Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А29-16817/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16817/2022
13 сентября 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года, полный текст решения изготовлен 13 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью ПКБ «Нордвестпроект»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

публично – правовой компании «Роскадастр»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании устранить недостатки выполненных работ

без участия представителей сторон в судебном заседании,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ПКБ «Нордвестпроект» (далее – ООО ПКБ «Нордвестпроект», ответчик) об обязании устранить выявленные недостатки оказанных услуг по государственному контракту «на оказание услуг по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми от 04.04.2019 № 0307200030619000245.

Определением суда 27.12.2022 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 02.02.2023 с указанием на возможность перехода в судебное заседание 02.02.2023 (при отсутствии возражений сторон).

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 31.01.2023 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в рамках государственного контракта от 04.04.2019 № 0307200030619000245 между истцом и ответчиком подписан акт оказанных услуг, а сведения о завершении контракта размещены на площадке ЕИС.

В рассматриваемом случае срок предоставления гарантий в рамках государственного контракта от 04.04.2019 № 0307200030619000245 на дату подачи иска в суд истек; претензии по качеству оказанных услуг от Министерства в адрес ООО ПКБ «Нордвестпроект» не поступали.

31 января 2022 года от Министерства в арбитражный суд поступили дополнительные пояснения по существу спора, в которых истец отразил, что письмом от 26.01.2023 № 11-23/00363 филиал ППК «Роскадастр» по Республики Коми подтвердил актуальность замечаний к ранее направленным документам по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых линий реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми.

Кроме того, к ранее обозначенным замечаниям добавлены замечания к тем документам, в которых отражены замечания координат местоположения характерных точек границ (линий) водных объектов в системах координат, отличных от системы, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, о необходимости представления документов в местной системе координат Республики Коми – МСК-11 (с 01.10.2021 по 25.03.2022 по всей территории Республики Коми осуществлен переход ведения Единого государственного реестра недвижимости в местную систему координат Республики Коми – МСК-11).

Истцом представлено письмо филиала ППК «Роскадастр» по Республике Коми от 26.01.2023 № 11-23/00363.

Определением арбитражного суда от 02.02.2023 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 03.03.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – Управление, третье лицо).

Управление в отзыве на исковое заявление от 0.03.2023 отразило, что полномочия по ведению реестра границ федеральным законодателем возложены на ППК «Роскадастр»; границы водоохранных зон, границы прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

В отзыве на исковое заявление от 03.03.2023 ООО ПКБ «Нордвестпроект» указало, что третье лицо и ППК «Роскадастр» по Республике Коми не являются сторонами по государственному контракту от 04.04.2019 № 0307200030619000245; услуги по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости государственным контрактом от 04.04.2019 № 0307200030619000245 не предусмотрены.

Направление Министерством сведений о береговой линии водных объектов в Управление для внесения ведений в Единый государственный реестр недвижимости не предусмотрено действующим законодательством.

Все подготовленные ответчиком документы по исполнению государственного контракта от 04.04.2019 № 0307200030619000245 были предоставлены заказчику в местной системе координат Республики Коми МСК-11 для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости и градусной системе координат для ведения водного реестра WGS-84.

Дополнительно, вне условий государственного контракта от 04.04.2019

№ 0307200030619000245, исполнителем предоставлялась информация в предыдущей системе координат ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории Республики Коми СК 63.

Министерством подготовлены и подписаны приказы, утверждающие данные границы водных объектов, с указанием перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, где указана местная система координат Республики Коми – МСК-11, WGS-84, СК 63.

Экспертиза результатов услуг по контракту признала проведение их в полном объеме и в надлежащем качестве.

Приказы Министерства не оспариваются, являются действующими нормативными актами и обязательными для исполнения всеми лицами на территории Республики Коми.

С 01.10.2021 по 25.03.2022 на всей территории Республики Коми осуществлен переход ведения Единого государственного реестра недвижимости в местную систему координат Республики Коми – МСК-11.

С 2017 года на территории Республики Коми вводилась местная система координат Республики Коми – МСК-11. Исходные данные каталогов координат для оказания услуг по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости представлялись ФГБУ «ФКП Росреестра» в МСК-11; результат услуг в декабре 2019 года был также предоставлен в МСК-11.

Определением арбитражного суда от 03.03.2023 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 11.04.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена публично – правовая компания «Роскадастр» (далее – ППК «Роскадастр», третье лицо).

ППК «Роскадастр» в отзыве на исковое заявление от 22.03.2023 поддержала исковые требования, указав, что по результатам рассмотрения представленных документов, третьим лицом подготовлены и направлены в адрес Министерства уведомления о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах прибрежной защитной полосы, береговой линии, водоохраной зоны реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми (от 19.02.2020 № 11МО-20/00203, от 09.08.2021 № 11-21/04900, от 27.07.2021 № 11-21/04572, от 02.08.2021 № 11-21/04730) с подробным указанием причин невозможности внесения сведений.

10.04.2023 от Министерства в материалы дела поступили дополнительные пояснения по существу спора.

Определением от 11.04.2023 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 15.05.2023.

В дополнительном отзыве на исковое заявление от 05.05.2023 ППК «Роскадастр» указала основные причины, послужившие основанием для направления уведомления о невозможности внесения сведений о границах прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны реки Лыжа: представленные документы на внесение в Единый государственный реестр недвижимости о границах прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны реки Лыжа подготовлены в отдельности для левого и правового берегов; координаты характерных точек представлены в системе координат МСК-11 (6 зона), отличной от системы координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории которой расположены данные прибрежная защитная полоса и водоохранная зона (на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми для ведения Единого государственного реестра недвижимости используется местная система координат Республики Коми – МСК-11 (5 зона)); некорректно заполнены xml-файлы ZoneToGKN_*. xml; приказ Министерства от 29.11.2019 № 2021 представлен в не полном объеме, в приложении к приказу Министерства от 29.11.2019 № 2021 отсутствует полный перечень координат характерных точек границ прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны.

Основные причины, послужившие основанием для направления уведомления о невозможности внесения сведений о границах береговой линии реки Лыжа: в поступивших документах по описанию местоположения береговой линии отсутствуют реквизиты решения уполномоченного органа об установлении береговой линии, картографическая основа с нанесенной береговой линией, пояснительная записка; координаты характерных точек представлены в системе координат МСК-11 (6 зона); значения координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта) реки Лыжа представлены в метрах с округлением до 0,001 метра.

15 мая 2023 года от Министерства поступили дополнительные письменные пояснения по существу спора и заявление об уточнении исковых требований, в котором оно просило обязать ООО ПКБ «Нордвестпроект» устранить недостатки в работах, выполненных в рамках государственного контракта от 04.04.2019 № 0307200030619000245, а именно:

Дополнить cформированные документы:

- реквизитами решения уполномоченного органа об установлении береговой линии (границы водного объекта) — Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми от 29.11.2019 № 2021;

- картографическими основами с нанесенной береговой линией (границей водного объекта);

- пояснительной запиской (паспортом работ по описанию местоположения береговой линии), содержащей в том числе сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ.

Провести корректировку описания местоположения береговой линии (границы водного объекта) в формате mid/mif, представив координаты характерных точек береговой линии в местной системе координат Республики Коми — МСК-11 (5 зона), используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимостина территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми.

Представить значения координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта) реки Лыжа согласно приказу Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единый государственный реестр недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» с округлением до 0,01 метра.

Подготовить документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах прибрежных защитных полос реки Лыжа одним цельным объектом (без деления на левый и правый берег) с учетом систем координат,на территориях которых расположены данные объекты.

Провести корректировку описания местоположения границ прибрежных защитных полос реки Лыжа, представив координаты характерных точек границ прибрежных защитных полос в местной системе координат Республики Коми — МСК-11 (5 зона), используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимостина территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми.

XML-файлы ZoneToGKN_*.xml по прибрежной защитной полосе реки Лыжа откорректировать в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» следующим образом:

- в элементе «Title» (реквизиты документа) указать реквизиты XML-документа ZoneToGKN_*.xml;

- в элементе «Declarant» (заявитель) XML-файла_ZoneToGKN_*.xml заполнить элемент «Governance» (орган государственной власти), в котором обязательными для заполнения являются элементы Name (наименование) и GovernanceCode (тип);

- в наименовании указать орган государственной власти, уполномоченныйна направление в орган регистрации прав и заверение УКЭП соответствующих документов;

- в элементе «Document» (документ) указать реквизиты документов, которыми установлены границы прибрежной защитной полосы, а именно решения уполномоченного органа государственной власти об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий;

- в элементе «SourcePublication» (обязательный для заполнения в элементе «Document») указать источник официального опубликования в случае, если документ подлежит официальному опубликованию (ссылка на сайт). Если документ не подлежит официальному опубликованию в данном элементе указать слова: «не подлежит опубликованию»;

- в элементе «CadastralDistrict» (кадастровый район) указать учётный номер кадастрового района, в котором расположена прибрежная защитная полоса.

Представить приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми от 29.11.2019 № 2021 в полном объеме с перечнями координат характерных точек границ прибрежных защитных полос.

Подготовить документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах водоохранных зон реки Лыжа одним цельным объектом (без деления на левый и правый берег) с учетом систем координат,на территориях которых расположены данные объекты.

Провести корректировку описания местоположения границ водоохранных зон реки Лыжа, представив координаты характерных точек границ водоохранных зонв местной системе координат Республики Коми — МСК-11 (5 зона), используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск».

XML-файлы ZoneToGKN_*.xml по водоохранной зоне реки Лыжа откорректировать в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369«О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» следующим образом:

- в элементе «Title» (реквизиты документа) указать реквизиты XML-документа ZoneToGKN_*.xml;

- в элементе «Declarant» (заявитель) XML-файла_ZoneToGKN_*.xml заполнить элемент «Governance» (орган государственной власти), в котором обязательными для заполнения являются элементы Name (наименование) и GovernanceCode (тип).

- в наименовании указать орган государственной власти, уполномоченныйна направление в орган регистрации прав и заверение УКЭП соответствующих документов;

- в элементе «Document» (документ) указать реквизиты документов, которыми установлены границы водоохранной зоны, а именно решения об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий;

- в элементе «SourcePublication» (обязательный для заполнения в элементе «Document») указать источник официального опубликования в случае, если документ подлежит официальному опубликованию (ссылка на сайт). Если документ не подлежит официальному опубликованию в данном элементе указываются слова: «не подлежит опубликованию»;

- в элементе «CadastralDistrict» (кадастровый район) указать учетный номер кадастрового района, в котором расположена водоохранная зона.

Представить приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми» от 29.11.2019 № 2021 в полном объеме с перечнями координат характерных точек границ водоохранных зон.

Заявление об уточнении исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Определением от 15.05.2023 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 30.06.2023.

ООО ПКБ «Нордвестпроект» в отзыве на исковое заявление от 29.06.2023 возражало против удовлетворения исковых требований, указав, что необходимость уточнения исковых требований связана с необоснованностью первоначальных исковых требований и отсутствием перечня каких – либо недостатков оказанных услуг.

Протокольным определением от 30.06.2023 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 17.07.2023.

27 июля 2023 года от Министерства в материалы дела поступили дополнительные пояснения по существу спора.

Определением от 17.07.2023 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 16.08.2023.

26 июля 2023 года и 11 августа 2023 года от ППК «Роскадастр» и от Министерства поступили документы во исполнение определения суда (по запросу ответчика от 17.07.2023).

Заявлением от 14.08.2023 истец в окончательной редакции уточнил исковые требования, просил обязать ООО ПКБ «Нордвестпроект» устранить недостатки в работах, выполненных в рамках государственного контракта от 04.04.2019 № 0307200030619000245, а именно:

Дополнить cформированные в электронном виде документы по описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми:

- реквизитами решения уполномоченного органа об установлении береговой линии (границы водного объекта) — Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми» от 29.11.2019 № 2021;

- картографическими основами с нанесенной береговой линией (границей водного объекта);

- пояснительной запиской (паспортом работ по описанию местоположения береговой линии), содержащей в том числе сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ.

В описании местоположения береговой линии (границы водного объекта), представленном в формате mid/mif, значения координат характерных точек представить в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (местная система координат Республики Коми) – МСК-11 (5 зона);


Представить значения координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта) реки Лыжа с округлением до 0,01 метра в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленным приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки».

Предоставить XML-файл, содержащий сведения о границе прибрежной защитной полосы реки Лыжа одним цельным объектом (без деления на левый и правый берег) с учетом систем координат, на территориях которых расположены данные объекты в соответствии с пунктом 3 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» и приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми» от 29.11.2019 № 2021.

Координаты характерных точек границ прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» представить в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (местная система координат Республики Коми) – МСК-11 (5 зона).

В XML-файлах ZoneToGKN_*.xml, содержащих сведения о прибрежной защитной полосе реки Лыжа, согласно приказу Росреестра от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» корректно заполнить элементы:

- в элементе «Title» (реквизиты документа) указать реквизиты XML-документа ZoneToGKN_*.xml;

- в элементе «Declarant» (заявитель) XML-файла_ZoneToGKN_*.xml заполнить элемент «Governance» (орган государственной власти), в котором обязательными для заполнения являются элементы Name (наименование) и GovernanceCode (тип);

- в наименовании указать орган государственной власти, уполномоченныйна направление в орган регистрации прав и заверение УКЭП соответствующих документов;

- в элементе «Document» (документ) указать реквизиты документов, которыми установлены границы прибрежной защитной полосы, а именно, решения уполномоченного органа государственной власти об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий;

- в элементе «SourcePublication» (обязательный для заполнения в элементе «Document») указать источник официального опубликования в случае, если документ подлежит официальному опубликованию (ссылка на сайт). Если документ не подлежит официальному опубликованию в данном элементе указать слова: «не подлежит опубликованию»;

- в элементе «CadastralDistrict» (кадастровый район) указать учетный номер кадастрового района, в котором расположена прибрежная защитная полоса.

Дополнить сформированные XML-файлы, содержащие сведения о прибрежной защитной полосе реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми, приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории Мо МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми» от 29.11.2019 № 2021 в полном объеме, включая полный перечень координат характерных точек границ прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми.

Представить XML-файлы, содержащие сведения о границе водоохранной зоны реки Лыжа одним цельным объектом (без деления на левый и правый берег) с учетом систем координат, на территориях которых расположены данные объекты в соответствии с пунктом 3 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» и приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми» от 29.11.2019 № 2021.

Координаты характерных точек границ водоохранных зон реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» представить в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (местная система координат Республики Коми) — МСК-11 (5 зона).

В XML-файлах ZoneToGKN_*.xml, содержащих сведения о водоохранной зоне реки Лыжа, согласно приказу Росреестра от 01.08.2014 № П/369«О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» корректно заполнить элементы:

- в элементе «Title» (реквизиты документа) указать реквизиты XML-документа ZoneToGKN_*.xml;

- в элементе «Declarant» (заявитель) XML-файла_ZoneToGKN_*.xml заполнить элемент «Governance» (орган государственной власти), в котором обязательными для заполнения являются элементы Name (наименование) и GovernanceCode (тип).

- в наименовании указать орган государственной власти, уполномоченныйна направление в орган регистрации прав и заверение УКЭП соответствующих документов;

- в элементе «Document» (документ) указать реквизиты документов, которыми установлены границы водоохранной зоны, а именно решения об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий;

- в элементе «SourcePublication» (обязательный для заполнения в элементе «Document») указать источник официального опубликования в случае, если документ подлежит официальному опубликованию (ссылка на сайт). Если документ не подлежит официальному опубликованию в данном элементе указываются слова: «не подлежит опубликованию»;

- в элементе «CadastralDistrict» (кадастровый район) указать учетный номер кадастрового района, в котором расположена водоохранная зона.

Дополнить сформированные XML-файлы, содержащие сведения о водоохранной зоне реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми» от 29.11.2019 № 2021 в полном объеме, включая полный перечень координат характерных точек границы водоохранной зоны реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми.

Протокольным определением от 16.08.2023 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 07.09.2023.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 07.09.2023 до 09 часов 30 минут 11.09.2023, после окончания которого судебное заседание по делу продолжено.

Рассмотрев заявление об уточнении исковых требований от 14.08.2023, арбитражный суд принял его в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (учитывая то, что данным заявлением истец лишь более корректно сформулировал действия, которые необходимо выполнить ответчику).

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, правовые позиции сторон по спору, суд установил следующее.

04 апреля 2019 года между Министерством (заказчик) и

ООО ПКБ «Нордвестпроект» (исполнитель) заключен государственный контракт

№ 0307200030619000245, в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик поручает исполнителю оказать услуги по установлению местоположений береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми, в результате которых обеспечивается подготовка документов и передача сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта), границах водоохранных зон, границах прибрежных защитных полос в государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости, в соответствии с техническими и другими требованиями к оказываемым услугам, указанными в техническом задании на оказание услуг (приложение № 1 к контракту) (далее – техническое задание).

В силу пунктов 1.2, 1.3 и 1.5 государственного контракта от 04.04.2019

№ 0307200030619000245 исполнитель принимает на себя обязательства по заданию заказчика оказать услуги в соответствии с условиями контракта, включая возможные работы и услуги, определенно не упомянутые в контракте, но необходимые для получения результата услуг, указанных в разделах 8, 11 технического задания.

Требования к объему, содержанию и гарантии указанных услуг определены в техническом задании (приложение № 1 к контракту).

Содержание и сроки оказания отдельных этапов оказания услуг по контракту определяются календарным планом на оказание услуг по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми (далее – календарный план) (приложение № 2 к контракту).

Срок оказания услуг: начало – с момента заключения контракта, окончание – до 15.12.2019.

Согласно пункту 3.1. государственного контракта от 04.04.2019

№ 0307200030619000245 цена контракта составляет 98 479 руб. 65 коп., которая сформирована с учетом всех расходов, связанных с исполнением контракта, в том числе с уплатой налогов, сборов и других обязательных платежей.

В соответствии с пунктами 4.1 и 4.4 государственного контракта от 04.04.2019

№ 0307200030619000245 стороны в срок до 15.12.2019 производят сдачу – приемку результатов услуг и оформляют акт приемки оказанных услуг с приложением к нему материалов, предусмотренных техническим заданием. Срок предоставления гарантии качества оказанных услуг устанавливается на период до окончания процедуры внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта), границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водного объекта в государственный водный реестр и в Единый государственный реестр недвижимости, но не более трех лет со дня подписания акта приемки оказанных услуг; исполнитель гарантирует безвозмездное устранение выявленных недостатков, возникших по его вине.

Пунктом 8.1. государственного контракта от 04.04.2019 № 0307200030619000245 предусмотрено, что данный контракт вступает в силу с даты подписания и действует по 31.12.2019, а в части оплаты – до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В пункте 5 технического задания к государственному контракту от 04.04.2019

№ 0307200030619000245 отражено, что целью и задачей оказания услуг является, в том числе передача сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта), границах водоохранных зон, границах прибрежных защитных полос в государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 8 технического задания к государственному контракту от 04.04.2019

№ 0307200030619000245 отражены объемы и основные виды услуг.

Согласно пункту 9 технического задания к государственному контракту от 04.04.2019 № 0307200030619000245 местоположение береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов устанавливается в местной системе координат Республики Коми МСК-11; в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости; системе координат WGS -84.

Как следует из материалов дела, услуги в рамках государственного контракта от 04.04.2019 № 0307200030619000245 оказаны ответчиком, что подтверждается подписанным сторонами и скрепленным печатями сторон актом от 05.12.2019 № 1.

Однако, в дальнейшем была выявлена невозможность внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о береговой линии (границы водного объекта), границах водоохранных зон, границах прибрежных защитных полос реки Лыжа МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми, о чем филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республики Коми сообщил Министерству в письме от 19.02.2020

№ 11МО-20/00203.

В письмах от 27.07.2021 № 11-21/04572, от 02.08.2021 № 1-21/04730, от 09.08.2021 № 11-21/04900, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми также указал на невозможность внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о береговой линии (границах водных объектов), водоохранных зонах, границах прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми по представленным документам.

В свою очередь, Министерство направило в адрес ответчика письма от 26.02.2020 № 02-07-1550, от 02.08.2021 № 02-06-6363-Т, от 23.11.2021 № 02-06-10435-Т, от 23.11.2021 № 02-06-10436-Т, от 25.04.2022 № 02-06-6363, от 25.04.2022 № 02-06-10435, от 25.04.2022 № 02-06-10436, содержащие требования об устранении выявленных недостатков оказанных услуг.

Так как недостатки оказанных услуг ответчиком не были устранены истец направил в адрес ООО ПКБ «Нордвестпроект» претензии от 18.04.2022 № 02-06/3423 и от 20.07.2022 № 02-06-6593, которые оставлены последним без исполнения, что послужило поводом для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Порядок заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в спорный период урегулирован Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Статьями 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования, либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, потребовать от подрядчика, в том числе, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Пунктом 3 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Судом установлено, что требование об устранении недостатков выполненных работ по государственному контракту истцом предъявлено в период гарантийного срока (письма Министерства от 26.02.2020 № 02-07-1550, от 02.08.2021 № 02-06-6363-Т, от 23.11.2021 № 02-06-10435-Т, от 23.11.2021 № 02-06-10436-Т, от 25.04.2022 № 02-06-6363, от 25.04.2022 № 02-06-10435, от 25.04.2022 № 02-06-10436, содержащие требования об устранении выявленных недостатков оказанных услуг).

В силу части 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

По смыслу названной правовой нормы, в пределах гарантийного срока устанавливается презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ, выявленные в пределах гарантийного срока.

Таким образом, в случае заявления заказчиком о недостатках работы, обнаруженных в пределах срока гарантии подрядчика, бремя доказывания возникновения недостатков по основаниям, не связанными с действиями подрядчика, возлагается на последнего.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В рассматриваемом случае наличие недостатков оказанных услуг в рамках государственного контракта от 04.04.2019 № 0307200030619000245 подтверждено материалами дела, а также ППК «Роскадастр», на которую возложены полномочия по внесению полученных сведений и документов в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом, арбитражный суд акцентирует внимание на том факте, что одной из целей оказания услуг в рамках государственного контракта от 04.04.2019

№ 0307200030619000245 является передача сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта), границах водоохранных зон, границах прибрежных защитных полос в Единый государственный реестр недвижимости.

Ходатайство о проведении экспертизы для определения факта наличия недостатков, а также причин их образования в арбитражный суд от ответчика не поступило.

Заявленные истцом недостатки не выходят за пределы объемов работ, предусмотренных условиями государственного контракта от 04.04.2019

№ 0307200030619000245.

Недостатки оказанных услуг выявлены Министерством в пределах гарантийного срока, установленного государственным контрактом от 04.04.2019

№ 0307200030619000245; исковое заявление Министерства предъявлено в Арбитражный суд Республики Коми в пределах срока исковой давности с учетом соблюдения претензионного порядка урегулирования спора, приостанавливающего течение срока исковой давности.

На основании изложенного, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В рассматриваемом случае суд считает разумным установить тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу для устранения выявленных недостатков.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в фиксированном размере – 6 000 руб.

С учетом того, что государственная пошлина истцом при подаче иска в доход федерального бюджета не оплачивалась (истец освобожден от уплаты государственной пошлины), с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью ПКБ «Нордвестпроект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить недостатки в работах, выполненныхв рамках государственного контракта от 04.04.2019 № 0307200030619000245 на оказание услуг по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Лыжана территории МО ГР «Печора» МО ГО «Усинск» Республики Коми», а именно:

Дополнить cформированные документы:

- реквизитами решения уполномоченного органа об установлении береговой линии (границы водного объекта) — Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми от 29.11.2019 № 2021;

- картографическими основами с нанесенной береговой линией (границей водного объекта);

- пояснительной запиской (паспортом работ по описанию местоположения береговой линии), содержащей в том числе сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ.

Провести корректировку описания местоположения береговой линии (границы водного объекта) в формате mid/mif, представив координаты характерных точек береговой линии в местной системе координат Республики Коми — МСК-11 (5 зона), используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимостина территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми.

Представить значения координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта) реки Лыжа согласно приказу Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единый государственный реестр недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» с округлением до 0,01 метра.

Подготовить документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах прибрежных защитных полос реки Лыжа одним цельным объектом (без деления на левый и правый берег) с учетом систем координат,на территориях которых расположены данные объекты.

Провести корректировку описания местоположения границ прибрежных защитных полос реки Лыжа, представив координаты характерных точек границ прибрежных защитных полос в местной системе координат Республики Коми — МСК-11 (5 зона), используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимостина территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми.

XML-файлы ZoneToGKN_*.xml по прибрежной защитной полосе реки Лыжа откорректировать в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» следующим образом:

- в элементе «Title» (реквизиты документа) указать реквизиты XML-документа ZoneToGKN_*.xml;

- в элементе «Declarant» (заявитель) XML-файла_ZoneToGKN_*.xml заполнить элемент «Governance» (орган государственной власти), в котором обязательными для заполнения являются элементы Name (наименование) и GovernanceCode (тип);

- в наименовании указать орган государственной власти, уполномоченныйна направление в орган регистрации прав и заверение УКЭП соответствующих документов;

- в элементе «Document» (документ) указать реквизиты документов, которыми установлены границы прибрежной защитной полосы, а именно решения уполномоченного органа государственной власти об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий;

- в элементе «SourcePublication» (обязательный для заполнения в элементе «Document») указать источник официального опубликования в случае, если документ подлежит официальному опубликованию (ссылка на сайт). Если документ не подлежит официальному опубликованию в данном элементе указать слова: «не подлежит опубликованию»;

- в элементе «CadastralDistrict» (кадастровый район) указать учётный номер кадастрового района, в котором расположена прибрежная защитная полоса.

Представить приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми от 29.11.2019 № 2021 в полном объеме с перечнями координат характерных точек границ прибрежных защитных полос.

Подготовить документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах водоохранных зон реки Лыжа одним цельным объектом (без деления на левый и правый берег) с учетом систем координат,на территориях которых расположены данные объекты.

Провести корректировку описания местоположения границ водоохранных зон реки Лыжа, представив координаты характерных точек границ водоохранных зонв местной системе координат Республики Коми — МСК-11 (5 зона), используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск».

XML-файлы ZoneToGKN_*.xml по водоохранной зоне реки Лыжа откорректировать в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369«О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» следующим образом:

- в элементе «Title» (реквизиты документа) указать реквизиты XML-документа ZoneToGKN_*.xml;

- в элементе «Declarant» (заявитель) XML-файла_ZoneToGKN_*.xml заполнить элемент «Governance» (орган государственной власти), в котором обязательными для заполнения являются элементы Name (наименование) и GovernanceCode (тип).

- в наименовании указать орган государственной власти, уполномоченныйна направление в орган регистрации прав и заверение УКЭП соответствующих документов;

- в элементе «Document» (документ) указать реквизиты документов, которыми установлены границы водоохранной зоны, а именно решения об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий;

- в элементе «SourcePublication» (обязательный для заполнения в элементе «Document») указать источник официального опубликования в случае, если документ подлежит официальному опубликованию (ссылка на сайт). Если документ не подлежит официальному опубликованию в данном элементе указываются слова: «не подлежит опубликованию»;

- в элементе «CadastralDistrict» (кадастровый район) указать учетный номер кадастрового района, в котором расположена водоохранная зона.

Представить приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Лыжа на территории МО МР «Печора», МО ГО «Усинск» Республики Коми» от 29.11.2019 № 2021 в полном объеме с перечнями координат характерных точек границ водоохранных зон.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ПКБ «Нордвестпроект»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья И.С. Онопрейчук