Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А64-3649/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-3649/2022
05 октября 2022 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 октября 2022 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Объединенные региональные электрические сети Тамбова», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о восстановлении нарушенного благоустройства,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2 по доверенности от 13.04.2022 №2-40-316/22;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Объединенные региональные электрические сети Тамбова», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных АО «ОРЭС-Тамбов» на территории г. Тамбова от 13.05.2022 года, по следующим разрешениям и адресам местонахождения:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№
Разре шения

Нарушено покрытие

S
асф

S ТрПл

Б.К

м.п.

S
щеб

S
гр


1.

<...> А-68

тр

1509

пл


1,0





2.

<...>

тр

1510

пл


2,0





3.

<...>

д
1563

асф+гр

1,0




3,0


4.

<...>

пр.ч

1570

асф

4,0






5.

Маяковского 2

пр.ч

1571

асф

3,0






6.

<...> мост)

тр

1731

асф

2,0






7.

<...>

17-18 А

з/з

1741

гр+рул.газ





12,0


8.

<...>

тр,з/з

1773

асф+бк+гр

2,0


2,0


60,0


9.

<...>

тр,з/з

1774

асф+гр

1,0




30,0


10.

<...>

87-125

тр,з/з

1775

асф+гр

1,0




40,0


11.

г. Тамбов, ул. Бастионная, 24 Е

пр.ч

1814

асф

3,0






12.

<...>

тр,з/з

1823

пл+бк+гр


4,0

2,0


2,0


13.

<...>

тр,з/з

1833

асф+бк+гр

4,0


4,0


3,0


14.

<...>

пр.ч,з/з

1835

асф+бк+гр

1,0


4,0


36,0


15.

<...>

тр

1850

пл


3,0





16.

<...>

24 Г-28 Б

з/з

1858

гр





150,0


17.

г. Тамбов, ул. Рылеева, 59 А кор.3

тр,з/з

1865

асф+бк+гр

2,0


2,0


3,0


18.

<...>

з/з

1866

гр





15,0


19.

<...>

4-10

т.тр,тр,з/з

1867

асф+бк+гр

2,0


3,0


60,0


20.

<...>

10-14

з/з,д

1868

асф+бк+гр

4,0


1,0


100,0


21.

<...>

тр

1872

асф

4,0






22.

<...>

д
1885

асф

4,0






23.

<...>

д
1997

гр





10,0


24.

<...>

з/з

1998

гр





100,0


25.

<...>

з/з

1999

гр





200,0


26.

<...>

д,з/з

33

гр





20,0


27.

<...>

/Б.ФИО3-Б.ФИО3, 1 Е

тр,д,з/з

63

асф+пл+гр

8,0

2,0



80,0


28.

<...>/О.Кошевого, 1

пр.ч,т.тр,з/з

77

асф+бк+гр

2,0


2,0


1,0


29.

<...>

198 Г-202

з/з

87

гр





15,0


30.

<...>

корп. 2-192

з/з

88

гр





15,0


31.

<...>

з/з

93

гр





6,0


32.

<...>

д
98

асф+гр

2,0




6,0


33.

<...>

д
137

гр





2,0


34.

<...>

3-5

з/з,д

157

гр





6,0


35.

<...>

з/з

158

гр





5,0


36.

<...>

тр,з/з

159

асф+гр

4,0




20,0


37.

<...>

д
169

гр





4,0


38.

<...>

д
179

щеб




3,0



39.

<...>

тр,з/з

184

пл+гр


3,0



8,0


40.

Ленинградская/

Набережная

з/з

189

гр





6,0


41.

<...>

тр,з/з

201

асф+бк+гр

5,0


5,0


12,0


42.

<...>

д
266

асф+гр

1,0




4,0


43.

<...>

з/з

279

гр





4,0


44.

г. Тамбов, ул. Куйбышева(в р-не дома 10 по ул.Б.Васильева)

т.тр,з/з

283

асф+бк+гр+огр

1,0


1,0


3,0


45.

<...>

пр.ч,тр

289

асф+пл

2,0

2,0





46.

<...>

з/з

296

гр





3,0


47.

<...>

з/з

305

гр





2,0


48.

<...>

з/з

309

гр





2,0


49.

<...>

тр

333

пл


2,0





50.

<...>

з/з

353

гр





4,0


51.

г. Тамбов, Б.ФИО3, 2 Г

тр

358

асф

3,0






52.

<...>

пр.ч

4
щеб




4,0



53.

<...>

пр.ч

10

Асф+

щеб

3,0



4,0



54.

г. Тамбов, ул. Рылеева, 59 А кор. 5

з/з

16

гр





4,0


55.

<...>

з/з

18

гр





6,0


56.

<...>

тр

23

пл+гр


2,0



4,0


Итого: асфальтобетонное покрытие – 69 м2; плиточное покрытие – 21 м2; бордюрный камень – 26 м.п.; щебеночное покрытие – 11 м2; грунт – 1066 м2; 1 секция дорожного ограждения.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.05.2022 исковое заявление принято к производству.

В судебное заседание 05.10.2022 представитель ответчика не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного представителя.

Представитель истца уточнил исковые требования (заявление от 05.10.2022 №б/н), просит обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных Акционерным обществом «Объединенные региональные электрические сети Тамбова» на территории г. Тамбова от 13.05.2022, по следующим разрешениям и адресам местонахождения, указанным в таблице:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место

проведения работ

№
Разре

шения

Нарушено покрытие

S асф

S ТрПл

Б.К м.п.

S гр


1.

<...>

пр.ч

1570

асф

4,0



2.

Маяковского, 2

пр.ч

1571

асф

3,0



3.

г. Тамбов.

Рассказовское шоссе (2-й мост)

тр

1731

асф

2,0



4.

г. Тамбов, ул. Бастионная, 24 Е

пр.ч

1814

асф

3,0



5.

<...>

тр,з/з

1823

пл+бк+гр


4,0

2,0

2,0


6.

<...>

тр,з/з

201

асф+бк+ гр

5,0


5,0

12,0


Итого: асфальтобетонное покрытие – 17 м2; плиточное покрытие – 4 м2; бордюрный камень - 7 м.п., грунт – 14 м2.

Указанное уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 30.07.2021 №3584) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139), АО «ОРЭС-Тамбов» выданы разрешения на осуществление земляных работ №1570 (ул. Энгельса, 5), №1571 (Маяковского, 2), №1731 (Рассказовское шоссе (2-й мост)), №1814 (ул. Бастионная, 24 Е), №1823 (ул. Чичерина, 12), №201 (ул. Б.Васильева, 16), в которых установлены сроки восстановления нарушенного благоустройства.

Согласно актам комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных на территории г. Тамбова от 13.05.2022, от 20.06.2022, от 18.07.2022, АО «ОРЭС-Тамбов» по указанным в уточненном иске адресам не восстановлено асфальтобетонное покрытие – 17 м2; плиточное покрытие – 4 м2; бордюрный камень - 7 м.п., грунт – 14 м2.

В связи с не исполнением АО «ОРЭС-Тамбов» предписания, с целью принуждения АО «ОРЭС-Тамбов» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с уточненным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление (в уточненном объеме) обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В силу ст. 37 Правил благоустройства территории городского округа - города Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139 (далее – Правила благоустройства), нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении на осуществление земляных работ.

Земляные работы считаются законченными, если улицы, тротуары, дворовые территории полностью восстановлены до первоначального состояния, в этом случае разрешение на осуществление земляных работ закрывается.Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги (п. 4 ст. 37 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 6 ст. 37 Правил благоустройства в случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине наступления неблагоприятных сезонных природно-климатических условий осенне-зимнего и весеннего периодов (далее - неблагоприятные сезонные условия) восстановительные работы производятся в максимально возможном объеме в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов с предоставлением производителем работ письменного гарантийного обязательства, в котором по согласованию с уполномоченной организацией устанавливаются окончательные сроки восстановления нарушенного благоустройства при наступлении благоприятных сезонных условий.

При наступлении благоприятных сезонных условий производителем работ проводится окончательное восстановление нарушенного благоустройства в сроки, не превышающие 30 календарных дней с начала благоприятного сезонного периода для дорожно-строительных работ и работ по благоустройству территорий в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов.

Вв соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 30.07.2021 №3584) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139), АО «ОРЭС-Тамбов» выданы разрешения на осуществление земляных работ №1570 (ул. Энгельса, 5), №1571 (Маяковского, 2), №1731 (Рассказовское шоссе (2-й мост)), №1814 (ул. Бастионная, 24 Е), №1823 (ул. Чичерина, 12), №201 (ул. Б.Васильева, 16), в которых установлены сроки восстановления нарушенного благоустройства.

Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

Согласно актам комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных на территории г. Тамбова от 13.05.2022, от 20.06.2022, от 18.07.2022, АО «ОРЭС-Тамбов» по указанным в уточненном иске адресам не восстановлено асфальтобетонное покрытие – 17 м2; плиточное покрытие – 4 м2; бордюрный камень - 7 м.п., грунт – 14 м2.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства на территории г. Тамбова по спорным адресам подтверждается материалами дела.

Доказательства восстановления нарушенного благоустройства ответчиком не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


СУД РЕШИЛ:

Обязать Акционерное общество «Объединенные региональные электрические сети Тамбова», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных Акционерным обществом «Объединенные региональные электрические сети Тамбова» на территории г. Тамбова от 13.05.2022, по следующим разрешениям и адресам местонахождения, указанным в таблице:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место

проведения работ

№
Разре

шения

Нарушено покрытие

S асф

S ТрПл

Б.К м.п.

S гр


1.

<...>

пр.ч

1570

асф

4,0



2.

Маяковского, 2

пр.ч

1571

асф

3,0



3.

г. Тамбов.

Рассказовское шоссе (2-й мост)

тр

1731

асф

2,0



4.

г. Тамбов, ул. Бастионная, 24 Е

пр.ч

1814

асф

3,0



5.

<...>

тр,з/з

1823

пл+бк+гр


4,0

2,0

2,0


6.

<...>

тр,з/з

201

асф+бк+ гр

5,0


5,0

12,0


Итого: асфальтобетонное покрытие – 17 м2; плиточное покрытие – 4 м2; бордюрный камень - 7 м.п., грунт – 14 м2.

Взыскать с Акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Тамбова», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).



СудьяС.О. Зотова