Решение от 16 марта 2018 г. по делу № А68-13214/2017

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-13214/2017

Резолютивная часть решения объявлена «12» марта 2018г.

Полный текст решения изготовлен «16» марта 2018г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 10907154013461, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «РИФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по довереннности,

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Приокское управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «РИФ» (далее – ООО «ПК «РИФ», общество) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

01.03.2018 в судебном заседании объявлен перерыв до 12.03.2018, после перерыва судебное заседание продолжено.

В порядке статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения от 10.11.2017 № 435-рп Приокским управлением Ростехнадзора в период с 16.11.2017 по 17.11.2017 проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО «Производственный комплекс «РИФ» подпунктов 1-7, 10, 11 пункта 3 предписания от 07.04.2017 № 108-рп/П, в ходе которой установлено, что обществом не исполнено ранее выданное предписание, в части подпунктов 1-5, 10, 11 пункта 3 предписания; срок исполнения которых в предписании установлен до 05.06.2017.

По данному факту должностным лицом Приокского управления Ростехнадзора составлен акт проверки № 435-рп/А от 17.11.2017.

По результатам проверки в отношении ООО «Производственный комплекс «РИФ» должностным лицом Приокского управления Ростехнадзора составлен протокол № 498-КН об административном правонарушении от 23.11.2017 по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьи 23.1 КоАП РФ заявление о привлечении общества к административной ответственности направлено в арбитражный суд.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в подпунктах 1-5, 10, 11 пункта 3 предписания Приокского управления Ростехнадзора от 07.04.2017 № 108-рп/П установлен срок для устранения выявленных нарушений – 05.06.2017.

Как указывалось ранее, в установленный в предписании от 07.04.2017 № 108-рп/А в срок выявленные в ходе проверки и указанные в предписании нарушения ООО «Производственный комплекс «РИФ» не устранены.

Срок давности привлечения к ответственности в рассматриваемой по делу ситуации исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, срок привлечения ООО «Производственный комплекс «РИФ» к административной ответственности в рассматриваемом случае следует исчислять с 05.06.2017 и, соответственно, указанный срок истек 05.09.2017. За пределами указанного срока на правонарушителя административное наказание наложено быть не может.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения ответчика к административной ответственности истек.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017 по делу № А6805659/2017.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

С учетом изложенных обстоятельств, заявление управления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «РИФ» к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «РИФ» к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.В. Косоухова