Решение от 29 июня 2025 г. по делу № А43-2800/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2800/2025

г. Нижний Новгород                                                                 «30» июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 июня 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Логуновой Натальи Александровны (шифр судьи 49-51, 15-51),

при ведении протокола помощником судьи Исаевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Гефест-НН» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород о взыскании 2 760 руб. 51 коп.,

в отсутствие представителей сторон,

в судебном заседании протоколирование с использованием средств аудиозаписи  не велось в связи с неявкой сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» с исковым заявлением к ответчику: ООО «Гефест-НН» о взыскании ущерба в размере 2 760руб. 51коп.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения судебного заседания, явку не обеспечили.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, 25.10.2024 на стационарном пункте весового контроля (ППВК), расположенном на федеральной автомобильной дороге М-7 «Волга» (км 415), на участке, принадлежащем Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» (далее -ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород) на праве оперативного управления, при измерении в автоматическом режиме весовых параметров выявлено превышение осевых нагрузок транспортного средства марки HOWO ZZ3327S3847E г/н <***>, принадлежащего ООО «ГЕФЕСТ-НН» на основании свидетельства о государственной регистрации серии <...>.

Государственным инспектором Приволжского УГАДН составлен Акт № 20 от 25.10.2024 по результатам контрольного взвешивания транспортного средства, свидетельствующий о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось. Транспортным средством управлял ФИО1 (водительское удостоверение RK3 82975). Исправность весов, на которых производилось взвешивание транспортного средства, подтверждается свидетельством о поверке № С-БН/31-05-2 (действительно до 30.05.2025). Копия Акта № 20 от 25.10.2024 получена ФИО1 (что подтверждается его подписью в Акте).

Размер ущерба по Акту № 20 от 25.10.2024 составил 2 760руб. 51коп.

В адрес Ответчика направлена претензия № 8482 от 27.11.2024 с требованием оплатить вред, причиненный автомобильной дороге, в указанном размере.

Неисполнение ответчиком требованиям претензии послужили ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород основанием для обращения с настоящим иском в Арбитражный суд Нижегородской области.

Рассмотрев представленные в дело документы, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 257-ФЗ.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, превышающего допустимые весогабаритные параметры, установленные Правительством Российской Федерации, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

При выяснении обстоятельств факта совершения административного правонарушения государственным инспектором Приволжского УГАДН специального разрешения водителем ФИО1 предоставлено не было; перевозка тяжеловесного груза осуществлялась без специального разрешения на такую перевозку, выдаваемого уполномоченным органом, плата в счет возмещения вреда, причиненного такой перевозкой, не вносилась. Таким образом, факт причинения ущерба дорожному покрытию является неоспоримым, на основании чего был составлен Акт № 20 от 25.10.2024.

На основании ч. 12 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством РФ.

При отсутствии специального разрешения, дающего право на осуществление перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, с целью осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда применяется  Постановление  Правительства  РФ   от  01.12.2023   №  2060   «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», а также утвержденные им Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила).

Согласно п. 33 Правил вред, причиняемый тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам, подлежит возмещению владельцами тяжеловесных транспортных средств или их уполномоченными представителями.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374), Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Согласно ст. 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с п. 2 ст. 160.1 и ст. 179.4 БК РФ, п. 1, 2 Приказа Росавтодора от 19.01.2024 № 6 «Об осуществлении подведомственными Федеральному дорожному агентству федеральными казенными учреждениями полномочий администраторов доходов федерального бюджета», а также Приложениями №№ 1, 2 к указанному Приказу за ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород закреплены полномочия администратора поступлений в федеральный бюджет Российской Федерации доходов на КБК 108 1 16 11061 01 7000 140 - платежи, уплачиваемые в целях возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения тяжеловесными транспортными средствами (федеральные казенные учреждения).

Названным Приказом также закреплено, что федеральные казенные учреждения подведомственные Росавтодору осуществляют взыскание платежей в бюджет.

Следовательно ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород уполномочено осуществлять функции Федерального дорожного агентства по осуществлению расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда на подконтрольных участках автомобильных дорог.

П. 1.2 Устава предусмотрено, что ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закреплёнными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральное дорожное агентство (п. 1.3 Устава).

Согласно п. 3.3.18 Устава ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород вправе осуществлять проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Средства, полученные в качестве платы в счет возмещения вреда, который будет причинен автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, частным автомобильным дорогам, подлежат зачислению соответственно в доход федерального бюджета, доход бюджета субъекта Российской Федерации, доход местных бюджетов, доход собственников частных автомобильных дорог (п. 39 Правил).

Согласно п. 12 ст. 11 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности относится определение размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам.

Таким образом, ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород является уполномоченным лицом на взыскание вреда, причиненного автомобильным дорогам провозом тяжеловесного груза.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Исходя из приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер и имеет целевую направленность; она предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог.

Размер ущерба по Акту № 20 от 25.10.2024 составил 2 760руб. 51 коп.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец и ответчик обладают равными правами по представлению суду своих доводов и объяснений, осуществлению иных процессуальных прав и обязанностей.

В силу положений пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд предлагал ответчику представить мотивированный отзыв по делу, а также разъяснял последствия непредставления доказательств надлежащего исполнения обязательств, однако ответчик вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо документальных доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт нарушения доказан представленными в материалы дела документами и ответчиком не оспорен. Контррасчет не представлен. Размер ущерба подтверждается представленным в материалы дела Актом № 20 от 25.10.2024

На основание вышеизложенного, требование истца о взыскании с ответчика ущерба причиненного автомобильной дороге в размере 2 760руб. 51коп. заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика. 

Поскольку истец в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 10 000руб. 00коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

руководствуясь статьями  110, 112, 150, 167 — 171, 176, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гефест-НН» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород в пользу Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород 2 760руб. 51коп. ущерб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гефест-НН» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород в доход федерального бюджета 10 000руб. 00коп. госпошлины.

Исполнительный лист на взыскание ущерба выдается после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины в доход федерального бюджета выдается после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               Н.А. Логунова