Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А53-29063/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«11» сентября 2024 г.                                                                    Дело № А53-29063/23


Резолютивная часть решения объявлена   «04» сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            «11» сентября 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи  Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коломыцевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>

к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 160 921, 38 руб.


при участии:

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 28.12.2023)

от ответчика: представитель не явился 



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по РО) обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе (далее  - ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе) о взыскании убытков в виде излишне перечисленных денежных средств в сумме 160 921,38 руб.

Истцом заявлено ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уменьшении исковых требований до 118 711,38 руб.

Суд принял к рассмотрению исковые требования с учетом уточнения.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в уточненной редакции.

Ответчика явки представителя в судебное заседание не обеспечил, требования суда о представлении доказательств в обоснование ранее изложенных в отзыве возражений не выполнил, каких-либо ходатайств не направил.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских организаций установлены Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1762).

Согласно пункту 2 Постановления № 1762 в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций осуществляется ежемесячная социальная выплата в период с 01.11.2020 по 31.12.2022.

ГУ - Ростовское региональное отделение ФСС РФ осуществляло в соответствии с Постановлением № 1762 специальные социальные выплаты за период с 01.11.2020 по 14.07.2022.

Согласно положениям Федерального закона от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – Закон № 236-ФЗ) с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации ПФР с одновременным присоединением ФСС РФ.

В связи с вышеизложенным, принято решение о реорганизации Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Изменено наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по РО).

Отделом проверок № 4 ОСФР по РО проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления ОСФР по РО специальной социальной выплаты медицинским работникам, предоставленных страхователем МБУЗ «ЦРБ» Сальского района.

МБУЗ «ЦРБ» Сальского района входит в перечень медицинских организаций, работники которых имеют право на специальные выплаты в соответствии с Постановлением № 1762.

По данным выписки ЕГРЮЛ, МБУЗ «ЦРБ» Сальского района переименовано в Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе, сокращенное наименование ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе (дата внесения в ЕГРЮЛ записи - 29.12.2022).

Проверка начата 13.10.2022, окончена 13.01.2023.

Проверка проведена на основании сведений, влияющих на право получения работниками МБУЗ «ЦРБ» Сальского района специальной социальной выплаты за период с 01.11.2020 по 15.07.2022. Основание для проведения проверки – правомерность указанных 11, 31, 51, 91 категорий и корректность расчета нормосмен данных категорий.

Для проведения проверки в МБУЗ «ЦРБ» Сальского района был направлен запрос о представлении документов № 6/6123 от 13.10.2022.

Основание для проведения проверки - правомерность применения, переданных в реестрах, категорий медицинских работников, таких как 12 - врач, оказывающий специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях; 13 - врач, оказывающий первичную медико-санитарную помощь; 15 - врач, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей; 23 - медицинский работник с высшим (немедицинским) образованием, оказывающий первичную медико-санитарную помощь; 25 - медицинский работник с высшим (немедицинским) образованием, оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей; 31 - средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи; 32 - средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях; 33 – средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи; 35 - средний медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей; 42 -младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях; 43 - младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; 45 - младший медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей; 51 - водитель машины выездной бригады скорой медицинской помощи и корректность расчета нормосмен данных категорий работников.

Размер специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления № 1762 составляет: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей; средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях - 2430 рублей (код 13, 15, 23, 32), средний медицинский персонал, участвующий в оказании медико-санитарной помощи; средний медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей; младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях; водитель машины выездной бригады скорой медицинской помощи - 1215 рублей (код 31, 33, 35, 42, 51), младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание медико-санитарной помощи; младший медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей - 600 рублей (код 43, 45) соответственно за одну нормативную смену.

Страхователем к проверке представлены документы, подтверждающие наличие трудовых отношений работников с МБУЗ «ЦРБ» Сальского района и документы, подтверждающие правомерность применения категорий: 11 - врач, оказывающий скорую медицинскую помощь, выездной бригады скорой помощи; 31 - средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи; 51 – водитель машины выездной бригады скорой медицинской помощи; 91 – фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также корректность расчета нормосмен данных категорий, влияющих на размер выплаты и дающих право на ее получение.

В соответствии  с пунктом 4 Постановления № 1762, в  ОСФР по РО в форме электронного документа были направлены реестры на работников МБУЗ «ЦРБ» Сальского района, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в т.ч. по категориям 11, 31, 51, 91 (период с 01.11.2020 по 15.07.2022)  - 1144 реестров по 61 медицинскому работнику на сумму 9 405 904 руб.

В ходе проверки были выявлены несоответствия сведений в электронных реестрах с представленными к проверке документами. В результате нарушений в «Табелях учета рабочего времени» за период с 01.11.2020 по 15.07.2022 отражено необоснованное количество отработанных часов, следовательно, рассчитано необоснованное количество смен, что привело к необоснованному начислению и выплате сумм специальной социальной выплаты.

По результатам проверки составлен Акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 26.01.2023 № 6/6123.

Сумма излишне понесенных расходов на специальную социальную выплату за период с 01.11.2020 по 15.07.2022 по акту проверки составила 1 338 083 руб. Акт проверки подписан и получен страхователем 02.02.2023.

Не согласившись с результатами проверки, ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе  направило письменные возражения к акту проверки от 16.02.2023 № 496.

ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что подтверждается уведомлением о рассмотрении материалов проверки от 26.01.2023. Уведомление вручено страхователю 02.02.2023.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 01.03.2023 с участием представителя ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе, составлен протокол № 6/6153 от 15.03.2023.

На основании представленного страхователем возражения подготовлено решение об отмене Акта проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) в случае установления фактов, подтверждающих обоснованность возражений, представленных медицинской и иной организацией (их структурными подразделениями), а также подтверждающих обстоятельства в свою защиту, если результаты проверки этих доводов и обстоятельств признаются обоснованными от 15.03.2023 № 6/6123, в части суммы 704  949,50  руб.

Решение об отмене акта проверки № 6/6123 от 15.03.2023 и уведомление о результате рассмотрения материалов проверки от 15.03.2023 получены ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе 20.03.2023.

Срок для добровольной уплаты излишне понесенных расходов установлен до 10.04.2023.

ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе произвело оплату излишне понесенных расходов в размере 472 212,12 руб., согласно платежному поручению от 10.04.2023 № 294417.

В связи с истечением установленного в Акте проверки срока для возмещения излишне понесенных расходов, ОСФР по РО сформировано Уведомление об истекшем сроке возмещения расходов от 11.04.2023. Уведомление направлено страхователю почтовым отправлением.

Обязательства страхователя по возврату излишне понесенных расходов не исполнены, непогашенная сумма задолженности составила 160 921,38 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления иска в арбитражный суд.

В поданном истцом ходатайстве в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уменьшении исковых требований до 118 711,38 руб. указано, что согласно представленной информации от Управления социального страхования ОСФР по РО от 01.03.2024, по окончанию проверки документов, представленных ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе, сумма, принятая по результатам проверки, составила 42 210,00 руб. Оставшаяся сумма излишне понесенных расходов ОСФР по РО составила 118 711,38 руб., в связи с чем, исковые требования уменьшены до 118 711,38 рублей.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинскими иным работникам медицинских организаций установлены Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Постановления № 1762, в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций осуществляется ежемесячная социальная выплата в период с 01.11.2020 по 31.12.2022.

В соответствии с Постановлением № 1762 ОСФР по Ростовской области осуществлялись специальные социальные выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций за период с 01.11.2020 по 14.07.2022.

Сумма социальной выплаты зависит от количества нормативных смен в календарном месяце. При этом нормативная смена определена как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством РФ.

Стоимость одной нормативной смены составляет:

для врачей, среднего медицинского персонала, участвующего в оказании скорой медицинской помощи, младшего медицинского персонала, обеспечивающего оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2 430 руб. и 1 215 руб., 950 руб. соответственно;

для фельдшеров (медицинских сестер) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 руб.;

для врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала, участвующих в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3 880 руб.. 2 430 руб. и 1 215 руб. соответственно;

для врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала, участвующих в оказании первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2 430 руб.. 1 215 руб. и 600 руб. соответственно;

для врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3 880 руб., 2 430 руб. и 1 215 руб. соответственно;

для водителей машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятых в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) – 1215 руб.;

для членов летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятых в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) – 1215 руб.;

для врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала, не оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующих с пациентами с COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, - 2 430 руб., 1215 руб., 600 руб. соответственно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определялось путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи по диагностике и лечению коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с больными пациентами при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену.

Согласно пункту 3 Постановления № 1762 специальная социальная выплата осуществлялась Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 настоящего постановления, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее соответственно - организации, перечень), который формируется в целях реализации настоящего постановления соответствующими федеральными органами исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский государственный университет имени MB. ФИО2», федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет», органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении организаций, иных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и взаимодействующих с ними организаций в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 373 «Об утверждении Временных правил учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с указанием наименования организации, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет, основного государственного регистрационного номера, периода включения ее в перечень и исключения из перечня (календарный месяц).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1762 для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляли ежемесячно не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца в территориальный орган ФСС по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представлялся до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направлялся в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» ФСС с использованием:

информационных систем, применяемых медицинской организацией для автоматизации своей деятельности;

программного обеспечения, предоставляемого ФСС на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Реестр формировался с указанием сведений об организации (наименование, ИНН- КПП, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществлялась специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

категория, должность (профессия);

фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, СНИЛС;

реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование

банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты,

являющейся национальным платежным инструментом);

фактическое число нормативных смен.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2276 «О дополнительной государственной социальной поддержке в январе 2021 работников, военнослужащих, сотрудников и иных лиц, имеющих право на получение специальных социальных выплат, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 № 1762 и от 23 ноября 2020 № 1896, и особенностях осуществления указанных специальных социальных выплат за январь 2021» (далее - Постановление № 2276) дополнительные специальные социальные выплаты осуществлялись в тех же размерах, порядке и на условиях, которые установлены постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 № 1762 и от 23 ноября 2020 № 1896.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 2276 для получения специальной социальной выплаты за период с 01.01.2021 по 08.01.2021 в двойном размере медицинские организации направляли реестры не позднее 22.01.2021.

Специальная социальная выплата осуществлялась территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Для медицинских работников продолжительность рабочего времени утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности».

Особенности осуществления специальной социальной выплаты по категориям работников утверждены Разъяснениями приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.12.2020 № 894н по применению Постановления № 1762.

Расчет социальной выплаты по основному месту работы и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно. Расчет рабочего времени, учитываемого при расчете социальной выплаты за календарный месяц, также производится раздельно.

Согласно п.1, абз. 10 Разъяснений при суммировании рабочего времени для последующего расчета числа отработанных нормативных смен, учитывается все отработанное время в те дни (смены), в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно пункту 10 Правил № 1762 медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ.

По результатам проведенной проверки представленных документов, в том числе возражений, страхователем не подтвержден факт контакта сотрудников с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции:

1) ФИО3, фельдшер.

Не  подтверждены 2 нормосмены - 16.07.2021, 10.01.2022 на сумму 3 645 руб.

Отсутствие подтвержденного контакта по следующим сменам, документы были представлены в ходе проверки.  Смена 16.07.2021 - документы по пациенту Дыба В.Е., положительный ПЦР-тест от 19.07.2021, позднее даты вызова скорой помощи. Смена 10.01.2022 - документы по пациенту ФИО4, положительный ПЦР-тест от 30.12.2021.

2) ФИО5, фельдшер.

В ходе дополнительной проверки приняты смены 18.08.2021, 25.08.2021-26.08.2021 на сумму 3645,00 руб. Не  подтверждены 3 нормосмены - 06.12.2021, 16.01.2022, 21-22.01.2022, на сумму 5 467,50 руб.

Отсутствие подтвержденного контакта по следующим сменам, документы были представлены в ходе проверки. Смена 06.12.2021 - документы по пациенту ФИО6, положительный ПЦР-тест от 08.12.2021. Смена 16.01.2022 - документы по пациенту ФИО7, положительный ПЦР-тест от 19.01.2022. Смена 21.01.2022-22.01.2022 -документы по пациенту ФИО8, положительный ПЦР-тест от 25.01.2022. По указанным пациентам дата положительного ПЦР-теста позднее даты вызова скорой помощи.

3) ФИО9, фельдшер.

В ходе дополнительной проверки принята смена 15-16.11.2020 на сумму 2 065,50 руб. Не  подтверждены 2 нормосмены - 09.11.2020, 23.10.2021, на сумму 4 131,00 руб.

Смена 09.11.2020. Отсутствие подтвержденного контакта по пациенту ФИО10, положительный ПЦР-тест от 12.11.2021, позднее даты вызова скорой помощи.

Смена 23.10.2021. Отсутствие подтвержденного контакта по пациенту ФИО11, были представлены 2 результата ПЦР-тестов, копия одного не читаема и копия второго содержит информацию о положительном результате от 01.11.2021 (позднее даты вызова скорой помощи).

4) ФИО12, фельдшер.

Не  подтверждены 3 нормосмены – 20-21.01.2022, 23-24.02.2022, 26.02.2022 на сумму 7 533 руб.

Отсутствие подтвержденного контакта по следующим сменам, документы были представлены в ходе проверки. Смена 20-21.01.2022 - документы по пациенту ФИО13 Смена 23-24.02.2022 -документы по пациенту ФИО14 Смена 26.02.2022 - документы по пациенту ФИО15 Дата контакта с указанными  пациентами ранее  установления диагноза.

5) ФИО16, фельдшер.

Не  подтверждена 1 нормосмена – 19.09.2021 на сумму 1 822,50 руб.

Смена 19.09.2021. Отсутствие подтвержденного контакта по пациенту ФИО17, положительный ПЦР-тест от 21.09.2021, позднее даты вызова скорой помощи.

6) ФИО18,  фельдшер.

В ходе дополнительной проверки принята смена 03.10.2020 на сумму 1 822,50 руб.

Не  подтверждены 2 нормосмены - 12.08.2021, 18.08.2021 на сумму 3 645 руб.

Отсутствие подтвержденного контакта по следующим сменам, документы были представлены в ходе проверки. Смена 12.08.2021- документы по пациенту ФИО19, положительный ПЦР-тест от 23.08.2021. Согласно Федеральному регистру положительные ПЦР-тесты от 17.08.2021 и 26.08.2021. Смена 18.08.2021 - документы по пациенту ФИО20 положительный ПЦР-тест от 23.08.2021. По указанным пациентам дата положительного ПЦР-теста позднее даты вызова скорой помощи.

7) ФИО21, фельдшер.

Не  подтверждены 4 нормосмены - 26.12.2020, 31.12.2020, 18.02.2021, 27.02.2021 на сумму 8 262 руб.

Смена 26.12.2020. В ходе проверки не представлены копии документов на пациента ФИО22

Отсутствие подтвержденного контакта по следующим сменам, документы были представлены в ходе проверки. Смена 31.12.2020 - документы по пациенту ФИО23,  положительный ПЦР-тест от 06.01.2021. Смена 18.02.2021- документы по пациенту ФИО24, положительный ПЦР-тест от 24.02.2021. Смена 27.02.2021 - документы по пациенту ФИО25, положительный ПЦР-тест от 02.03.2021. По указанным пациентам дата положительного ПЦР-теста позднее даты вызова скорой помощи.

8) ФИО26, фельдшер.

В ходе дополнительной проверки приняты смены 05.02.2021, 17.10.2021 на сумму   4 131 руб. Не  подтверждена 1 нормосмена – 23.02.2021 на сумму 2 065,50 руб.

Смена 23.02.2021 - документы по пациенту ФИО27 , положительный ПЦР-тест от 25.02.2021, позднее даты вызова скорой помощи, а также даты вызова в карте и журнале не соответствуют.

9)ФИО28, фельдшер.

В ходе дополнительной проверки принята смена 11.03.2020 по пациенту ФИО29 на сумму 2 065,50 руб.

10) ФИО30, фельдшер.

Не  подтверждены 7 нормосмен - 03.11.2020-04.11.2020, 05.11.2020, 11.11.2020, 13-14.04.2021, 02.05.2021, 17-18.12.2021, 23-24.04.2022 на сумму 12 227,88 руб.

Отсутствие подтвержденного контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции  по указанным сменам, документы были частично представлены ответчиком в ходе проверки и дополнительно в ходе рассмотрения дела. Информация о пациентах в представленных документах в ходе проверки и дополнительных документах отличаются, имеются дописки, исправления в медицинских документах, журнале транспортировок отделения скорой медицинской помощи, после предоставления документов в рамках проверки.

11) ФИО31, фельдшер.

Не  подтверждена 1 нормосмена – 22.06.2021 на сумму 607,50 руб.

Смена 22.06.2021. В ходе проверки документы не представлены. В дополнение представлены копии документов по пациенту ФИО32 Представлена копия журнала транспортировок отделения скорой медицинской помощи за 22.06.2021, где в запись о транспортировке дополнительно внесена Ф.И.О. пациента.

12) ФИО33, фельдшер.

В ходе дополнительной проверки приняты смены 24-25.11.2020, 30.11.2020  по пациентам ФИО34, ФИО35  на сумму 3645,00 руб.

13) ФИО36, фельдшер.

В ходе дополнительной проверки принята смена 23-24.01.2022 по пациенту ФИО37 на сумму 2 187 руб. Не  подтверждены 3 нормосмены – 19.03.2021, 04.05.2021, 18.07.2021 на сумму 4 252,50 руб.

Отсутствие подтвержденного контакта по следующим сменам, документы были представлены в ходе проверки. Смена 19.03.2021 - документы по пациенту ФИО38, положительный ПЦР-тест от 23.03.2021. Смена 04.05.2021 - документы по пациенту ФИО39, положительный ПЦР-тест от 06.05.2021. Смена 18.07.2021- документы по пациенту ФИО37, положительный ПЦР-тест от 19.07.2021, в копии журнала транспортировок Ф.И.О. пациента отсутствует. По указанным пациентам дата положительного ПЦР-теста позднее даты вызова скорой помощи.

14) ФИО40, фельдшер.

В ходе дополнительной проверки принята смена 17.01.2022 по пациенту ФИО41 на сумму 1 701 руб. Не подтверждены 2  нормосмены -  13-14.09.2021, 23.09.2021 на сумму 4 981,50 руб.

Отсутствие подтвержденного контакта по следующим сменам, документы были представлены в ходе проверки. Смена 13-14.09.2021 - документы по пациенту ФИО42, представлен результат положительного ПЦР-теста от 11.09.2021, в  копии журнала транспортировок за 13.09.2021 транспортировка пациента отсутствует, производилась 12.09.2021. Смена 23.09.2021- документы по пациенту ФИО43, представлен результат положительного ПЦР-теста от 21.09.2021, в копии журнала транспортировок отделения скорой медицинской помощи за 23.09.2021 в подтверждение транспортировки пациента из приемного отделения в соматическое в 15:45. Согласно Федеральному регистру пациент госпитализирован 22.09.2021 и находился на стационарном лечении с 22.09.2021 по 10.10.2021.

15) ФИО44 Офелия Кероповна, фельдшер.

В ходе дополнительной проверки принята смена 17.01.2022 по пациенту ФИО45 на сумму 1 822,50 руб. Не подтверждены 4 нормосмены - 13-14.11.2020, 25-26.12.2021, 9-10.02.2022, 11-12.03.2022  на сумму 7 897,50 руб.

Отсутствие подтвержденного контакта по следующим сменам, документы были представлены в ходе проверки. Смена 13-14.11.2020 - документы по пациенту ФИО41, согласно Федеральному регистру, положительный результат ПЦР-теста от 30.10.2020, отрицательные результаты ПЦР-тестов от 02.11.2020 и 04.11.2020.         Смена 25-26.12.2021- документы по пациенту ФИО46, положительный ПЦР-тест от 27.12.2021, позднее даты транспортировки. Смена 9-10.02.2022 – документы по пациенту ФИО47, представлен результат положительного ПЦР-теста от 10.02.2022, в копии журнала транспортировок отделения скорой медицинской помощи за 09.02.2022 в подтверждение транспортировки пациента из инфекционного отделения на КТ, согласно Федеральному регистру, КТ проводилось пациенту 31.01.2022. Смена 11-12.03.2022 - документы по пациенту Хворост П.С., представлен результат положительного ПЦР-теста от 12.03.2022, согласно Федеральному регистру, пациент госпитализирован 13.03.2022 и находился на стационарном лечении с 13.03.2022 по 29.03.2022.

16) ФИО48, фельдшер.

В ходе дополнительной проверки принята смена 17.01.2021 на сумму 607,50 руб.

Не  подтверждены 8 нормосмен - 11-12.02.2021, 18-19.02.2021, 16-17.07.2021, 17-18.07.2021, 05-06.11.2021, 27.02.2022, 11.03.2022, 08-09.04.2022 на сумму 18 954,00 руб.

Отсутствие подтвержденного контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции по указанным сменам, документы были частично представлены ответчиком в ходе проверки и дополнительно в ходе рассмотрения дела. Информация о пациентах в представленных документах в ходе проверки и дополнительных документах отличаются, имеются дописки, исправления в медицинских документах, журнале транспортировок отделения скорой медицинской помощи, после предоставления документов в рамках проверки, отсутствие в журнале Ф.И.О. пациента.

Смена 16-17.07.2021 - документы по пациенту ФИО49, положительный ПЦР-тест от 23.07.2021 .Смена 17-18.07.2021 - документы по пациенту ФИО50, положительный ПЦР-тест от 23.07.2021. Смена 5-6.11.2021 - документы по пациенту ФИО51, положительный ПЦР-тест от 10.11.2021. Смена 27.02.2022 - документы по пациенту ФИО52, положительный ПЦР-тест от 04.03.2022. По указанным пациентам дата положительного ПЦР-теста позднее даты вызова скорой помощи.

17) ФИО53, фельдшер.

Не  подтверждены 4 нормосмены: 22-23.12.2020, 22.12.2021, 03-04.03.2022, 11.04.2022 на сумму 7 290,00 руб.

Отсутствие подтвержденного контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции по указанным сменам, документы были частично представлены ответчиком в ходе проверки и дополнительно в ходе рассмотрения дела. Информация о пациентах в представленных документах в ходе проверки и дополнительных документах отличаются, имеются дописки, исправления в медицинских документах, журнале транспортировок отделения скорой медицинской помощи, после предоставления документов в рамках проверки, отсутствие в журнале Ф.И.О. пациента.

18) ФИО54, фельдшер.

В ходе дополнительной проверки принята смена 06-07.12.2021, на сумму 1 822,50 руб. Не подтверждены 3 нормосмены - 01-02.11.2020, 05-6.11.2020, 27-28.11.2020 на сумму 6 804,00 руб.

Отсутствие подтвержденного контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции по указанным сменам, документы были частично представлены ответчиком в ходе проверки и дополнительно в ходе рассмотрения дела. Информация о пациентах в представленных документах в ходе проверки и дополнительных документах отличаются, имеются дописки, исправления в медицинских документах, журнале транспортировок отделения скорой медицинской помощи, после предоставления документов в рамках проверки, отсутствие в журнале Ф.И.О. пациента.

Смена 27-28.11.2020. В ходе проверки документы не были представлены, положительный ПЦР-тест от 01.12.2020, позднее даты вызова скорой помощи.

19) ФИО55, диспетчер.

Не  подтверждена 1 нормосмена 17.02.2021 на сумму 900 руб. В ходе проверки документы не были представлены. С ходатайством представлена копия журнала записи вызовов скорой помощи (отсутствует страница журнала с Ф.И.О. пациентов) и результат положительного ПЦР-теста от 10.02.2021.

20) ФИО56, диспетчер.

В ходе дополнительной проверки принята смена 18.02.2021 по пациенту ФИО57 на сумму 900 руб.

21) ФИО58, водитель.

В ходе дополнительной проверки принята смена 24.02.2022 по пациенту ФИО14 на сумму 1 822,50 руб. Не  подтверждены 2  нормосмены - 12.10.2021, 19-20.02.2022 на сумму 3 645 руб.

Отсутствие подтвержденного контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции  по указанным сменам. Смена 12.10.2021- документы по пациенту ФИО59, в ходе проверки представлена копия журнала транспортировок отделения скорой медицинской помощи за 12-13.10.2021 в подтверждение транспортировки пациента из реанимации в инфекционное отделение, положительный ПЦР-тест от 15.10.2021, запись о транспортировке пациента ФИО59 датирована 13.10.2021. Смена 19-20.02.2022 - документы по пациенту ФИО60, в ходе проверки представлена копия журнала транспортировок отделения скорой медицинской помощи за 20.02.2022 в подтверждение транспортировки пациента из инфекционного отделения в реанимацию, положительный ПЦР-тест от 22.02.2022. По указанным пациентам дата положительного ПЦР-теста позднее даты транспортировки.

22) ФИО61, водитель.

В ходе дополнительной проверки принята смена 18.08.2021 по пациенту ФИО62 на сумму 1822,50 руб. Не  подтверждены 2  нормосмены - 22.08.2021, 19.02.2022 на сумму  2 430 руб.

Отсутствие подтвержденного контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции  по указанным сменам. Смена 22.08.2021-документы по пациенту ФИО63, в ходе проверки представлена копия журнала транспортировок отделения скорой медицинской помощи за 22.08.2021 в подтверждение транспортировки пациента из инфекционного отделения в соматическое, положительный ПЦР-тест от 24.08.2021. Смена 19.02.2022- документы по пациенту ФИО64, в ходе проверки представлена копия журнала транспортировок отделения скорой медицинской помощи за 19.02.2022 в подтверждение транспортировки пациента из приемного отделения в инфекционное, положительный ПЦР-тест от 21.02.2022. По указанным пациентам дата положительного ПЦР-теста позднее даты транспортировки.

23) ФИО65, водитель.

В ходе дополнительной проверки принята смена 06.08.2021 по пациенту ФИО66 на сумму 1 822,50 руб. Не  подтверждены 2  нормосмены - 11.11.2020, 24-25.08.2021 на сумму 2 430 руб.

Отсутствие подтвержденного контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции  по указанным сменам, информация о пациентах в представленных документах в ходе проверки и дополнительных документах отличаются, имеются дописки, исправления в медицинских документах, журнале транспортировок отделения скорой медицинской помощи, после предоставления документов в рамках проверки, отсутствие в журнале Ф.И.О. пациента. Смена 24.08.2021 - документы по пациенту ФИО67, в ходе проверки представлена копия журнала транспортировок отделения скорой медицинской помощи за 24.08.2021 в подтверждение транспортировки пациента из соматического отделения в инфекционное, положительный ПЦР-тест от 26.08.2021, позднее даты транспортировки.

24) ФИО68, водитель.

В ходе дополнительной проверки принята смена 01.02.2022 на сумму 1 215 руб. Не  подтверждена 1  нормосмена -  08.02.2022 на сумму 1 822,50 руб., в связи с отсутствием подтвержденного контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, документы ответчиком не представлены.

25) ФИО69, водитель.

В ходе дополнительной проверки приняты смены  25-26.11.2020, 29.08.2021, 05.10.2021 на сумму 5 467,50 руб.

Не  подтверждена 1  нормосмена –  19.02.2022 на сумму 1 822,50 руб., в связи с отсутствием подтвержденного контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, положительный ПЦР-тест по пациенту ФИО64 от 21.02.2022, позднее даты транспортировки.

26) ФИО70, водитель.

В ходе дополнительной проверки приняты смены  20.11.2020, 03.10.2021 на сумму 3 645 руб. Не  подтверждены 3  нормосмены -  19.10.2021, 14.12,2021, 27-28.12.2021 на сумму 6 075 руб.

Отсутствие подтвержденного контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции по указанным сменам, информация о пациентах в представленных документах в ходе проверки и дополнительных документах отличаются, имеются дописки, исправления в медицинских документах, журнале транспортировок отделения скорой медицинской помощи, после предоставления документов в рамках проверки, отсутствие в журнале Ф.И.О. пациента.

В нарушение Постановления № 1762 в реестрах отражены дни работы, в которые работники привлекались к оказанию медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без наличия положительного подтвержденного диагноза новой коронавирусной инфекции (COVID-19) пациентов. Также, по некоторым категориям работников, к проверке не представлены документы, подтверждающие оказание медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при выполнении должностных обязанностей.

Правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19 марта 2020 г. № 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

К ним отнесены, кроме прочего:

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский  персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи

и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подпункт «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762).

В соответствии с пунктом 8 Постановления № 1762 Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 894н утверждены Разъяснения по применению указанного Постановления. Согласно п. 1, абз. 10 Разъяснений при суммировании рабочего времени для последующего расчета числа отработанных нормативных смен, учитывается все отработанное время в те дни (смены), в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с

пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Для подтверждения права медицинского работника и иного работника медицинской организации на получение специальной социальной выплаты работодатель должен подтвердить факт оказания медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции и контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, на медорганизацию возложена обязанность по включению в реестр только тех работников, категории которые определены Постановлением № 1762.

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 во время своего действия позволяло производить выплаты стимулирующего характера всем медицинским работникам (в том числе и сотрудникам бактериологической лаборатории), кто непосредственно оказывал медицинскую помощь, создавал условия для оказания медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762, действующее с 01.11.2020, не предполагает выплат за контакт с биоматериалом пациентов, не предусматривает выплату за риск заражения новой коронавирусной инфекцией.

Исходя из Методических рекомендаций MP 3.1.0229-1 «Рекомендации по организации противоэпидемических мероприятий в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (подозрением на заболевание) в стационарных условиях», забор биологического материала (кал, кровь, моча, мокрота) у пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), находящихся на стационарном лечении, организован по принципу исключения прямого контакта с пациентами работников клинико-диагностической лаборатории (забор биоматериала осуществляется медицинским персоналом отделения).

Право на получение специальной выплаты предоставлено медицинским сотрудникам, проводившим диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции и имеющим контакт с лицами с установленным диагнозом COVID-19. Последующее лечение остаточных симптомов заболевания (пневмония, насморк и т.д.) при наличии отрицательного ПЦР не подпадает под действие Постановления № 1762.

Установление данной выплаты, прежде всего, имело цель поощрить (стимулировать) медработников, ранее не занимавшихся такой опасной работой (работой с инфекционными заболевания такого класса), перейти на исполнение такой трудовой функции, сопряжённой с опасностью инфицироваться.

Согласно пункту 3.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19) с изменениями и дополнениями утвержденных Постановлением от 22.05.2020 N 15 подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов, определяющих антиген возбудителя или генетический материал возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил специальная социальная выплата осуществляется медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающие 18  оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков  распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При определении суммы социальной выплаты следует учитывать (включать в число смен часы, по которым суммируются для определения размера месячной выплаты) только те отработанные смены, в которых сотрудник привлекался к работе по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или контактировал с пациентами с диагностированной новой коронавирусной инфекции (COVID-19). При этом очевидно, что лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) должно осуществляться после установления соответствующего диагноза, подтвержденного протоколом испытаний выявления дифференциации ИНК/РНК микроорганизмов в клиническом материале молекулярно-биологическим методом (далее - ПЦР) до момента выздоровления и/или получения отрицательного ПНР.

Также, смены, в которые осуществлялся прием пациентов до подтверждения у  пациентов новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также смены, в которые осуществлялся прием пациентов с отрицательным ПЦР, т.е. в момент выздоровления, оплате не подлежат.

В соответствии с пунктом 10 Правил, организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 Правил установлено, что расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. При этом согласно части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, лицо, участвующее в деле, несет риск наступления последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Общее правило распределения бремени доказывания между участниками спора закрепляет главный элемент состязательного начала арбитражного процесса: каждому заинтересованному лицу надлежит доказывать факты, которые обосновывают его юридическую позицию.

ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе не подтверждены факты и условия, дающие право на специальную социальную выплату медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлением № 1762 в размере 118 711,38 руб.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что требование ОСФР по РО подлежат удовлетворению в полном объеме  (с учетом уточненных требований) в размере 118 711,38 руб., поскольку судом установлены факты необоснованной специальной социальной выплаты медицинским работникам и иным работникам ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе, оказывающим и участвующих в оказании медпомощи по диагностике и лечению COVID-19, медработникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом COVID-19.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации‚ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 4 561 руб.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Ходатайство Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уменьшении исковых требований до 118 711,38 руб. удовлетворить, принять уточнения.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> убытки в виде излишне перечисленных денежных средств в сумме 118 711,38 руб.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета 4 561 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                                       Л.Н. Паутова