Решение от 28 сентября 2018 г. по делу № А64-5705/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-5705/2018
28 сентября 2018 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2018 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Зверевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 11.09.2007 г., 392000, <...>/Коммунальная, д.146/11)

к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.08.1991 г., 392000, <...>)

о признании права собственности

третье лицо: АО «Тамбовские коммунальные системы»

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 01.11.2017,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: ФИО2, доверенность от 20.02.2017,



УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 11.09.2007 г., 392000, <...>/Коммунальная, д.146/11) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.07.2009 г., 392000, <...>) Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.08.1991 г., 392000, <...>) о признании права собственности.

Определением суда от 20.07.2018 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 13.08.2018.

Определением суда от 13.08.2018 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях исключено из числа ответчиков, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество "Тамбовские коммунальные системы" (392000, <...>), дело назначено к судебному разбирательству на 24.09.2018.

В заседание суда 24.09.2018 представитель ответчика не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в отзыве от 13.08.2018 №04-04/7786, возражений против иска не заявляет, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания и рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представитель третьего лица АО «Тамбовские коммунальные системы» против требований истца не возражал.

Как следует из материалов дела, в силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 настоящему постановлению (объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в частности, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), а также объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, и предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Во исполнение указанного постановления, решениями Тамбовского областного совета народных депутатов от 30.01.1992, от 25.03.1992 года объекты коммунального хозяйства (предприятия жилищно-коммунального хозяйства) включены в состав муниципальной собственности.

Постановлением Администрации города Тамбова от 17.07.2003 № 4319 муниципальное имущество изъято из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий коммунальной сферы и передано в аренду ОАО «Тамбовские коммунальные системы».

В реестре муниципального имущества города Тамбова, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 23.04.2003 № 363 (в редакции от 16.09.2004 № 574) числится недвижимое имущество, повысительно-насосная станция, расположенная по адресу: <...> (в районе), реестровый номер 4112003000462.

Постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2016 № 6862 на основании проведенной муниципальным унитарным предприятием «Тамбов-недвижимость» технической инвентаризации, согласно технического паспорта от 24.06.2016 уточнены местоположение, наименование и площадь данного объекта учета и внесены изменения в Реестр муниципального имущества города Тамбова в части уточнения местоположения, наименования и площади учета муниципальной собственности.

Установлены следующие характеристики недвижимого имущества: нежилое помещение №1 повысительно-насосной станции, общей площадью 24,4 кв.м., 1989 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, в районе ул. Полынковской, д. 67.

В Реестр муниципального имущества города Тамбова внесены соответствующие изменения, о чем представлена выписка от 12.02.2018 №209.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования городской округ-город Тамбов на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.3 ст. 17 указанного Федерального закона Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 1 ч.1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения).

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Согласно Приложению N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов были отнесены к муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 №2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением №3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с указанным нормативным актом решениями Тамбовского областного совета народных депутатов от 30.01.1992, от 25.03.1992 года объекты коммунального хозяйства (предприятия жилищно-коммунального хозяйства) включены в состав муниципальной собственности.

Постановлением Администрации города Тамбова от 17.07.2003 № 4319 муниципальное имущество, в том числе спорный объект недвижимости, изъято из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий коммунальной сферы и передано по акту от 31.07.2003 в аренду ОАО «Тамбовские коммунальные системы».

Решением Тамбовской городской Думы от 23.04.2003 № 363 (в редакции от 16.09.2004 № 574) "Об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципального имущества города Тамбова» в реестр муниципального имущества города Тамбова включено нежилое помещение повысительно-насосной станции, общей площадью 24,4 кв.м., расположенное по адресу: <...> (в районе), 1989 г. ввода в эксплуатацию, реестровый номер 4112003000462.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской от 12.02.2018 №209 спорный объект недвижимости с уточненными характеристиками: нежилое помещение №1 повысительно-насосной станции, общей площадью 24,4 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, в районе ул. Полынковской, д. 67, включен в реестр муниципального имущества города Тамбова.

Технические характеристики спорного объекта недвижимости подтверждает технический паспорт нежилого помещения №1 в районе улицы Полынковская, д. №67, подготовленный МУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на 24.06.2016.

Спорное строение размещено на земельном участке, относящемся к землям, государственная собственность на которые не разграничена и находящемся в распоряжении органа местного самоуправления муниципального района (п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с ответом на запрос Комитета земельных ресурсов и землепользования от 24.09.2018 № 23-30-1877/8 информация о земельном участке под спорным строением отсутствует.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что спорный объект недвижимого имущества нарушает права и интересы третьих лиц.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 14.08.2018 №КУВИ-001/2018-5749301, от 14.08.2018 №КУВИ-001/2018-5749253 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прав, ограничений (обременений) прав на спорный объект недвижимости отсутствует.

По сведениям, указанным в отзыве от 13.08.2018 №04-04/7786 Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в реестре государственной собственности Тамбовской области спорный объект не числится.

Согласно отзыву от 09.08.2018 №6032-02.3 Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях сведения о регистрации прав на спорный объект в реестре федерального имущества отсутствуют.

МУП «Тамбов-недвижимость» в письме от 09.06.2017 №978 сообщает, что право собственности на спорный объект по состоянию на 01.04.1998 не зарегистрировано.

Согласно пояснениям третьего лица АО «Тамбовские коммунальные системы» от 17.09.2018, общество владеет спорным имуществом на основании договора аренды №2, заключенным с муниципальным образованием от 07.10.2005, заявленные исковые требования считают подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ – город Тамбов Тамбовской области на нежилое помещение №1 повысительно-насосной станции, общей площадью 24,4 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, в районе ул. Полынковской, д. 67.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Ю.Н. Митина