляющие оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и организации, осуществляющие проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - заинтересованные лица), об обстоятельствах, указанных в пункте 2.

Согласно пункту 1 Постановления № 289 юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии, по тексту именуется лицензиатом, а уполномоченным органом является орган местного самоуправления.

ООО «УК Алтайский теремок» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 16.12.2022 № 22-000309, предоставленной инспекцией на основании решения лицензионной комиссии Алтайского края.

Таким образом, отождествление заявителя с заинтересованным лицом, как организацией, осуществляющей оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, противоречит положениям пункта 1 Постановления № 289.

Установленный Постановлением № 289 порядок информирования определен при возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, направлен на принятия мер по недопущению прерывания обслуживания многоквартирного дома, сведения о котором подлежат исключению из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, и не регулирует порядок информирования об указанных обстоятельствах юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии.

Постановлением № 289 возлагается ответственность за соблюдение требований об информировании на лицензирующий орган (в части информирования уполномоченных органов) и на уполномоченный орган (в части информирования заинтересованных лиц) (пункт 3).

Лицензирующий орган направляет уполномоченному органу способом, позволяющим подтвердить факт получения извещения, информацию о принятии лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 8.

Извещение уполномоченного органа о принятии лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации должно содержать наименование лицензиата, наименование лицензирующего органа, принявшего решение об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, реквизиты решения (дату и номер) и адрес многоквартирного дома, сведения о котором исключены из реестра лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Во исполнение указанных требований инспекцией в адрес администрации г. Барнаула посредством Единой системы электронного документооборота направлено извещение от 17.01.2024 62-06/ПА/101 об исключении из реестра лицензий Алтайского края сведений о многоквартирном доме по адресу: <...> из перечня домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Алтайский теремок» с 01.02.2024.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Инспекцией соблюдены требования Порядка и Постановления № 289 при принятии оспариваемого приказа.

Довод заявителя об отсутствии у собственников помещений дома права на принятие решения о расторжении договора управления до истечения срока его действия, установленного частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ, также несостоятелен в силу следующего.

В силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

В случае невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом собственники помещений вправе на основании решения общего собрания собственников в одностороннем порядке отказаться от его исполнения ранее указанного срока и принять решение о выборе иной управляющей организации.

Согласно протоколу общего собрания от 21.11.2023 № 1 и приложенным к нему документам основанием для принятия решения о досрочном расторжении договора управления послужило решение Индустриального районного суда г. Барнаула от 13.10.2023 по делу № 2-4693/2023 о признании недействительным протокола общего собрания от 14.06.2023 № 2, содержащего решения о порядке формирования фонда капитального ремонта дома. Реализация ООО «УК Алтайский теремок» данного протокола после вступления в законную силу судебного решения указывает на нарушения в деятельности управляющей организации.

Установление и исследование фактических обстоятельств принятого решения о расторжении договора управления, оценка доказательств, послуживших основанием для его принятия, не является предметом проверки, проводимой инспекцией в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Порядка.

Отсутствие доказательств невыполнения управляющей организацией условий договора при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о расторжении договора управления с управляющей организации в порядке части 8.2 статьи 162 ЖК РФ может служить основанием для оспаривания такого решения в судебном порядке в соответствии со статьей 181.4 ГК РФ и не относится к безусловным основаниям его ничтожности.

По результатам рассмотрения заявления и документов ООО «Венера» установлено их соответствие требованиям пункта 5 Порядка.

В нарушение требований статьи 198 ЖК РФ ООО «УК Алтайский теремок» не обращалось в адрес Инспекции с надлежащим заявлением об исключении указанного дома из реестра лицензий Алтайского края.

Информация о признании недействительным решения общего собрания собственников, оформленных протоколом от 21.11.2023 № 1 либо решения суда о запрете инспекции вносить изменения в реестр лицензий Алтайского края по итогам рассмотрения протокола от 21.11.2023 № 1 в адрес инспекции до 17.01.2024 и по настоящее время не поступала.

Таким образом, протокол общего собрания собственников помещений от 21.11.2023 № 1, предоставленный ООО «Венера», являлся последним протоколом без признаков ничтожности (с наличием кворума по общему собранию и наличием кворума по вопросам расторжения договора управления с ООО «УК Алтайский теремок», выбора в качестве управляющей организации ООО «Венера», утверждении договора управления и его заключения с ООО «Венера»).

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что руководствуясь подпунктом «а» пункта 7 Порядка Инспекцией правомерно принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Алтайского края с 01.02.2024 путем исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...> из перечня домов, в отношении которого ООО «УК Алтайский теремок» осуществляет деятельность по управлению, и включения данного дома в перечень домов ООО «Венера» реестра лицензий Алтайского края. Инспекция при вынесении спорного приказа № 03-04/Л/26 от 17.01.2024 о внесении изменений в приказ № 03-04/Л/1582 от 16.12.2022 «О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, действовала в рамках полномочий, основания для его отмены отсутствуют. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 21 декабря 2017 г. № АПЛ17-467, содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нём сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив и исследовав в совокупности и взаимной связи представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что доказательств незаконности оспариваемых приказа и действий в материалы дела не представлено.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Как следует из части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлена.

Исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемые приказ и действия, не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Л.Г.Куличкова