Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А56-59582/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59582/2018
26 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Суворова М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (адрес: Россия 656011, Барнаул, пр.Ленина д.147б, ОГРН: 1022201530031);

ответчик: :Федеральное государственное унитарное предприятие "Архангельское" Федеральной службы исполнения наказаний; Федеральное государственное унитарное предприятие "Архангельское" Федеральной службы исполнения наказаний (адрес: Россия 196247, Санкт-Петербург, пл.Конституции д.7,лит.А,пом.70Н; Россия 196641, Санкт-Петербург,п.Металлострой, проезд Северный д.1, ОГРН: 1073601000770);

о взыскании 754.354 руб. 28 коп.

при участии

- от истца: не явился (уведомлен)

- от ответчика: представителя ФИО2 доверенность от 19.12.2018г.

установил:

Истец - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с ответчика - Федерального государственного унитарного предприятия «Архангельское» Федеральной службы исполнения наказаний 754.354 руб. 28 коп. неустойки в соответствии с п.10.4. Государственного контракта № 103 от 18.03.2015 г.

Надлежащим образом извещенный по всем представленным в арбитражный суд адресам истец в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между Управление Федеральной Службы Исполнения Наказаний по Алтайскому краю (государственный заказчик) и ФГУП «Архангельское» ФСИН России (поставщик) заключен государственный контракт 18.03.2015№103 на поставку продукции для государственных нужд, по условиям которого ответчик обязался поставить рыбу мороженную потрошенную обезглавленную, в сроки, определенные отгрузочной разнарядкой (приложение №2 к контракту).

Стоимость контракта составляет 18 288 000руб. (пункт 3.1 контракта).

Наименование, количество, сроки поставки согласованы сторонами в отгрузочной разнарядке (Приложение № 2 к контракту).

Фактически поставка товара была осуществлена с нарушением сроков, но в пределах 2015 года. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В связи с нарушением срока поставки истец направил в адрес ответчика претензию от 22.10.2015 №22/ТО/7/1-9279 с неверным расчетом неустойки

На данную претензию поступил ответ от 05.11.2015№ 113-3/3780 о несогласии с расчетом пени.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения УФСИН России по Алтайскому краю в арбитражный суд с иском к ФГУП «Архангельское» ФСИН России о взыскании неустойки в размере 754 354,28 руб.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Постановление N 1063) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Условие контракта об ответственности поставщика за просрочку исполнения обязательства в силу части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ должно соответствовать указанной норме и не может определяться по усмотрению сторон на основе принципа свободы договора. Расчет неустойки должен быть произведен согласно Правилам N 1063.

В 2015 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 года N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".

Согласно пункту 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При этом, неустойка, начисленная на основании Контракта, заключенного по Закону N 94-ФЗ, подлежит списанию на основании положений Закона N 44-ФЗ, поскольку право на списание неустойки возникло у заказчика после вступления в силу Закона N 44-ФЗ.

В 2016 году такой порядок определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 года N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Постановление Правительства РФ № 190).

Государственные заказчики осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом. Списание неустойки осуществляется по контрактам, исполненным в полном объеме (часть 2 Постановления).

Заказчик производит списание неустойки, если общая сумма неуплаченных неустоек не превышает 5% от цены контракта (пункт «а» части 3 Постановления Правительства РФ № 190).

Согласно п.3 и 5 Порядка списания заказчиком в 2015 году начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд (утв.Приказом Минфина России от 29.06.2015 №98н) предусмотрено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом. Постановление №196 подготовлено во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. По смыслу этого Постановления списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Нормы о списании неустойки являются императивными и, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, именно на заказчика возлагается обязательство произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) при наличии оснований предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 190.

Материалами дела установлено, что в 2015 году ответчиком поставлено рыбы мороженной потрошенной обезглавленной в количестве 160 000 кг. на общую сумму 18 288 000,00 руб., , что подтверждается товарными накладными на поставку товара: № 114 от 30.03.2015г. в количестве 20 020 кг..,№ 153 от 07.04.2015г. в количестве 20 020 кг. ,№ 118 от 31.03.2015 и № 126 от 01.04.2015 в количестве 40 040 кг, № 945 от 17.05.2015 в количестве 20 020 кг,№ 1029 от 31.07.2015 в количестве 20 020 кг. ,№ 1297 от 09.09.2015 в количестве20 020 кг.,№ 1305 от 11.09.2015 в количестве 19 860 кг.

Вместе с тем, ФГУП «Архангельское» ФСИН России нарушило условия Контракта и выполнило свои обязательства ненадлежащим образом, в частности, поставка рыбы мороженной потрошенной обезглавленной осуществлена с нарушением сроков.

В соответствии с пунктом 10.5. раздела 10 контракта была определена ответственность поставщика за несвоевременную поставку товара - пени в размере не менее 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Согласно расчету, предоставленному истцом, неустойка за несвоевременную поставку товара по контракту составила 754 354 руб. 28 коп.

Для согласия Ответчика с размером выставленной неустойки, Истцу было необходимо предъявить Ответчику требования об уплате задолженности в конце финансового года, с правильно пересчитанной итоговой суммой задолженности и направить в адрес Ответчика акт сверки со всей суммой задолженности. На письмо ФГУП «Архангельское» ФСИН России в 2015 году Истец не ответил, и о том, что сумма предъявленной Истцом неустойки не списана Государственным заказчиком, Ответчику стало известно уже из искового заявления поданного в 2018году.

Материалами дела подтверждается, что неустойка за ненадлежащее исполнение ФГУП «Архангельское» ФСИН России обязательств по контракту от 18.03.15 №103 составила 754 354 руб. 28 коп.

Тем самым, условия контракта, размер начисленной неустойки и факт исполнения обязательств в 2015 году соответствуют условиям списания неустойки, определенным в Постановлении N 196.

Списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1. статьи 34 Закона о контрактной системе, является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. (пункт 40 «Обзор судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержденный Президиумом Верховного суда РФ от 28.06.2017г.)

Таким образом, учитывая полное исполнение обязательств по контракту в 2015 году, неустойка за нарушение ответчиком сроков поставки товара, составившая 754 354 руб. 28 коп. не превышает пяти процентов от цены контракта, следовательно, заявленная к взысканию сумма неустойки по контракту подлежала списанию истцом.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Суворов М.Б.