Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А53-15462/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15462/24
04 июля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   26 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            04 июля 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о признании права собственности,

третьи лица: государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация", Администрация Иваново-Шамшевского сельского поселения ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Администрация Кагальницкого района Ростовской области ОГРН: <***>, ИНН: <***>.

в отсутствие сторон,

установил:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 69 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Дружный х., Молодежная ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 127 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Васильево-Шамшево с., Набережная ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 87 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Васильево-Шамшево с., Зерноградская ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 112 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Васильево-Шамшево с., Светлый пер.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация", Администрация Иваново-Шамшевского сельского поселения, Администрация Кагальницкого района Ростовской области.

Истец, ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, требования не оспорил.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От третьего Администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения поступил отзыв на иск, в котором разрешение спора оставляет на усмотрение суда, а также ходатайствует о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

От третьего лица государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Ростоблгазификация" поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно правилам, установленным статьями 136 и 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав дело подготовленным, с учетом мнения сторон, решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

В связи с тем, что в деле достаточно представленных доказательств для рассмотрения спора по существу, стороны не возражали против перехода к рассмотрению дела по существу, суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству и заканчивает подготовку дела к судебному разбирательству.

Суд объявил о готовности дела к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание, перешел к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика, третьих лиц, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно инвентарной карточке учета основных средств на балансе публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» числятся следующие объекты недвижимости:

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 69 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Дружный х., Молодежная ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 127 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Васильево-Шамшево с., Набережная ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 87 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Васильево-Шамшево с., Зерноградская ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 112 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Васильево-Шамшево с., Светлый пер.

В соответствии с актами приемки в эксплуатацию спорные газопроводы построены и сданы в эксплуатацию с 1972 по 1991 годы. При приемке газопроводов комиссией сделаны выводы о том, что работы по строительству газопроводов выполнены в соответствии с проектом, исполнительно-техническая документация находится в удовлетворительном состоянии. Приемка вышеуказанных газопроводов осуществлена с участием эксплуатирующей организации - «Зерноградмежрайгаз», в связи с чем, по окончании строительства спорные газопроводы переданы эксплуатирующей организации и приняты на ее баланс.

Строительство осуществлялось с учетом действующих положений, устанавливающих порядок и особенности строительства сооружений на газопроводах. В период осуществления строительства газопроводов и сооружений на них, законодательство не содержало условия о необходимости выделения земельного участка, не устанавливало понятия и механизма получения разрешения на строительство в качестве обязательного условия создания объекта капитального строительства.

При таких обстоятельствах, спорные объекты газоснабжения, как находившийся на балансе правопредшественника истца, относились к основным средствам предприятия и подлежали включению в состав основных средств, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал образуемого в результате приватизации предприятия.

Истцом направлены запросы в Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области о пообъектной расшифровки плана приватизации Общества.

В ответах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области (Росимущество) от 26.12.2006 № 12-12364/01 и от 01.02.2008 №09-750/01, сообщено, что на баланс общества перешло всё имущество, находившееся по состоянию на 01.07.1992 на балансе ПО «Ростовоблгаз», за исключением 5 жилых домов, внутридомового газового оборудования в домах местных советов, объекта незавершенного строительство (жилого дома) и объектов гражданской обороны. При этом пообъектная расшифровка перечня имущества не требовалась.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем, основным видом деятельности предприятия является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей. Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области.

Федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

В силу указанного, объект газового хозяйства должен быть оформлен в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно объект газового хозяйства, как объект недвижимого имущества, должен быть зарегистрирован в ЕГРН (ст. 131 ПС РФ), как опасный производственный объект, должен быть внесен в Реестр опасных производственных объектов (ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») и получена лицензия на его эксплуатацию (ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Также владелец опасного производственного объекта обязан застраховать свою ответственность перед третьими лицами за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ст. 4 ФЗ от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»).

Пунктом 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно уведомлению единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированные права на спорные газопроводы отсутствуют.

Технические характеристики объектов подтверждены техническим планом сооружения.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

С момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени газопроводы находятся во владении истца.

Истец владеет и использует данные объекты в своей хозяйственной деятельности с момента постройки, как собственник имущества несет бремя их содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствующие обязанности.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" на указанные объекты газификации.

Как следует из материалов дела, истец за подачу иска по платежному поручению №13460 от 26.04.2024 года перечислил в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 000 рублей.

Истец заявил о принятии на себя расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" ОГРН: <***>, ИНН: <***> на объекты недвижимого имущества:

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 69 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Дружный х., Молодежная ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 127 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Васильево-Шамшево с., Набережная ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 87 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Васильево-Шамшево с., Зерноградская ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 112 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Васильево-Шамшево с., Светлый пер.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               Е. Н. Мариненко