Решение от 4 июля 2023 г. по делу № А53-40576/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40576/22
04 июля 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации г.Ростова-на-Дону ОГРН 1026103282743, ИНН <***> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП 304616801900041, при участии третьего лица МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону», об изъятии части земельного участка путем выкупа, прекращении права собственности на часть земельного участка, признании права муниципальной собственности на часть земельного участка

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 21.06.2023,

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности от 27.06.2022,

от третьего лица: ФИО5 – представитель по доверенности от 20.12.2022 № 355,



установил:

администрация г. Ростова-на-Дону (далее - истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с требованием к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) об изъятии части земельного участка путем выкупа, прекращении права собственности на часть земельного участка, признании права муниципальной собственности на часть земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону».

Истец в судебном заседании доложил предмет и основание иска, требования поддержал

Ответчик указал, на то обстоятельство, что предпринимателем соглашение об изъятии части земельного участка подписана. Однако с учетом нахождения на изымаемой части земельного участка инженерных коммуникаций, обеспечивающих водоснабжение и водоотведение здания предпринимателя возникает неопределенность относительно обеспечения коммуникациями указанного здания после изъятия земельного участка.

В судебном заседании, назначенном на 21.06.2023, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 15 час. 15 мин. 27.06.2023, продленный до 28.06.2023. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (кн) 61:44:0082615:136.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 03.11.2021 № 990 часть земельного участка с кн 61:44:0082615:136 площадью 105 кв.м (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 4), в связи с реконструкцией автомобильной дороги по ул. Вавилова (ул. Особенная - ул. Сосновая) со строительством транспортной развязки ул. Особенная -ул. Вавилова - пр. Королева, признана подлежащим изъятию путем выкупа для муниципальных нужд.

МКУ «Дирекцией по строительству и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемой части земельного участка, проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке.

Оценка спорных объектов недвижимости проведена ООО «Твой город». Согласно Отчету от 28.02.2022 №6654/634-4/21 стоимость возмещения за изымаемый объект, а также обязательств по возмещению убытков оценены в 1 225 000 руб., из которых: 1 189 000 руб. – рыночная стоимость объекта недвижимости, 36 000 руб. - обязательства по возмещению убытков.

На заключение об оценке №6654/634-4/21 от 28.02.2022 получено положительное экспертное заключение Межрегионального союза оценщиков от 09.03.2022 №02/22-22.

Протоколом заседания городской комиссии от 14.03.2022 №8 согласованы результаты оценки.

Ответчику направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии части спорного земельного участка с выплатой указанного возмещения.

Ответчиком соглашения об изъятии земельного участка подписано, направлено в адрес истца с сопроводительным письмом. Согласно указанному сопроводительному письму, предприниматель просил учесть при изъятии земельного участка нахождение на изымаемой части земельного участка инженерных коммуникаций, обеспечивающих водоснабжение и водоотведение, принадлежащего предпринимателю здания, в целях их бесперебойного функционирования и проинформировать его о том, каким образом указанная цель будет достигнута.

Кроме того, в отзыве на исковое заявление ответчик указал на необходимость установления актуального размера возмещения, поскольку в представленном отчете об оценке стоимость возмещения установлена на 24.02.2022. Однако в процессе рассмотрения спора правовая позиция ответчика в указанной части изменилась, предметных возражений относительно размера возмещения не заявлено.

В связи с изложенным, администрация г. Ростова-на-Дону обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливается возможность принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу оснований прекращения права собственности относит отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд по решению суда (статья 282 ГК РФ).

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (часть 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.

В соответствии со статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти вправе обратиться организации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Ответчику направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии нежилого помещения с выплатой возмещения.

В соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Оценка спорных объектов недвижимости проведена ООО «Твой город». Согласно Отчету №6654/634-4/21 от 28.02.2022 стоимость возмещения за изымаемый объект, а также обязательств по возмещению убытков оценены в 1 225 000 рублей, из которых:

1 189 000 руб. – рыночная стоимость объекта недвижимости,

36 000 руб. - обязательства по возмещению убытков.

На заключение об оценке №6654/634-4/21 от 28.02.2022 получено положительное экспертное заключение Межрегионального союза оценщиков от 09.03.2022 №02/22-22.

Протоколом заседания городской комиссии от 14.03.2022 №8 согласованы результаты оценки.

Разногласия относительно размера возмещения между сторонами отсутствуют.

Ответчиком соглашение об изъятии земельного участка подписано, направлено в адрес истца с сопроводительным письмом. Согласно указанному сопроводительному письму, предприниматель просил учесть при изъятии земельного участка нахождение на изымаемой части земельного участка инженерных коммуникаций, обеспечивающих водоснабжение и водоотведение, принадлежащего предпринимателю здания, в целях их бесперебойного функционирования и проинформировать его о том, каким образом указанная цель будет достигнута.

Кроме того, в отзыве на исковое заявление ответчик указал на необходимость установления актуального размера возмещения, поскольку в представленном отчете об оценке стоимость возмещения установлена на 24.02.2022. Однако в процессе рассмотрения спора правовая позиция ответчика в указанной части изменилась, предметных возражений относительно размера возмещения не заявлено.

При указанных обстоятельствах обращение истца в суд направлено на установления правовой определенности относительно изъятия спорной части земельного участка для муниципальных нужд и оформления такого изъятия.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об изъятии у индивидуального предпринимателя ФИО2 в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону части земельного участка площадью 105 кв.м (временный кадастровый номер 61:44:0082615:22803, условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 4) из земельного участка площадью 372 кв.м с кадастровым номером 61:44:0082615:136, с предоставлением 1 225 000 рублей возмещения, подлежат удовлетворению.

Относительно требований истца о прекращении права собственности предпринимателя и признании права собственности муниципальной собственности на часть земельного участка после перечисления возмещения за изымаемую часть земельного участка, суд разъясняет следующее.

При рассмотрении спора суд не связан формулировкой требования истцом и должен применить нормы материального права, подлежащие применению исходя из предмета требования и фактических обстоятельств, положенных в основание иска.

В данном случае, требование истца о выкупе земельного участка фактически направлено на установление обязательственного правоотношения, последствием которого является переход права, который подлежит государственной регистрации.

Требование о признании права за истцом и его прекращении у ответчика - является вещно-правовым способом защиты права, удовлетворение которого означает признание судом несуществующим права ответчика ввиду наличия такового у истца, а потому не может быть и его предметом.

Из содержания искового заявления не следует, что истец защищает свое вещное право, следовательно, просительная часть иска сформулирована некорректно.

Вместе с тем, суд находит возможным не указывать на отказ в требовании о признании права, чтобы не порождать неопределенности в отношениях сторон. Основания для регистрации права муниципальной собственности есть, но в порядке перехода от прежнего собственника.

Статья 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает положения, согласно которым вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности, государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Таким образом, прекращение права ответчика и возникновение права муниципальной собственности на изымаемый объект осуществляются путем проведения в рамках административной процедуры государственной регистрации перехода права собственности от ответчика к муниципальному образованию на объект при предъявлении в регистрирующий орган решения суда о принудительном выкупе и документов, подтверждающих уплату установленного в таком решении возмещения.

Указанные выводу суда основаны на правовой позиции, отраженной в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2022 N 15АП-24493/2021 по делу N А53-11866/2021.

При таких обстоятельствах суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом определения сумы возмещения, определенной в Отчете №6654/634-4/21 от 28.02.2022.

В силу частей 1 и 4 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Изъять путем выкупа у индивидуального предпринимателя ФИО2 в муниципальную собственность часть земельного участка площадью 105 кв.м (временный кадастровый номер 61:44:0082615:22803, условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 4) из земельного участка площадью 372 кв.м с кадастровым номером 61:44:0082615:136, с предоставлением 1 225 000 рублей возмещения.

Прекратить право собственности ФИО2 на часть земельного участка площадью 105 кв.м (временный кадастровый номер 61:44:0082615:22803, условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 4) из земельного участка площадью 372 кв.м с кадастровым номером 61:44:0082615:136 после перечисления возмещения за изымаемую часть земельного участка.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» на часть земельного участка площадью 105 кв.м (временный кадастровый номер 61:44:0082615:22803, условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 4) из земельного участка площадью 372 кв.м с кадастровым номером 61:44:0082615:136, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья О.П. Захарченко