Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А76-34019/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-34019/2020
25 ноября 2020 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения подписана 05 ноября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Т.Д. Пашкульская,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска, г. Челябинск, ОГРН ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью строительная компания «Феникс-Гран», г. Челябинск, ОГРН <***>,

о взыскании 10 500 руб. 00 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска, г. Челябинск, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью строительная компания «Феникс-Гран», г. Челябинск, о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в размере 10 500 руб. 00 коп.

В обоснование своих требований заявителем приведены доводы о том, что за ответчиком числиться задолженность за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 09.09.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства подписана 05.11.2020.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 05.11.2020 исковые требования удовлетворены частично.

20.11.2020 в Арбитражный суд Челябинской области от ответчика поступило ходатайство об изготовлении решения в полном объеме (л.д. 57).

Исходя из положений ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

На дату вынесения настоящего решения суд располагает сведениями о получении сторонами копии определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной им в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

От сторон вернулись уведомления о вручении копии определения суда от 09.09.2020 (л.д. 54-55).

На основании ч. 1, 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения Арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» исковое заявление и прилагаемые к нему документы были размещены в режиме ограниченного доступа на интернет-сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел» в установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации сроки.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения Арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Установленные судом в определении от 09.09.2020 о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства сроки (30.09.2020, 21.10.2020) на момент вынесения настоящего решения истекли.

Сторонам было разъяснено, что если документы поступили в суд после установленного срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которым они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность преставления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них.

Ответчик письменного мотивированного отзыва на заявление в материалы дела не представил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное учреждение – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска, г. Челябинск, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.06.2001 под основным государственным регистрационным номером <***>.

Общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Феникс-Гран», г. Челябинск, зарегистрировано в качестве юридического лица 05.05.2012 под основным государственным регистрационным номером <***>.

Как видно из материалов дела, государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска, г. Челябинск, проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В ходе проверки, по результатам которой составлен акт № 084S18190022531 от 15.10.2019, установлено, что обществом с ограниченной ответственностью строительная компания «Феникс-Гран», г. Челябинск, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2019 года на 16 застрахованных лиц представлены 17.09.2019, то есть после законодательно установленного срока (не позднее 16.09.2019, так как 15.09.2019 выпало на выходной день) (л.д. 8).

По результатам рассмотрения материалов дела государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска, г. Челябинск, вынесено решение № 084S18190022531 от 18.11.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 8 000 руб. 00 коп. из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (16 застрахованных лиц) (л.д. 9).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В рассматриваемой ситуации спор обусловлен фактом представления страхователем формы СЗВ-М за август 2019 года после истечения установленных сроков ее представления.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Феникс-Гран», г. Челябинск, не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), определенные вышеуказанным Федеральным законом по форме СЗВ-М за отчетный период август 2019 года.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-М за отчетный период август 2019 года представлены страхователем с нарушением срока – 17.09.2019 при установленном сроке – не позднее 16.09.2019.

Государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска, г. Челябинск, составлен акт № 084S18190022531 от 15.10.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением № 084S18190022531 от 18.11.2019 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений в размере 500 руб. на каждое застрахованное лицо в общей сумме 8 000 руб. (500 руб. 00 коп. х 16 застрахованных лиц).

Требованием № 084S18190022531 от 13.12.2019 об уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику почтой. Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена.

Таким образом, у заявителя имеются правовые основания для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании рассматриваемой суммы штрафа в размере 8 000 руб. 00 коп.

Денежное обязательство не исполнено должником на дату вынесения решения. Требования заявителя основаны на законе и подтверждены материалами дела. Таким образом, задолженность за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) за август 2019 года в размере 8 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Кроме того, заявителем заявлено требование о взыскании задолженности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) за октябрь 2019 года в размере 500 руб. 00 коп.

В рассматриваемой ситуации спор обусловлен фактом представления страхователем «дополняющей» формы СЗВ-М за октябрь 2019 года после истечения установленных сроков ее представления.

11.11.2019 от общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Феникс-Гран», г. Челябинск, по телекоммуникационным каналам связи была направлена исходная форма СЗВ-М за отчетный период октябрь 2019 года в установленный законом срок.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице за октябрь 2019 года, представленные страхователем, были признаны государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска, г. Челябинск, недостоверными в связи с неверным указанием персональных данных по ФИО1.

Действующая с 01.01.2017 часть 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусматривает, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Управлением в адрес ответчика было направлено уведомление об устранении им всех ошибок и расхождений в течении 5 - дневного срока.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действует с 19.02.2017), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

10.12.2019 обществом с ограниченной ответственностью строительная компания «Феникс-Гран», г. Челябинск, с нарушением установленного срока представлена форма СЗВ-М с типом «дополняющая» с исправлением ошибки на 1 застрахованное лицо.

Государственным учреждением – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска, г. Челябинск, составлен акт № 084S18200001930 от 11.02.2020 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением № 084S18200001930 от 16.03.2020 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений за отчетный период октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб. 00 коп.

Требованием № 084S181200001930 от 10.04.2020 об уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику почтой. Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена.

В отчете формы СЗВ-М «исходная» за октябрь 2019 года были представлены сведения на всех лиц, работающих у заявителя, ошибка заключалась в расхождении между сведениями представленными страхователем и сведениями, имеющимися в УПФР по застрахованному лицу ФИО1, ошибка в указании страхового номера.

В отчетах указываются страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилия, имя, идентификационный номер налогоплательщика. Страховой номер и ИНН являются уникальными и принадлежат одному гражданину. Допущенная обществом ошибка в данном случае является значительной и оценивается судом как представление «недостоверных» сведений.

Указанное, свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведениях, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, поскольку отраженные страхователем в исходной форме СЗВ-М сведения, в частности страховой номер индивидуального лицевого счета налогоплательщика отражен неверно.

Допущенная страхователем в «исходной» форме ошибка не позволила идентифицировать застрахованное лицо.

Применительно же к положениям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

При привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной Федеральным законом № 27-ФЗ, Пенсионный фонд Российской Федерации обязан не только констатировать факт неполноты и недостоверности сведений, но и определить все элементы состава данного правонарушения.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, подтверждена правомерность привлечения заявителя к ответственности. В данном случае у заявителя не имелась возможность идентифицировать застрахованное лицо по иным представленным сведениям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления о взыскании с ответчика финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) за октябрь 2019 года в размере 500 руб. 00 коп.

Кроме того, заявителем заявлено требование о взыскании задолженности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) за ноябрь, декабрь 2019 года в размере 2 000 руб. 00 коп.

В рассматриваемой ситуации спор обусловлен фактом представления страхователем «дополняющей» формы СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2019 года после истечения установленных сроков ее представления.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что ответчик первоначально представил отчетность форму СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2019 года в установленный законом срок. Документ принят Пенсионным фондом Российской Федерации, неполноты сведений в представленной страхователем отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

В последующем, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, страхователем была подана форма СЗВ-М «дополняющая» в отношении застрахованного лица, в отношении которого в исходной форме в Пенсионный фонд не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах № 766н.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-М и предприняло меры к ее устранению путем направления «дополняющей» формы в орган Пенсионного фонда, который только при получении такой «дополняющей» формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ.

Исходные сведения о застрахованных лицах были направлены заявителем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Следовательно, оснований для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) за ноябрь, декабрь 2019 года в размере 2 000 руб. 00 коп. у Пенсионного фонда не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о взыскании с ответчика финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) за ноябрь, декабрь 2019 года в размере 2 000 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, а именно финансовые санкции в общем размере 8 500 руб. 00 коп. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление СЗВ-М за отчетные периоды – август 2019 года и октябрь 2019 года.

Госпошлина по заявлению составляет 2 000 руб. 00 коп.

В силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. На ответчика относится госпошлина в сумме 1 619 руб. 05 коп. (пропорция: 8 500 руб. 00 коп. х 2 000 руб. 00 коп. : 10 500 руб. 00 коп.). Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя взыскивается с ответчика в доход бюджета Российской Федерации.

Поскольку требования в остальной части признаны необоснованными, оснований для распределения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в остальной части, у суда не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Феникс-Гран», г. Челябинск, в пользу Государственного учреждения – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска, г. Челябинск, финансовые санкции в общем размере 8 500 руб. 00 коп. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление СЗВ-М за отчетные периоды – август 2019 года и октябрь 2019 года.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Феникс-Гран», г. Челябинск, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 619 руб. 05 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.Д. Пашкульская

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.