Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А40-5187/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-5187/23-37-36
г. Москва
17 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Беспаловым О.М. рассмотрев в судебном заседании дело

по иску ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (248600, КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, КАЛУГА ГОРОД, КРАСНОАРМЕЙСКИЙ 2-Й ПЕРЕУЛОК, 2, А, -, ОГРН: 1044004404619, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: 4027064312)

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПИК- КОМФОРТ" (123060, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЩУКИНО, МАРШАЛА СОКОЛОВСКОГО УЛ., Д. 3, ЭТАЖ 5, ПОМЕЩ. II КОМ. 2,4, ОГРН: 1027700082266, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: 7701208190)

третье лицо: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143403, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, РЕЧНАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: 1047727043561, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: 7727270299)

о понуждении к исполнению требований предписания

В судебное заседание явились: от истца – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Калужской области обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением об обязании Общества с ограниченной ответственностью «ПИК-КОМФОРТ» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исполнить требования, содержащиеся в предписании № 2861 от 13.12.2019, по адресу: г. Калуга, ул. Гагарина, д. 13, корп. 1, а именно: произвести работы по установке подтопления канализационными стоками в подвальном помещении; под магазином «Звездный» в месте сопряжения стены и пола (общая стена домов № 13 и 13 корп. 1 по ул. Гагарина в г. Калуге) устранить


наличие небольшого отверстия (промытие) и течи.

Иск заявлен на основании ст.ст. 20153, 162, 161 ЖК РФ и мотивирован неисполнением ответчиком требований, изложенных в предписании от 13.12.2019 № 2861.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010г. № 228-ФЗ) информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном сайте Арбитражного суда города Москвы: www.msk.arbitr.ru.

Определением суда от 23.01.2023 стороны извещены о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии возражений сторон.

Истец, ответчик, уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке ст.ст. 121, 122 АПК РФ, в заседание не явились, возражений против рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания и относительно рассмотрения дела в отсутствие представителей не заявили.

С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания в отсутствие надлежащим образом уведомленных истца и ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 19.11.2019 и 26.11.2019 в Государственную жилищную инспекцию Калужской области поступили обращения по вопросу ненадлежащего технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (подтопление подвального помещения) в многоквартирном доме № 13 корп. 1 по ул. Гагарина в г. Калуге (вх. №№ Ц-гжи-40/12256-19 и Ф-гжи-40/12585- 19).

13.12.2019 в Государственной жилищной инспекцией Калужской области на основании указанных обращений и приказа от 04.12.2019 № 3965 проведена внеплановая выездная проверка по обследованию технического состояния многоквартирного дома № 13 корп. 1 по ул. Гагарина в г. Калуге, в ходе которой выявлено, что в подвальном помещении по ул. Гагарина, д. 13, корп. 1 наблюдается подтопление подвала канализационными стоками. В подвальном помещении по ул. Гагарина, д. 13 под магазином «Звездный» в месте сопряжения стены и пола (общая стена ул. Гагарина, д. 13 и ул. Гагарина, д. 13, корп. 1 наблюдается небольшое отверстие (промытие) и течь, что является нарушением п. 3.4.1., п. 4.1.15. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 года и п.п. 2 п. 2 раздела 1 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, пп. а), б), г) п. 10; пп. а), в), з) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки эксплуатационного состояния объекта от 13.12.2019 № 3996, а также в акте проверки от 13.12.2019 № 3924.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов


управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1.1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в частности: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1-6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются требования, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором, что следует из пункта 42 Правил № 491.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170) и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание, и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией. Согласно Правилам № 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии его элементов.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») установлено, что перечень и Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления


многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

Управление и эксплуатацию многоквартирного дома по вышеуказанному адресу осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «ПИК-КОМФОРТ» (далее – Ответчик) на основании договора управления многоквартирным домом от 25.06.2018 и лицензии № 14 от 03.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 8 ст. 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора Инспекцией может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений Ответчику выдано предписание от 13.12.2019 № 2861 со сроком устранения нарушений до 30.12.2019.

Указанное предписание направлено в адрес Ответчика письмами исх. №№ Ф-гжи- 40/12585-19, Ц-гжи-40/12256-19 от 17.12.2019 и получены Ответчиком 20.12.2019 и 23.12.2019 соответственно.

24.01.2020 при проверке исполнения вышеуказанного предписания, проведенной на основании приказа от 22.01.2020 № 177 установлено, что предписание от 13.12.2019 № 2861 Ответчиком не исполнено. Указанное также отражено в представленных в материалы дела актах проверки исполнения предписаний от 24.01.2020 № 33 и от 27.01.2020 № 195.

Неисполнение Ответчиком требований, изложенных в предписании от 13.12.2019 № 2861 явилось основанием для обращения Истца с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя заявленные исковые требования суд исходил из следующего.

Пунктом 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения административного органа в арбитражный суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно, после принятия соответствующим органом в установленном порядке предписания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что предписание от 13.12.2019 № 2861, положенное в основу рассматриваемого иска, Ответчиком в установленном законом порядке не обжаловано.

Особенностью такого ненормативного правового акта, как предписание, является то, что данный вид ненормативных правовых актов направлен на устранение конкретных нарушений, выявленных уполномоченным органом, путем совершения лицом, в адрес которого выносится предписание, определенных действий.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, исполнимость предписания также является важным требованием к данному виду ненормативного акта.


Исследовав в соответствии со ст. 71 АПК РФ и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь ст.ст. 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 20153, 162, 161 ЖК РФ, Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», учитывая, что выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан и установив, что доказательств исполнения Ответчиком предписания от 13.12.2019 № 2861 в материалы настоящего дела не представлено, суд признал требование Истца об обязании Ответчика в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исполнить требования, содержащиеся в предписании от 13.12.2019 № 2861, по адресу: г. Калуга, ул. Гагарина, д. 13, корп. 1, а именно: произвести работы по установке подтопления канализационными стоками в подвальном помещении; под магазином «Звездный» в месте сопряжения стены и пола (общая стена домов № 13 и 13 корп. 1 по ул. Гагарина в г. Калуге) устранить наличие небольшого отверстия (промытие) и течи, предъявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на Ответчика. Учитывая, что Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке ст. 333.37 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с Ответчика в доход Федерального бюджета РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 307, 309, 310, 395, 1107 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПИК- КОМФОРТ" (123060, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЩУКИНО, МАРШАЛА СОКОЛОВСКОГО УЛ., Д. 3, ЭТАЖ 5, ПОМЕЩ. II КОМ. 2,4, ОГРН: 1027700082266, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: 7701208190) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании № 2861 от 13.12.2019, по адресу: г. Калуга, ул. Гагарина, д. 13, корп. 1, а именно произвести работы по установке подтопления канализационными стоками в подвальном помещении; под магазином «Звездный» в месте сопряжения стены и пола (общая стена домов № 13 и 13 корп. 1 по ул. Гагарина в г. Калуге) устранить наличие небольшого отверстия (промытие) и течи.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПИК- КОМФОРТ" (123060, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЩУКИНО, МАРШАЛА СОКОЛОВСКОГО УЛ., Д. 3, ЭТАЖ 5, ПОМЕЩ. II КОМ. 2,4, ОГРН: 1027700082266, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: 7701208190) в доход Федерального бюджета РФ 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. госпошлину.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Скачкова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 29.12.2021 5:49:57

Кому выдана Скачкова Юлия Анатольевна