Постановление от 23 января 2024 г. по делу № А73-4490/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6154/2023
23 января 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Меркуловой Н.В., Ширяева И.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный округ»: ФИО1, представитель по доверенности от 20.12.2023 № 73;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024 № 39;

от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «УК «Паритет»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный округ»

на решение от 21.07.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2023

по делу № А73-4490/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680033, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «УК «Паритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680038, <...>, помещ. 11)

о признании незаконным решения



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный округ» (далее – ООО УК «Северный округ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление) от 09.03.2023 № 162.

К участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «УК «Паритет» (далее – ООО «УК «Паритет»).

Решением суда от 21.07.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вышеуказанными решением и апелляционным постановлением, ООО УК «Северный округ» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Главное управление и ООО УК «Паритет» в отзывах на кассационную жалобу считают судебные акты законными, обоснованными, просят оставить их без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Рассмотрение кассационной жалобы откладывалось с 21.12.2023 до 18.01.2024.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные поддержал. Представитель Главного управления просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 11.01.2023 ООО УК «Паритет» обратилось в Главное управление с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> на основании протокола общего собрания от 29.12.2022.

14.01.2023 рассмотрение заявления было приостановлено до 09.03.2023 решением Главного управления от 24.01.2023 № 43 в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленными подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

На запрос Главного управления от 27.01.2023 № 02.2-23-1037 ООО «УК «Паритет» ответ не представило, вместе с тем 14.02.2023 направило в Главное управление заявление о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договора управления МКД на основании решения, оформленного протоколом от 30.01.2023.

ООО УК «Северный округ» на запрос Главного управления от 27.01.2023 в ответе от 07.02.2023 сообщило, что уведомление о расторжении договора управления МКД поступило, однако протоколом общего собрания собственников МКД от 13.01.2023 подтвержден способ управления МКД посредством ООО УК «Северный округ».

ООО УК «Паритет» 03.03.2023 на запрос Главного управления от 03.03.2023 представило ответ в дополнение к заявлениям от 11.01.2023 и от 14.02.2023, в котором сообщалось, что собственники на протяжении периода с 26.11.2022 по 30.01.2023 инициировали и провели три раза собрания с целью смены ООО УК «Северный округ» на ООО УК «Паритет», ООО УК «Северный округ» проводил свои собрания с целью отмены результатов предыдущего собрания.

ООО УК «Северный округ» на запрос Главного управления от 03.03.2023 ответа не представило.

Также в Главное управление ООО УК «Северный округ» был представлен протокол от 22.02.2023, которым подтвержден способ управления МКД посредством ООО УК «Северный округ».

Главным управлением при проведении проверки протоколов от 13.01.2023, от 22.02.2023 о выборе ООО УК «Северный округ», с учетом сведений из ЕГРП о площади квартир и о собственниках по квартирам 10, 12, 21, 26, 28, 30, 42, 49, 60 установлено, что площадь помещений собственников, принявших участие в голосовании составила 1615,7 кв.м., при площади всех жилых и нежилых помещений МКД 3367,4 кв.м., в связи с чем кворум составил 48%.

В этой связи Главным управлением 09.03.2023 принято решение № 162 об исключении спорного МКД № 61б из-под управления ООО УК «Северный округ» и включении его под управление ООО «УК «Паритет» с внесением изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий Хабаровского края, с 01.04.2023.

Несогласие с вышеназванным решением послужило основанием для обращения ООО УК «Северный округ» в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности решения Главного управления.

При этом суды обеих инстанций исходили из того, что административный орган на момент принятия оспариваемого решения располагал по спорному МКД протоколами общих собраний собственников помещений в МКД № 61б от 13.01.2023, от 22.03.2022, отражающими более поздние решения собственников помещений в данном МКД о выборе управляющей организацией ООО УК «Северный округ», но они содержали признаки ничтожности (кворум 48%) и не подлежали учету.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа приходит к следующему.

Из части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) следует, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Изменение способа управления многоквартирным домом является правом собственников помещений, а решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ.

На основании части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В соответствии с частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В пункте 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

После получения указанных сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр),

На основании пункта 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в том числе на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В пункте 3 Порядка № 938/пр установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка № 938/пр; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В пункте 8 Порядка № 938/пр установлено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, установив, исходя из имеющихся в распоряжении Главного управления документов на момент принятия оспариваемого решения, в том числе протоколов общих внеочередных собраний собственников спорных МКД, датированных наиболее поздней датой, о выборе ООО УК «Северный округ» управляющей компанией, суды двух инстанций пришли к выводу о соблюдении условий, изложенных в пункте 5 Порядка № 938/пр, при подаче заявления о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края именно ООО «УК «Паритет», поскольку протоколы собраний о выборе управляющей компании ООО УК «Северный округ» не имели кворума от числа всей жилищной площади занимаемых помещений, поскольку площадь принявших участие в голосовании составила 1 615,7 кв.м при площади всех жилых и нежилых помещений МКД – 3 367,4 кв.м (кворум 48%).

Суды учли, что при рассмотрении заявлений о включении в реестр лицензий Главное управление, в силу подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр, вправе осуществлять проверку решения общего собрания только на наличие или отсутствие признаков ничтожности, что и было сделано в спорном случае.

Правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний собственников помещений, равно, как и проводить проверку достоверности подписей по установлению фальсификации документов орган лицензионного контроля не наделен.

Также, вопреки доводам заявителя, орган лицензионного контроля не наделен правом обращения в суд с требованием о проверке законности представляемых для внесения изменений в реестр лицензий решений общих собраний собственников МКД.

С учетом вышеизложенного, приняв во внимание, что действующее жилищное законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления МКД, установив соблюдение Главным управлением Порядка № 938/пр при рассмотрении заявления и документов, суды пришли к обоснованным выводам о том, что решение Главного управления об исключении сведений о спорном МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Северный округ» и включении его под управление ООО УК «Паритет» отвечает приведенным выше требованиям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных им требований.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Несогласие заявителя с выводами судов не свидетельствует о допущенных судами нарушениях.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, как и влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 3, 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату ООО УК «Северный округ» из федерального бюджета в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.07.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2023 по делу № А73-4490/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный округ» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 24.11.2023 № 2754.


Выдать справку на возврат государственной пошлины.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий судья А.И. Михайлова


Судьи Н.В. Меркулова

И.В. Ширяев