Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А70-8363/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8363/2021
г. Тюмень
24 июня 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года

полный текст решения изготовлен 24 июня 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Тюменского транспортного прокурора

к ООО ЧОО «Герион» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2021,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по служебному удостоверению,

установил:

Тюменский транспортный прокурор (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОО «Герион» (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2021.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

ООО ЧОО «Герион» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, местонахождения: 620027, <...> строение 12, кабинет 201; законный представитель – директор ФИО3

Общество имеет действующую лицензию от 16.07.2007 №1258, выданную Управлением Росгвардии по Свердловской области, в соответствии с которой имеет право осуществлять частную охранную деятельность.

На основании договора на оказание услуг по охране объектов Уральского филиала АО «ФПК» от 2512.2020 №285-20/6/УР, заключённого с АО «ФПК», Общество осуществляет охрану объекта железнодорожного транспорта – вагонный участок Тюмень (ЛВЧ Тюмень), расположенный по адресу: <...>.

Услуги по указанному договору оказываются в период с 01.01.2021 по 31.03.2021 включительно (п.1.3 договора).

Тюменской транспортной прокуратурой с привлечением Управления Росгвардии по Тюменской области 24.03.2021 проведена проверка исполнения ООО ЧОО «Герион» законодательства в сфере охранной деятельности при обеспечении защиты охраняемых объектов железнодорожного транспорта, в ходе которой установлено, что находящийся на смене охранник Общества ФИО4 осуществляет охрану без удостоверения частного охранника и без личной карточки охранника.; у охранника ФИО5 отсутствовала личная карточка охранника, в удостоверении частного охранника отсутствовала отметка о прохождении периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств; у охранника ФИО6 в удостоверении частного охранника отсутствовала отметка о прохождении периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств. Также должностная инструкция не согласована с клиентом либо заказчиком или их уполномоченным представителем.

Выявленное является нарушением ст.11.1, ч.7 ст.12 и ч.3 ст.16 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации").

По результатам проверки Тюменским транспортным прокурором 14.05.2021 в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие законного представителя Общества –директора ФИО7, надлежащим образом извещённого о совершении данного процессуального действия, с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ. При возбуждении дела об административном правонарушении присутствовал представитель Общества по доверенности Пушкарских И.М.

Полномочия Прокурора на возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 КоАП РФ, предоставлены ему статьёй 28.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498) лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой - третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Ч.7 ст.12 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Статья 11.1 названного Закона предусматривает, что право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

В силу требований ч.3 ст.16 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Таким образом, при осуществлении охранной деятельности ответчиком были нарушены лицензионные требования, что образует в его действиях событие административного правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и не оспаривается Обществом.

Вина в данном случае выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Обществом мер было недостаточно.

Согласно представленному в материалы дела объяснению начальника охраны Пушкарских И.М. ФИО4 проходил собеседование в ООО ЧОО «Герион» и был приглашен на огбъект для ознакомления с местом работы, к должностным обязанностям частного охранника не приступал. У охранника ФИО5 на момент проверки отсутствовала личная карточка охранника в связи с оформлением новой личной карточки охранника. В настоящее время нарушения устранены.

Пушкарских И.М. признаёт вину в совершении правонарушения.

Соответственно, арбитражным судом установлено и ответчиком не оспаривается наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность возбуждения дела об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (три месяца), за правонарушение, совершённое 24.03.2021, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истёк.

Санкция ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает вынесение предупреждения в отношении юридических лиц либо наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Арбитражный суд не усматривает оснований для вынесения предупреждения, поскольку охранная деятельность предполагает защиту жизни и здоровья граждан и объектов имущества от преступных посягательств, осуществление указанной деятельности без удостоверения частного охранника и личной карточки охранника, а также без отметок о прохождении периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественного ущерба и не отвечает признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

У арбитражного суда так же не имеется оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ООО ЧОО «Герион» следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере 30 000 руб., предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: получатель: Управление федерального казначейства по Свердловской области (Уральская транспортная прокуратура), счет №40101810500000010010, Банк получателя Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, ИНН <***>, КПП 667101001, БИК 046577001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 65701000.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО ЧОО «Герион» (место нахождения <...> строение 12, кабинет 201; зарегистрировано в качестве юридического лица 22.12.2009; ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2021 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.