Решение от 18 февраля 2022 г. по делу № А51-16232/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16232/2021
г. Владивосток
18 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеева Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 ( до перерыва) и помощником судьи Борисовой М.Н. (после перерыва)

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации19.12.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью "МАШИНЕРИ-ВЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.03.2020)

о взыскании задолженности по утилизационному сбору в сумме 18 216 000руб. и пени в сумме 326 503,40 рублей,

при участии в заседании:

от таможни: (путем присоединения к веб-конференции) – предствитель ФИО2 по доверенносит №05-01-23/24428 от 22.09.2021, паспорт, диплом,

от общества: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – таможня, таможенный орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "МАШИНЕРИ-ВЛ" (далее - общество, декларант, ответчик) неуплаченного утилизационного сбора в сумме 18 216 000 руб. за товары, задекларированные по декларациям на товары №№ 10009100/250521/0075734, 10009100/240521/0074190, 10009100/200521/0072520, 10009100/210521/0073260, 10009100/210521/0073286, и пени в размере 326 503,40 руб.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что в рассматриваемом случае декларантом не исполнена обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении самоходных машин по указанным ДТ, что явилось основанием для подачи настоящего заявления.

Общество отзыв на заявление не представило, требование таможни не оспорило.

Из материалов дела судом установлено, что обществом ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза товары по указанным выше ДТ – самоходная техника различных наименований.

В ходе контрольных мероприятий таможенным органом было установлено, что декларантом не осуществлялась уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства по спорным ДТ, в том числе по ДТ: № 10009100/250521/0075734 по товару №1 в сумме 2 932 500руб.,

№10009100/240521/0074190 по товарам №1,2 в сумме 5 865 000руб.

№10009100/200521/0072520 по товарам №1,2 в сумме 5 865 000руб.,

№ 10009100/210521/0073286 по товару №1 в сумме 2 932 500руб.,

№ 10009100/210521/0073260 по товару №1,2 сумме 621 000руб.

Общий размер неуплаченного утилизационного сбора по спорным ДТ составил 18 216 000 руб.

Письмом от 24.06.2021 № 13-12/16515, от 24.06.2021 №13-12/16515 таможенный орган проинформировал декларанта о необходимости уплаты утилизационного сбора за товары, задекларированные по указанным ДТ, и пени.

В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора и пени в установленный срок, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым, в том числе относятся лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы: в том числе расчет суммы утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 1, копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В силу пункта 11(1) Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:

выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования);

фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Для целей расчета размера утилизационного сбора согласно Перечню учитывается номинальная мощность силовой установки и объем двигателя самоходных машин. Согласно перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 рублей.

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, ввезенных обществом, установлены разделами Перечня в зависимости от кода ТН ВЭД ЕАЭС и мощности силовой установки, а также года выпуска.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81.

В соответствии с пунктом 17 Правил в случае, если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезена самоходная техника различных наименований. Однако, утилизационный сбор при декларировании данных самоходных машин ответчиком не уплачен.

Поскольку Общество в установленный срок не уплатило утилизационный сбор по спорным ДТ за ввезенные самоходные машины, то обращение таможни в суд с требованием о взыскании утилизационного сбора является обоснованным.

Проверив расчет таможни, суд признает его арифметически и методологически верным. Сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по спорным ДТ составляет 18 216 000 руб. (подробный расчет с указанием номеров ДТ, номеров товаров, раздела Перечня, коэффициентов приложен к исковому заявлению и дополнениям от 09.02.2022).

Согласно пункту 11(1) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Поскольку у декларанта имелась задолженность по уплате утилизационного сбора в сумме 18 216 000 руб., то обращение таможни в суд с требованием о взыскании пени является обоснованным.

Вместе с тем, проверив расчет пени, суд признает его частично верным. Так, суд считает, что по части ДТ обществом в расчете пени применен неверный подход к определению порядка исчисления сроков уплаты утилизационного сбора, в связи с чем таможенный орган по ДТ №

№10009100/200521/0072520, № 10009100/210521/0073286, № 10009100/210521/0073260 неправильно определил периоды просрочки, не учитывая, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Ни Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", ни Правила № 81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.

В связи с этим, суд считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом, суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Соответственно, последний день срока уплаты утилизационного сбора в случае, когда он выпадает на выходной или праздничный день, должен быть перенесен на следующий за ним рабочий день.

Таким образом, общая сумма пени по всем спорным ДТ, подлежащая взысканию, составляет 321 637,18 руб. вместо заявленных таможенным органом 326 503,40 руб., в том числе по ДТ №№:

- 10009100/250521/0075734 в сумме 53 224,88руб. за период с 11.06.2021 по 09.09.2021;

- 10009100/240521/0074190 в сумме 105 472,25 руб. за период с 12.06.2021 по 09.09.2021;

- 10009100/200521/0072520 в сумме 101 464,50 руб. за период с 16.06.2021 по 09.09.2021;

- 10009100/210521/0073260 в сумме 10 743,30 руб. за период с 16.06.2021 по 09.09.2021;

- 10009100/210521/0073286 в сумме 50 732,25 руб. за период с 16.06.2021 по 09.09.2021;

Доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора и пени материалы дела не содержат.

Учитывая соблюдение таможенным органом досудебного порядка урегулирования спора и срока обращения в суд с заявлением, суд считает, что требование таможни подлежит удовлетворению частично.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с декларанта пропорционально удовлетворенным требованиям.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МАШИНЕРИ-ВЛ» в доход бюджета Российской Федерации 18537637 (восемнадцать миллионов пятьсот тридцать семь тысяч шестьсот тридцать семь) рублей 18 копеек, из которых утилизационный сбор в сумме 18216000 рублей и пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 321637 рублей 18 копеек.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МАШИНЕРИ-ВЛ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 115683 (сто пятнадцать тысяч шестьсот восемьдесят три) рубля.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тимофеева Ю.А.