Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А63-6630/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6630/2021
г. Ставрополь
21 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 марта 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Гладских Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Еременко М.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

акционерного общества «Невинномысская электросетевая компания», г. Невинномысск Ставропольского края, ОГРН <***>,

к государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Корпорация развития Ставропольского края», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Компания «ГАЗ-АЛЬЯНС», г. Нижний Новгород, ОГРН <***>,

Региональная тарифная комиссия Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Энерго», г. Москва, ОГРН <***>,

о взыскании солидарно с ответчиков неосновательного обогащения за период с сентября 2018г. по декабрь 2018г. в сумме 56 559 191,64 руб.,

при участии: от истца – ФИО1 по доверенности от 27.05.2021,

от ответчика (ООО «Корпорация развития») – ФИО2, по доверенности от 23.07.2019,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Невинномысская электросетевая компания», г. Невинномысск Ставропольского края, ОГРН <***> (далее – истец, АО «НЭСК»), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Корпорация развития Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***> (далее - ГУП СК «Корпорация развития СК»), обществу с ограниченной ответственностью «Компания «ГАЗ-АЛЬЯНС», г. Нижний Новгород, ОГРН <***> (ООО «Компания «ГАЗ-АЛЬЯНС»), о взыскании солидарно с ответчиков неосновательного обогащения за период с сентября 2018г. по декабрь 2018г. в сумме 56 559 191,64 руб.

Определением от 09.02.2022 судебное разбирательство по делу отложено на 09.03.2022.

В судебное заседание 09.03.2022 лица, участвующие в деле, не явились.

От третьего лица (РТК СК) поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Истребованное судом тарифное дело РТК СК повторно не представлено.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 15.03.2022 до 15 час. 30 мин. для представления лицами, участвующими в деле истребованных судом документов.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru.

Судебное заседание продолжено после перерыва 15.03.2022 15 час. 30 мин. в том же составе суда.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

В судебном заседании 15.03.2022 представитель истца поддержал исковые требования.

Предметом заявленного иска истцом к ответчикам является требование о взыскании солидарно неосновательного обогащения за период с сентября 2018г. по декабрь 2018г. в сумме 56 559 191,64 руб., составляющего сумму фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии за сентябрь -декабрь 2018г.

Требование основано на статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивировано наличием неисполненного обязательства по оплате фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности АО «НЭСК». Услуги оказывались потребителю ООО «Компания ГАЗ-Альянс» в спорный период и должны быть оплачены по котловому тарифу, установленному в том периоде регулирования.

Требования заявлены к солидарным ответчикам, поскольку основанием заявленного неосновательно обогащения является факт оказания услуги по передаче электрической энергии смежной сетевой организации-предприятию и монопотребителю посредством электрической сети и, находящейся в собственности истца.

Ответчики заявленные требования не признали, просили суд в иске отказать.

Представитель ГУП СК «Корпорация развития СК» в судебном заседании пояснил суду, что требования истца не обоснованы, поскольку котловой тариф по заявленному требованию должен быть установлен постановлением РТК Ставропольского края, согласно которому потребитель конечный платит тариф, затем сбытовая организация в зависимости от выбранного варианта государственным регулятором платит котловой тариф или АО «НЭСК» или ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края». На момент рассмотрения спора ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» не является получателем конечного тарифа, а соответственно и его плательщиком.

ООО «Компания ГАЗ-Альянс» в отзыве на исковое заявление возражало против заявленных требований, просило суд в иске отказать, поскольку истец не представил надлежащих доказательств, подтверждающих факт, объем и стоимость оказанных им услуг по передаче ему электрической энергии(мощности) за заявленный период.

РТК по Ставропольскому краю в отзыве на исковое заявление дала пояснения, что по заявленным истцом требованиям в расчете единых котловых тарифов на услуги по передаче электроэнергии по распределительным сетям не учитывались затраты АО «НЭСК» на содержание линии электропередачи, ни объемы электропотребления ООО «СтавСталь» не учитывались, поэтому ООО «НЭСК» было обеспечено необходимой валовой выручкой в полном объеме без учета участка сети в составе сетевого оборудования. Возникающий в случае изменения товарной выручки относительно плановой в течение года, дисбаланс корректируется впоследствии методами тарифного регулирования, и подлежит исключению из НВВ при подведении итогов 2018 года.

ООО «Гарант-Энерго» в письменных пояснениях указало, что договор купли-продажи электроэнергии не регулирует отношения по ее передаче. Соответственно, ООО «Гарант-Энерго» не участвовало в отношениях между сетевой организацией и ООО «СтавСталь» по оказанию услуг по передаче электроэнергии.

В период судебного разбирательства ответчиками было заявлено о прекращении производства по делу в соответствии со статьей 150 п.3 АПК РФ, поскольку Арбитражным судом Нижегородской области 04.03. 2021 года по делу № А43-6280/2020 было принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований АО «Невинномысская электросетевая компания» к ООО «Компания «Газ-Альянс», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ООО «СтавСталь», ООО «Гарант Энерго», Следственный комитет Российской Федерации, РТК СК, ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края, о взыскании 13 318 847,84 руб. неосновательного обогащения. Основания и предмет иска, состав участников, в указанных делах совпадают. Указанные исковые требования по рассматриваемому делу № А43-6280/2020 являются тожественными спору, рассматриваемому в деле № А63-6630/2021( определение от 29.09.2021).

Суд рассмотрев вышеуказанные заявления ответчиков, отклоняет их поскольку предметом рассмотрения по делу № А43-6280/2020 Арбитражного суда Нижегородской области был договор № 12/16/п оказания услуг по передаче электрической энергии от 27.12.2016 года и дополнительное соглашение № 5 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 12/16/п от 27.12.2016 г. от 28 августа 2018 года, заключенный между ООО «СтавСталь» и ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» (ООО «Компания «ГАЗ-АЛЬЯНС»).

Договор № 12/16/п оказания услуг по передаче электрической энергии от 27.12.2016 года и дополнительное соглашение № 5 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 12/16/п от 27.12.2016 г. также являются также предметом рассмотрения по настоящему делу, рассматриваемому Арбитражным судом Ставропольского края.

При этом, суд установил, что размер заявленных истцом требований за указанный период к солидарным ответчикам не совпадает по указанным делам.

По делу № А43-6280/2020 сумма неосновательного обогащения за сентябрь 2018 г. составляла 13 318 847,84 рублей, а по делу № А63-6630/2021, рассматриваемому Арбитражным судом Ставропольского края, сумма неосновательного обогащения исковых составляет 56 559 191,64 руб. за период сентябрь-декабрь 2018 г. заявленного к солидарным ответчикам.

На основании вышеизложенного, суд отклоняет ходатайства ответчиков о прекращении производства по делу, рассматривает заявленный спор по настоящему делу, учитывая все обстоятельства, установленные в рамках дела № А43-6280/2020(решение суда от 04.03.2021), а также других судебных актов, приобщенных сторонами в материалы дела.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы, возражения сторон, третьих лиц, участвующих в деле суд считает, что нет оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов дела установлено, что переток по сети компании АО «НЭСК» осуществлялся к энергопринимающим устройствам ООО «СтавСталь» на основании договора купли-продажи электрической энергии №171/Д-2017 от 21.08.2017, заключенного между ООО «Ставсталь» (покупатель) и ООО «ГАРАНТ ЭНЕРГО» (продавец).

Указанный договор был заключен в отношении точек поставки согласно приложению № 3 к договору.

Согласно пункту 4.1.2 договора потребитель обязан самостоятельно урегулировать отношения по передаче электрической энергии путем заключения договора на оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

Принадлежность сети компании АО «НЭСК» подтверждается следующими обстоятельствами. Правительством Ставропольского края 28.09.2009 года было принято распоряжение № 251-рп «О создании регионального индустриального парка на территории г. Невинномысска Ставропольского края.

28.09.2011 г. правительство Ставропольского края приняло постановление № 258-п «Об утверждении долгосрочной целевой адресной инвестиционной программы на 2010-2012 гг., предусматривающей создание и финансирование регионального индустриального парка в г. Невинномысске Ставропольского края».

На основании вышеуказанных актов министерством строительства и архитектуры Ставропольского края осуществлялось строительство объекта-сооружения электроэнергетики, протяженностью 3 210 м. (двухцепной ВКЛ110 кВ от заходов на Невинномысской ГРЭС, ячеек 7,10 до подстанции ПС 110/35/10 кВ «РИТ-парк»), являющегося наружными сетями электроснабжения регионального индустриального парка в г. Невинномысске Ставропольского края з а счет средств федерального и краевого бюджетов.

В соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ органом местного самоуправления было выдано разрешение на строительство от 26.10.2012 № RU26307000-79, предусматривающее строительство, в том числе ВКЛ протяженностью 3 210 м.

24.12.2013 г. построенный объект был введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 26307000-68, выданного управлением архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска.

Постановлением № 4217 от 24.12.2013 года наружные сети электроснабжения и весь объект были введены в эксплуатацию.

Согласно разрешению на ввод в эксплуатацию №Б 1.7-21-14 от 28.03.2014 г., Кавказским управлением Ростехнадзора установлено, что представленная электроустановка соответствует техническим условиям, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам и допускается в эксплуатацию.

17.12.2013 г. ГУП «УКС СК» распоряжением министра строительства и архитектуры и ЖКХ СК было выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных документов и проектной документации на объект капитального строительства «Создание регионального индустриального парка в городе Невинномысске. Наружные сети электроснабжения, (площадью застройки подстанции – 511,0 кв.м., протяженность сетей ВКЛ-110 кВ – 3,11 км). Данное заключение было выдано на основании заключения государственной экспертизы проектной документации № 26-1-2-0087-11 от 15.04.2011 года, выданного АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства».

31.01.2014 г. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU26307000-68 от 24.12.2013 года на объект строительства - сооружение электроэнергетики, общей протяженностью 3 210 м. было зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Ставропольского края, с кадастровым номером 26:16:000000:2519, что подтверждается записью регистрации № 26-26-22/010/2014-016 в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании распоряжения министра имущественных отношений Ставропольского края № 77 от 07.02.2014 года построенный объект был передан на праве хозяйственного ведения совместно с иным недвижимым имуществом ГУП СК «Управляющая компания инвестиционного и инновационного развития Ставропольского края», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 26-АИ 675413 то 25.02.2014 г. на спорный объект права.

В последующем ГУП СК «Управляющая компания инвестиционного и инновационного развития Ставропольского края» было переименовано в ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края», в хозяйственном ведении которого и находился данный объект электроэнергетики.

Таким образом, за период с сентября 2018г. по декабрь 2018г. согласно имеющихся в деле документов собственником объекта сооружения электроэнергетики, общей протяженностью 3 210 м., адрес (местоположение): Ставропольский край, г. Невинномысск, на территории регионального индустриального парка в г. Невинномысске с кадастровым номером 26:16:000000:2519 на 2018 год являлся субъект Российской Федерации -Ставропольский край.

За ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» объект сооружение электроэнергетики, общей протяженностью 3 210 м., адрес (местоположение): Ставропольский край, г. Невинномысск, на территории регионального индустриального парка в г. Невинномысске с кадастровым номером 26:16:000000:2519 был закреплен на праве хозяйственного ведения. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости за 2017 год.

В 2021 году в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано право собственности Ставропольского края и право хозяйственного ведения ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» на объект недвижимого имущества – сооружение электроэнергетики с кадастровым номером 26:16:000000:2519 общей протяженностью 2180 м., адрес (местоположение): Ставропольский край, г. Невинномысск, на территории регионального индустриального парка в г. Невинномысске.

Право собственности на объект недвижимого имущества – сооружение электроэнергетики общей протяженностью 1030 м., адрес (местоположение): Ставропольский край, г. Невинномысск, на территории регионального индустриального парка в г. Невинномысске в 2021 году было зарегистрировано за истцом - Акционерное общество «Невинномысская электросетевая компания».

До 31.12.2017 указанные объекты электросетевого хозяйства находились в аренде у третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "СтавСталь".

С сентября 2018г. ответственное хранение имущества ООО «СтавСталь» начало ООО «Компания «ГАЗ-АЛЬЯНС», г. Нижний Новгород (на основании протокола наложения ареста на имущество следователя следственной группы по расследованию особо важных дел Следственного комитета РФ от 10.08.2018 г., постановления Басманного районного суда города Москвы по делу №3/6 -1573/2018 от 17.07.2018 г., письма Следственного комитета РФ от 13.08.2018 № 11802007703000035).

В период с сентября 2018 по декабрь 2018 года ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» оказывало услуги по передаче электрической энергии по установленному государственным регулятором тарифу ООО «Компания «ГАЗ -АЛЬЯНС».

Услуги оказывались на основании договора № 12/16/п оказания услуг по передаче электрической энергии от 27.12.2016 года и дополнительного соглашения № 5 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 12/16/п от 27.12.2016 г. от 28 августа 2018 года.

ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» были оказаны услуги по передаче электрической энергии за период с 01 сентября 2018 года по 31 декабря 2018 года на основании актов оказанных услуг № 155 от 30.09.2018 г, № 175 от 31.10.2018 г., № 193 от 30.11.2018 г., № 218 от 31.12.2018 г. на общую сумму 10 286 346,15 рублей.

Согласно акта приема-передачи электрической энергии №ГЭ0000001574 от 30.09.2018 в сентябре 2018 года объем поставленной электрической энергии по договору № 171/д-2017 от 21.08.2017 составил 9 263 311 кВт.ч.

Истцом на основании действовавшего в спорный период постановления региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 27.12.2017 №65/4 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям Ставропольского края на 2018 год», которым установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям Ставропольского края по одноставочному тарифу по диапазону напряжения ВН в размере 1,21848 руб./кВт.ч,. исчислена стоимость оказанных услуг ответчику - ООО «Компания ГАЗ-АЛЬЯНС».

Объем оказанных услуг истец обосновал актами оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) за спорный период 2018 года, содержащих сведения об объеме переданной эл.энергии для ООО «Компания ГАЗ-АЛЬЯНС» на основании актов снятия показаний расчетных средств учета АО «Горэлектросеть» г. Невииномысск:

- за сентябрь 2018г. переток через сети АО «НЭСК» составил 9 263,311 МВт/ч, в связи с чем, истец направил ООО «Компания ГАЗ-АЛЬЯНС» акт об оказании услуг по передаче электроэнергии по тарифу ВН от 28.09.2018 в размере 13 318 847,84 руб.;

- за октябрь 2018г.: акт о передаче 8586,077 МВт/ч электроэнергии от 28.12.2018 на сумму 12 345 116,45 руб.;

- за ноябрь 2018г.: акт о передаче 12 188,103 МВт/ч электроэнергии от 28.12.2018 на сумму 17 524 132,49 руб.;

- за декабрь 2018г.: акт о передаче 9299,649 МВт/ч электроэнергии от 28.12.2018 на сумму 13 371 094,85 руб.;

Вышеуказанные акты ООО «Компания ГАЗ-АЛЬЯНС» не подписаны.

25.03.2021 истцом были направлены претензии в адрес ответчиков, которые в добровольном порядке не были удовлетворены, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Обязательства из неосновательного обогащения возникают при извлечении выгоды за чужой счет, когда такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований. При взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать наличие факта приобретения (сбережения) ответчиком имущества без оснований и за счет истца, а также стоимость такого приобретения (сбережения). Сбережение имущества состоит в том, что лицо получило некую имущественную выгоду, но не понесло расходы, которые ему в обычных условиях пришлось бы понести для ее получения. Такая выгода может выражаться в полном или частичном освобождении от имущественной обязанности перед другим лицом, в пользовании чужим имуществом, выполнении работ или оказании услуг другим лицом.

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций их услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункты 6, 46 - 48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178).

Цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (пункт 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.

Как следует из Правил № 1178, принципов и методов расчета цен (тарифов), установленных в разделе III Основ ценообразования, а также пунктов 43, 44, 47 - 49, 52 Методических указаний № 20-э/2, тариф устанавливается так, чтобы обеспечить сетевой организации экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования, то есть объем НВВ (необходимая валовая выручка).

При этом базовые величины для расчета ставок тарифов рассчитываются исходя из характеристик объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения. Инициатором принятия тарифного решения является регулируемая организация, которая представляет в регулирующий орган исходные сведения для установления тарифа.

По общему правилу сетевые организации получают плату за услуги по передаче электроэнергии по установленным им тарифам по тем объектам электросетевого хозяйства, которые учитывались регулирующим органом при принятии тарифного решения. Такой порядок распределения совокупной НВВ экономически обоснован и обеспечивает баланс интересов сетевых организаций.

Законодательство гарантирует субъектам электроэнергетики соблюдение их экономических интересов в случае осуществления ими деятельности разумно и добросовестно и не запрещает сетевой организации получать плату за услуги по передаче электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, поступивших в ее законное владение в течение периода регулирования. Объективно возникающий в этом случае дисбаланс корректируется впоследствии мерами тарифного регулирования, которыми предусмотрено возмещение убытков регулируемым организациям в последующих периодах регулирования при наличии неучтенных расходов, понесенных по не зависящим от этих организаций причинам (пункт 7 Основ ценообразования, пункт 20 Методических указаний № 20-э/2). Искусственное создание ситуации, влекущей убытки, к таким случаям не относится.

Требование об оплате услуг по сетям может быть квалифицировано как злоупотребление правом в случае, если оно направлено исключительно на обход правовых норм о государственном регулировании цен и подрыв баланса интересов потребителей услуг и сетевых организаций.

Такие действия открывают возможность одним сетевым организациям неосновательно обогащаться посредством произвольной передачи объектов электросетевого хозяйства в течение периода регулирования от сетевой организации с низким тарифом к сетевой организации с высоким тарифом, с другой - ведет к убыткам для сетевых организаций, недополучивших НВВ ввиду указанных действий, и, как следствие, переложению бремени возмещения этих убытков в последующем либо на конечных потребителей непосредственно, либо опосредованно за счет мер бюджетного регулирования. По смыслу пунктов 2, 9, 12, 15, 24 Правил № 861 услуги по передаче энергии в конкретные точки поставки могут быть оказаны только одной сетевой организацией.

На основании изложенного, сетевые организации в своей деятельности обязаны руководствоваться тарифно-балансовым решением уполномоченных регулирующих органов на соответствующий год (период регулирования).

Закон не запрещает сетевым организациям передавать друг другу сетевые объекты в течение периода регулирования, а также получать объекты электросетевого хозяйства от их законных владельцев, однако, как профессиональные участники рынка электроэнергетики они должны соотносить экономические последствия своих действий с установленной моделью взаиморасчетов, так как свобода их деятельности ограничена государственным регулированием.

Последствия указанных действий сетевых организаций должны относиться к их экономическим рискам, подлежащим оценке на предмет экономической обоснованности в последующих периодах регулирования.

АО НЭСК тариф на передачу электрической энергии для ООО «Компания «ГАЗ-Альянс» не устанавливался.

В расчете единых котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям Ставропольского края не учитывались ни затраты истца на содержание воздушной линии электропередачи 110кВ «Невиномысская ГРЭС - РИТ-парк», ни объемы электропотребления ООО «Компания «ГАЗ-Альянс», в связи с чем применение тарифа, установленного постановлением РТК Ставропольского края от 27.12.2017 № 65/4 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии» в данном случае необоснованно.

Начиная с 26 сентября 2016 г. по 31 декабря 2018 года электросетевой комплекс Ставропольского края от ООО «СтавСталь» до ячеек «Невинномысской ГРЭС» был передан в эксплуатацию ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края».

Формирование тарифа на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Став-Сталь» осуществлялось путем установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, обслуживающих, преимущественно одного потребителя. Соответствующие тарифы на 2018 год были установлены постановлением РТК Ставропольского края № 65/6 от 27 декабря 2017 г.

Установленные тарифы были рассчитаны на основании затрат на эксплуатацию участка электрической сети от шин «Невинномысской ГРЭС» до ООО «СтавСталь» по предложению эксплуатирующей организации - ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края». При этом предложений о включении в плановую необходимую валовую выручку, расходов на эксплуатацию электросетевого комплекса в г. Невинномысске от АО «НЭСК» в Региональную тарифную комиссию не поступало.

Согласно положениям пункта 7 «Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, в случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования.

В соответствии с постановлением правительства Ставропольского края от 19.12.2011 года № 495-п «Об утверждении положения о региональной тарифной комиссии Ставропольского края» Региональная тарифная комиссия Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края и региональный государственный контроль (надзор) за их применением хозяйствующими субъектами.

Согласно пп. 2 п. 8.2. постановления правительства Ставропольского края Ставропольского края от 19.12.2011 года № 495-п Региональная тарифная комиссия Ставропольского края устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

Таким образом, ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» действовало в рамках договорных отношений и правоотношений, установленных государственным регулятором – Региональной тарифной комиссией Ставропольского края и правомерно получало плату за передачу электрической энергии от ООО «Компания «ГАЗ -АЛЬЯНС».

В тарифах на 2018 год получение котловой выручки по потребителям было учтено, что за ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края», соответственно, у АО «НЭСК» не возникло права на ее получение, так как она была учтена за другой теплоснабжающей организацией. Следовательно, неосновательного обогащения на стороне ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» в части котловой выручки не образовалось.

Правовой основой функционирования оптового рынка электрической энергии является постановление правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 «Об утверждении правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты правительства РФ по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности».

Функционирования розничного рынка электрической энергии по рассматриваемому судом спору в отношении организаций АО «НЭСК», ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» и ООО «Компания «ГАЗ -АЛЬЯНС» регулируется постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Формирование котлового тарифа и его виды производится на основании приказа ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», а также региональные нормативно-правовые акты – постановление РТК Ставропольского края об установлении единых котловых и индивидуальных тарифов.

Таким образом, котловой тариф по рассматриваемому спору должен быть установлен постановлением РТК Ставропольского края, согласно которому потребитель платит конечный тариф, затем сбытовая организация в зависимости от выбранного варианта государственным регулятором платит котловой тариф или АО «НЭСК» или ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края».

Применение при расчете цены иска тарифов, установленных постановлением РТК Ставропольского края от 27.12.2017 № 65/4 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям Ставропольского края на 2018 год" является необоснованным, поскольку ни затраты истца на содержание сетей истца, ни объемы ООО Ставсталь" в расчете единых котловых тарифов не учитывались. Единые котловые тарифы рассчитаны в целях обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электроэнергии для всех потребителей услуг Ставропольского края и принадлежащих к одной группе из числа тех, по которым пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2.

Истец как сетевая организация не имеет границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с потребителем ООО "СтавСталь", соответственно, не оказывает последнему услуги по передачи электрической энергии и не может требовать за это платы. Начиная с 26 сентября 2016 г. по настоящее время электросетевой комплекс Ставропольского края от ООО "СтавСталь" до ячеек "Невиномысской ГРЭС" передан в эксплуатацию ГУП СК "Корпорация развития Ставропольского Края".

Формирование тарифа на услуги по передаче электрической энергии для ООО "СтавСталь" осуществляется путем установления тарифа на услуги по передаче электроэнергии для сетевых организаций, обслуживающих преимущественно одного потребителя. Соответствующие тарифы на 2018 год были установлены постановлением РТК Ставропольского края от 27.12.2017 № 65/6.

Таким образом, как в спорный период ГУП СК "Корпорация развития Ставропольского края являлась сетевой организацией, принявшей обязательство перед ООО "СтавСталь" по передаче электроэнергии. В случае, если для выполнения принятых на себя обязательств "СтавСталь" необходимы услуги третьих лиц, оно обязано урегулировать отношения с третьими лицами самостоятельно.

На основании ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Согласно ст. 71АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4). Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами, третьими лицами в материалы дела документы, принятые судебные акты по спорам между лицами, участвующими в деле, их доводы, возражения, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд на основании вышеизложенного не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Судебные расходы по государственной пошлине относит на истца в связи с отказом иске.

Руководствуясь статьями 65, 110,159, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ходатайства ответчиков о прекращении производства по делу на основании статьи 150п.3 АПК РФ, отклонить.

В удовлетворении исковых требований акционерному обществу «Невинномысская электросетевая компания», г. Невинномысск Ставропольского края, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.В. Гладских