Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А64-5544/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«27» ноября 2020г. Дело № А64-5544/2020

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев исковое заявление

Муниципального образования город Рассказово Тамбовской области в лице Администрации города Рассказово Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.02.1996 г., 393250, тамбовская область, <...>)

к Акционерному обществу «Агентство по ипотечному кредитованию Тамбовской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 02.03.2006 г., 392017, <...>)

о признании права собственности

третьи лица: Комитет по управлению имуществом по Тамбовской области, акционерное общество «Тамбовская сетевая компания», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, публичное акционерное общества «МРСК Центра» в лице филиала Публичного акционерного общества «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго»

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 03.11.2020,

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование город Рассказово Тамбовской области в лице Администрации города Рассказово Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.02.1996 г., 393250, тамбовская область, <...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Акционерному обществу «Агентство по ипотечному кредитованию Тамбовской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 02.03.2006 г., 392017, <...>) о признании права собственности на объекты недвижимого имущества.

Определением суда от 13.08.2020 исковое заявление принято к производству.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, публичное акционерное общество «МРСК Центра» в лице филиала Публичного акционерного общества «МРСК Центра» - «Тамбоэнерго», Комитет по управлению имуществом по Тамбовской области, акционерное общество «Тамбовская сетевая компания».

Представитель истца и третьих лиц (АО «Тамбовская сетевая компания», МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра») в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся материалам, поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания.

От ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбоэнерго» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель ответчика не возражает против удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, 02.05.2017 между Муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению городским хозяйством» (заказчик) и Акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №0164300031417000020 с дополнительными соглашениями, согласно п.1.1 которого подрядчик обязуется выполнять подрядные (строительные) работы для муниципальных нужд города Рассказово по объекту: «Строительство общеобразовательной школы на 900 учащихся в г.Расссказово Тамбовской области» и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Виды и объем выполняемых работ, указанных в пункте 1.1 настоящего Контракта: согласно сводному сметному расчету, проектной документации.

Указанный объект строительства представлял собой единый недвижимый комплекс, в состав которого входили несколько отдельно стоящих зданий, сети сооружений коммунального назначения.

11.07.2019 было выдано разрешение №RU68305-14-2019 на ввод сооружения в эксплуатацию, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 68:28:0000016:855 по адресу <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимого имущества от 20.07.2020 №99/2020/338900583 сооружению – Общеобразовательная школа на 900 учащихся в г.Рассказово Тамбовской области присвоен кадастровый номер 68:28:0000016:856.

При этом в состав Сооружения входят следующие объекты: 1) нежилое здание-школа - общей площадью 17546,9 кв.м., 2) нежилое здание-гараж - общей площадью 200,9 кв.м., 3) нежилое здание-овощехранилище - общей площадью 54,0 кв.м., 4) нежилое здание-учебная мастерская - общей площадью 133,2 кв.м., 5) нежилое здание - модульная котельная "МК-2,55" - общей площадью 74,2 кв.м.

Как следует из пояснений истца, при проектировании строительства Сооружения, предусматривалось также строительство трансформаторной подстанции типа 2БКТП-630/6/0,4-1В2-У1 с кабельными вводами 6кВ и кабельными выводами 0,4 кВ.

Указанная трансформаторная подстанция была построена ответчиком и расположена на земельном участке с кадастровым номером 68:28:0000016:633, по адресу: <...> А.

Между МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» и Акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области» оформлен акт о приемке выполненных работ от 27.12.2017 № 1-12.

Между тем, трансформаторная подстанция не была включена в состав Сооружения ввиду расположения на ином земельном участке, нежели Общеобразовательная школа на 900 учащихся в г.Рассказово Тамбовской области.

В отношении трансформаторной подстанции Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации Тамбовской области изготовлены технический паспорт от 29.04.2020 и технический план от 29.04.2020.

Кроме того, как следует из искового заявления, помимо трансформаторной подстанции на земельном участке с кадастровым номером 68:28:0000016:633, было построено сооружение - Кабельная линия 6кВ протяженностью 25 м, подведенная непосредственно к трансформаторной подстанции, что подтверждается техническим паспортом от 06.05.2020 и техническим планом от 14.05.2020, изготовленными Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации Тамбовской области.

Устройство кабельной линии совместно с трансформаторной подстанцией предусматривалось в качестве энергопринимающего устройства для обеспечений энергоснабжения Сооружения, что подтверждается договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 07.11.2017 №172, заключенным между Акционерным обществом «Тамбовская сетевая компания» и МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством».

В связи с невозможностью оформления права собственности во внесудебном порядке, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права вытекает, из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита нарушенных оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом; в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало владельцем имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним соответствующего права.

В силу ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 131 ГК РФ и п.6 ст. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с разъяснениями п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с п. 1 ст. 66 ГК РФ имущество, произведенное и приобретенное хозяйственным обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Согласно ст. 134 Гражданского кодекса Российской Федерации спорные объекты входят в состав сложной вещи.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 59 названного Постановления Пленума установлено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Строительство спорных объектов осуществлено на основании муниципального контракта №0164300031417000020 от 02.05.2017 на выполнение работ по строительству общеобразовательной школы на 900 учащихся в г. Расссказово Тамбовской области».

Здание трансформаторной подстанции, площадью 31,9 кв.м, было построено ответчиком и расположено на земельном участке с кадастровым номером 68:28:0000016:633, по адресу: <...>

Кроме того, как следует из искового заявления, помимо трансформаторной подстанции на земельном участке с кадастровым номером 68:28:0000016:633, было построено сооружение - Кабельная линия 6кВ протяженностью 25 м, подведенная непосредственно к трансформаторной подстанции, что подтверждается техническим паспортом от 06.05.2020 и техническим планом от 14.05.2020, изготовленными Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации Тамбовской области.

Устройство кабельной линии совместно с трансформаторной подстанцией предусматривалось в качестве энергопринимающего устройства для обеспечений энергоснабжения Сооружения, что подтверждается договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 07.11.2017 №172, заключенным между Акционерным обществом «Тамбовская сетевая компания» и МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством».

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости, являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

В ходе судебного разбирательства представитель истца пояснил, что не обращался в уполномоченный орган местного самоуправления за получением разрешения на строительство спорных объектов, поскольку считает здание трансформаторной подстанции, сооружение электроэнергетики – кабельную линию объектами вспомогательного значения, для строительства которого разрешения не требуется.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

При этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию может быть выдано только при наличии разрешения на строительство, т.е. документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса РФ. В то же время, действующим законодательством определены случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, а, следовательно, не требуется и последующее получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется выдача разрешений на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

При этом по смыслу приведенной статьи данные объекты могут обладать признаками объекта недвижимости.

Таким образом, объектами вспомогательного использования могут являться любые строения, сооружения, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта, которые не могут быть самостоятельно использованы для иных целей. Исходя из вышеизложенного, для подтверждения права собственности лица на объект недвижимости вспомогательного назначения имеют значение следующие обстоятельства: наличие документов, подтверждающих факт создания объекта недвижимости; наличие документов о правах на земельный участок, на котором осуществлено строительство объекта; наличие основного объекта, по отношению к которому созданный объект выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Поскольку основным объектом является здание общеобразовательной школы в г. Расссказово Тамбовской области, то здание трансформаторной подстанции и сооружение электроэнергетики – кабельную линию следует рассматривать как объекты вспомогательного использования, функционально связанные с обслуживанием основного здания.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на такие участки не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Финансирование спорных объектов осуществлялось из средств бюджета.

Истец эксплуатирует и использует спорное имущество как собственник, принимает все необходимые меры по обеспечению надежности и безопасности эксплуатации объекта. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с письмом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 26.10.2020 №04-04/11765 спорные объекты в реестре государственной собственности Тамбовской области не числятся.

Согласно отзыва МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 30.09.2020 №68-ММ-02.3/7453 спорные объекты в реестре федерального имущества не значатся.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования города Рассказово Тамбовской области на

- здание трансформаторной подстанции, площадью 31,9 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, городской округ <...>;

- сооружение электроэнергетики – кабельную линию 6 кВт, протяженностью 25 м, расположенную по адресу: Тамбовская область, городской округ <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина