Решение от 29 января 2018 г. по делу № А08-11626/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-11626/2017
г. Белгород
29 января 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 года

полный текст решения изготовлен 29 января 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Головиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГУП "Белводоканал" (ИНН 3123000623, ОГРН 1023101682559) к ЗАО "Белгородский цемент" (ИНН 3123003920, ОГРН 1023100000274) о взыскании платы за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ

при участии в судебном заседании:

истца: ФИО2, представитель по доверенности от 15.02.2017;

ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 07.09.2017,

УСТАНОВИЛ:

ГУП "Белводоканал" (истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ЗАО "Белгородский цемент" (ответчик) о взыскании платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках в размере 727 080 руб. 60 коп.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01 января 2013 года между истцом и ответчиком (абонент) заключен договор №320 на прием сточных вод в канализацию города Белгорода при наличии собственных источников водоснабжения (далее договор).

Согласно п. 1.2 договора прием сточных вод и загрязняющих веществ в составе сточных вод от абонента и его субабонентов осуществляется в централизованную систему канализации г. Белгорода согласно выданным техническим условиям и утвержденным нормативам сброса по составу сточных вод, разрешенных к приему (сбросу) в систему канализации г. Белгорода.

В соответствии с п. 2.1.1 договора истец обязался обеспечить круглосуточный бесперебойный прием сточных вод от абонента, при условии их соответствия «Правилам», в объёме лимитов сброса 82608 м³/за 12 мес., 6884 м³/мес с концентрациями, установлен- ными в «Нормативах сброса…».

Согласно п. 2.2.9 договора абонент обязан соблюдать установленные лимиты сброса и допустимые концентрации в стоках, не допуская сброс веществ, запрещенных к сбросу «Правилами...» и иным действующим законодательством РФ. Осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации г. Белгорода сточных код (включая стоки субабонентов) и соблюдать нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные в «Нормативах сброса…».

Пунктом 2.4.5 договора предусмотрено право истца осуществлять лабораторный контроль по составу сточных вод абонента.

В силу пункта 4.5 договора за превышение нормативных сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в городскую канализацию с «Абонента» взимается плата в соответствии с действующим законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, 22.11.2016г. представителями филиала «ЦЛАТИ по Белгородской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения на объекте абонента по адресу: <...> площадка Цемзавода, о чем составлен протокол отбора проб воды (л.д. 22-23).

Из указанного протокола следует, что отбор проб производился в присутствии представителей ответчика – ФИО4 (ведущий инженер) и ФИО5 (нач. отдела ООС и ККВ), которые подписали акт отбора проб.

Результаты лабораторных исследований данных проб выявили превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, что нашло отражение в протоколе № 918/спв от 29.11.2016г. (л.д. 20).

По результатам исследований произведен расчет повышенной платы за сброс в пятикратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод в сумме 727 080 руб. 60 коп. в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1310 от 31.12.1995, п. 4 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие веществу в системы канализации населенных пунктов Белгородской области, утверждённого постановлением Правительства Белгород- ской области от 22.06.2015 №241-пп, Приложением к Решению Совета депутатов г. Белгорода «Об утверждении нормативов сброса в систему коммунальной канализации города Белгорода» от 08.12.2009 №291.

Ответчик оплату в добровольном порядке не произвел. Претензия истца №3887от 08.12.2016г., направленная в адрес ответчика, осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизован- ную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водо- отведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации Закона о водоснабжении.

Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законода- тельством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (п. 5 ст. 30 Закона о водоснабжении).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономи- ческого воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водо- снабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод (ст. 64 Правил №167).

Согласно п. 65 Правил №167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (п. 67 Правил №167).

Из материалов дела следует, что анализ пробы воды проведен в независимой аккредитованной лаборатории ЦЛАТИ по Белгородской области, имеющей аттестат аккредитации RA.RU.516147 от 30.01.2015.

В результате анализа проб зафиксировано превышение предельно-допустимой концентрации загрязняющих вещества в сточных водах.

Правилами №525 (пункт 29), равно как и ранее Правилами №167 (пункты 68, 90), предусматривается право абонента произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ.

Однако ЗАО "Белгородский цемент" по своему усмотрению не воспользовался правом отобрать и исследовать параллельные пробы, чем по своей воле лишил себя эффективного способа защиты (статьи 9, 65 АПК РФ).

Нормативы сброса по составу сточных вод, разрешенных к приему (сбросу) в систему коммунальной канализации города Белгорода утверждены решением Совета депутатов г. Белгорода от 08.12.2009 г. №291.

В п. 4 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий, организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Белгородской области указано, что в качестве мер экономического воздействия к абонентам организацией водопроводно-канализационного хозяйства применяется плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов в следующих размерах:

- за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю - однократный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод;

- за превышение допустимых концентраций одновременно по двум загрязнителям - двукратный, по трем - трехкратный и т.д. размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод. При этом кратность увеличения действующего тарифа не ограничивается;

- за сброс веществ, не удаляемых на очистных сооружениях коммунальной канализации, а также за залповый сброс любого вида загрязнений – двадцатипяти- кратный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

Согласно подпункту «и» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Представитель ответчика в представленном отзыве исковые требования не признает, считает, что превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ невозможно, так как в городскую канализационную сеть поступают только хозяйственно-бытовые сточные воды. Сброс технической воды в канализационную сеть не производится, так как она находится в замкнутом производственном цикле.

В предоставленном контррасчёте ответчик указывает сумму платежа за превышение предельно-допустимых концентраций по двум выявленным загрязняющим веществам, которая составляет 290 832 руб. 24 коп.

Указанные доводы ответчика судом отклоняется, поскольку факт превышения предельно допустимой концентрации по пяти загрязнителям в сточных водах абонента подтвержден документально. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Судом расчет повышенной платы, произведенный истцом, проверен и признан правильным.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства во взаимной связи и совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ЗАО "Белгородский цемент" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ГУП "Белводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках в сумме 727 080 руб. 60 коп., судебные расходы по государственной пошлине в сумме 17 542 руб., а всего 744 622 руб. 60 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленный законом срок.

Судья

Головина Л. В.