Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А68-5614/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-5614/2021

Резолютивная часть решения объявлена «15» июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен «15» июля 2021 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Елисеевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мясной Альянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 3 000 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное), Управление) обратилось в Арбитражный суд Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «Мясной Альянс» (далее – ООО «Мясной Альянс», общество) с заявлением о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетные периоды: декабрь 2018, апрель 2019; май 2020.

Ответчик отзыва по существу заявленных требований не представил.

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Мясной Альянс» представило в Управление

отчеты по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 – 29.01.2019, по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2019 года – 21.07.2019, по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 – 04.07.2020.

Управлением проведены проверки представленных отчетов. В ходе проверок установлены факты нарушения заявителем сроков представления отчетов, установленных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), о чем составлены акты №№ 081S18190000920 от 22.02.2019, 081S18190008815 от 29.08.2019, № 081S18200007267 от 24.08.2020.

Решением начальника Управления № 081S19190001837 от 01.04.2019, а также решениями заместителя начальника Управления № 081S19190009555 от 03.10.2019 и № 081S19200007623 от 28.09.2020 общество привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 3 000 руб.

На основании данных решений ответчику направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 081S01190002953 от 26.04.2019, № 081S01190011082 от 05.11.2019, № 081S01200008312 от 22.10.2020.

Обществом по телекоммуникационным каналам связи 29.01.2019 представлен отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года, 21.07.2019 представлен отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2019 года, 04.07.2020 представлен отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2020.

Поскольку в установленные сроки штрафы не были уплачены в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Проанализировав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ч. 1 абзац 6 ст. 1 Закона № 27-ФЗ).

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В период представления отчетностей по форме СВЗ-М за декабрь 2018, апрель 2019, май 2020 указанные сведения должны были подаваться по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах» (действовало с 01.04.2016 по 29.05.2021).

В соответствии со ст. 1 Закона № 27-ФЗ отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Сведения, подаваемые по форме СЗВ-М, обеспечивают пенсионному органу возможность установить факт работы застрахованного лица в целях осуществления контроля за начислением и выплатой пенсий.

Следовательно, отчетность по форме СВЗ-М в исходной форме за отчетный период декабрь 2018, страхователь обязан был представить не позднее 15.01.2019 года, за апрель 2019 года не позднее 15.05.2019 года, за май 2020 не позднее 15.06.2020.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (часть 18 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В рассматриваемом случае УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) пропустило срок на обращение в суд, поскольку заявление о взыскании поступило в арбитражный суд 03.06.2021 (сдано на почту 01.06.2021), т.е. по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования № 081S01200008312 от 22.10.2020 (срок для добровольного исполнения – 11.11.2020), на основании которого задолженность превысила 3 000 руб.

УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) 11.05.2019 обращалось в арбитражный суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетные периоды: декабрь 2018, апрель 2019; май 2020. Определением от 21.05.2021 судом отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа .

Следовательно, срок, установленный частью 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, для обращения УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) с заявлением о взыскании штрафа в пределах сумм, указанных в требованиях № 081S01190002953 от 26.04.2019, № 081S01190011082 от 05.11.2019, № 081S01200008312 от 22.10.2020 (срок для добровольного исполнения – 11.11.2020) в судебном порядке, истек 11.05.2021, в то время как Пенсионный фонд с рассматриваемым заявлением обратился в арбитражный суд лишь 01.06.2021.

При этом заявитель не обращался в суд с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что уважительные причины, которые объективно препятствовали бы Пенсионному фонду своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением отсутствуют.

В связи с этим, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований заявителя отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Л.В. Елисеева