Решение от 11 марта 2025 г. по делу № А06-6705/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6705/2024
г. Астрахань
12 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Лаврентьевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Псянчиной И.В. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Фред» (ОГРН  <***>, ИНН <***>) о расторжении договора от 12.11.2020 № 30/0333,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 04.02.2025 № 108-06.02-15/606, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2025, диплом, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Фред»  о расторжении договора от 12.11.2020 № 30/0333.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.11.2020 года между Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (Уполномоченный орган) и Обществом с ограниченной ответственностью «Фред» (Пользователь) заключен договор № 30/0333 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства, согласно которому Уполномоченный орган предоставляет, а Пользователь получает право на добычу (вылов) в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (далее – внутренние водные объекты), для осуществления добычи (вылова) щуки  в реке Волге и ее водотоках в размере 0,565%.

Согласно пункту 4 договоров Уполномоченный орган обязан:

            а) распределять Пользователю каждый календарный год в течение срока,указанного в пункте 7 настоящего Договора, квоту добычи (вылова) водныхбиологических ресурсов во внутренних водных объектах для осуществления промышленного рыболовства по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квотдобычи (вылова) водных биологических ресурсов и доли,  закрепленной за Пользователем;

б)  публиковать ежегодно информацию о распределенных между юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями и об утвержденных в установленномпорядке соответствующих видах квот добычи (вылова) водных биологическихресурсов;

в)  осуществлять контроль за освоением квот добычи (вылова) водныхбиологических ресурсов, распределенных Пользователю;

г)   осуществлять контроль за соблюдением условий настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 6 договоров Пользователь обязан:

а) осуществлять промышленное рыболовство во внутреннем водном объекте в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологическихресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологическихресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б)  соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовстваи сохранения водных биологических ресурсов;

в)  соблюдать условия настоящего Договора;

 г) предоставлять в Уполномоченный орган информацию о добыче (вылове) водных биологических ресурсов и производстве рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.

            Пунктом 7 договоров срок действия договоров определен сторонами до 31.12.2033 года.

Распоряжением Правительства Астраханской области от 27.12.2021 № 480-Пр «О распределении объемов части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства  между лицами, с которыми заключены  договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства на 2022 год»  (строка № 30) ответчику в 2022 году был распределен объем части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации для осуществления промышленного рыболовства по виду водных биологических ресурсов в размере: щука - 12,522 тонны.

Распоряжением Правительства Астраханской области от 23.12.2023 № 620-Пр «О распределении объемов части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства  между лицами, с которыми заключены  договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства на 2023 год»  (строка № 28) ответчику в 2023 году был распределен объем части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации для осуществления промышленного рыболовства по виду водных биологических ресурсов в размере: щука - 11,127 тонны.


Однако по данным Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» добыча (вылов) Обществу с ограниченной ответственностью «Фред» в реке Волге и ее водотоках составила:  

Вид ВБР

Освоение за 2022 год

Освоение за 2023 год

Щука

66,65%

62,73%

Согласно статье 5 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом водных биоресурсов, регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве установлено, что договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, указанным Федеральным законом.

На основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).

Пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве установлено, что принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется, в том числе в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство.

Из материалов дела следует, что добыча (вылова) ответчиком водных биоресурсов в течение двух лет подряд (в 2022-2023 годах) составила менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных ресурсов.

Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии формальных признаков для принудительного прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

Вместе с тем, судом установлено, что размер недовылова водных биоресурсов в 2022-2023 годах по отношению к семидесяти процентный порог вылова является незначительным.

Так в 2022 году размер недоосвоения 70 % квоты составил 3,35%, а в 2023 году – 7,27%.

Кроме того, в 2024 году объем вылова ответчиком щуки составил 99,73%.

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при существенном нарушении договора одной из сторон, договор, может быть, расторгнут по решению суда по требованию другой стороны.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

 Вышеназванные допущенные ответчиком нарушения не могут быть квалифицированы судом как существенные.

             Предоставление соответствующему государственному органу предусмотренного статьей 33.5 Закона о рыболовстве права на досрочное расторжение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является исключительной мерой, санкцией, которая может быть применена только к злостному нарушителю договорных обязательств с целью соблюдения принципа рационального использования водных биоресурсов.

Суд полагает, что ответчик в данном случае не является злостным нарушителем.

Расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Принимая во внимание, что нарушение ответчиком условий договора в 2022 и 2023 годах носили незначительный характер, а также учитывая добросовестное поведение ответчика и принятые им меры к надлежащему исполнению условий договора в 2024 году, суд не находит достаточных оснований для применения такой исключительной меры, как расторжение договора.

При таких обстоятельствах суд не усматривает наличие оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

Е.А. Лаврентьева