Решение от 6 ноября 2024 г. по делу № А19-10024/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-10024/2024


«6» ноября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена «24» октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен «6» ноября 2024 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилкиной А.С. (до перерыва), помощником судьи Паламовой З.Д. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Рустех" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664023, <...>)

к Министерству лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, <...>)

о понуждении к исполнению обязанности,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 113184, <...>), Прокуратура Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, <...>).

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 22.03.2024 (диплом, паспорт), прокурора Морозюк Д.В. (служебное удостоверение),

в судебном заседании 15.10.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22.10.2024, затем с 22.10.2024 до 24.10.2024, после перерыва судебное заседание продолжено в то же составе суда, с участием тех же представителей,

установил:

Иск заявлен об обязании исключить сведения из государственного лесного реестра в части наложения границ земель лесного фонда на участок с кадастровым номером 38:06:140701:524.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, приобщил заключение кадастрового инженера, а также фотоснимки земельного участка.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, оспорил исковые требования по изложенным в отзыве доводам, направил для приобщения дополнительные документы в обоснование своей позиции.

Третье лицо - Федеральное агентство лесного хозяйства в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, заявлений, ходатайств не направило.

Представитель прокуратуры Иркутской области поддержал доводы ранее направленного отзыва, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Поскольку неявка ответчика, третьего лица в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Иркутского района муниципального образования от 16.01.2012 №133 в соответствии со ст. ст. 28, 29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-Ф3, п. п. «б» п. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 12.03.2009 года № 8-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», решением Иркутской районной Думы от 31.10.2008 № 52-392/рд ФИО2 из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью 1 498 кв. м., с кадастровым номером 38:06:140701:524, расположенный по адресу: Иркутская область. <...>, под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости 02.02.2024, земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:524, расположенный по адресу: Иркутская область. <...>, общей площадью 1498 кв. м., вид разрешенного использования – для общественно-делового и коммерческого назначения, в настоящее время принадлежит на праве собственности ООО «Рустех», дата государственной регистрации права собственности - 28.04.2023.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Молодежного муниципального образования, утв. решением Думы №08-12/дсп от 17.08.2023 (в редакции №13-05/дсп от 17.10.2023), применительно к населенному пункту п. Молодежный, земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:524 расположен в территориальной зоне: ОД-1. Зоны делового, общественного и коммерческого назначения.

Кроме того, согласно выкопировке из указанных Правил землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:524 накладывается на земли, имеющие спорный правовой статус, использование которых возможно только после согласования с органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений.

В связи с тем, что право предыдущего правообладателя на земельный участок возникло до 01.01.2016, принадлежность земельного участка к определенной категории должна быть определена, по мнению истца, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Истец обратился к ответчику с заявлением об исключении сведений из государственного лесного реестра в части наложения границ земель лесного фонда на участок с кадастровым номером 38:06:140701:524.

Министерство лесного комплекса Иркутской области письмами от 28.02.2024 №03-91-2134/24, от 27.04.2024 №03-91-5112/24 сообщило, что в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель на заседании межведомственной комиссии был рассмотрен вопрос в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:140701:524. В соответствии с п. 3.3 протокола заседания межведомственной комиссии от 04.02.2022 № 46 министерством направлено письмо в прокуратуру Иркутской области об осуществлении проверки законности предоставления земельного участка, однако результаты проверки законности предоставления земельного участка кадастровым номером 38:06:140701:524 в адрес Министерства не поступали.

Согласно исковому заявлению земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:524 включен в государственный лесной реестр как земли лесного фонда, тогда как согласно данным Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок поставлен на кадастровый учет как земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для общественно-делового и коммерческого назначения.

Истец, полагая, что действия Министерства лесного комплекса Иркутской области препятствуют ООО «Рустех» в осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку спорный правовой статус земельного участка препятствует его использованию, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права – иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (негаторный иск).

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, субъектом негаторного иска является собственник (иной титульный владелец), сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в ее использовании, а субъектом обязанности - нарушитель прав собственника (иного титульного владельца), действующий противоправно.

Право пользования считается нарушенным, если вещь остается во владении собственника (иного титульного владельца), но тот стеснен или лишен вовсе возможности извлекать полезные свойства из принадлежащей ему вещи.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:524 предоставлен гражданке ФИО2 из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования под индивидуальное жилищное строительство на основании постановления Администрации Иркутского района муниципального образования от 16.01.2012 №133.

Согласно пояснениям истца, а также выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:524 неоднократно продавался и в настоящее время принадлежит истцу на праве собственности.

Принадлежность ООО «Рустех» указанного земельного участка подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 02.02.2024.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об избрании истцом надлежащего способа защиты права.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:140701:524, земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для общественно-делового и коммерческого назначения. Дата присвоения кадастрового номера – 24.06.2011.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Источником определения категории земельного участка согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 8 ЗК РФ является государственный кадастр недвижимости.

В указанный период (2011 год) кадастровый учет земельных участков осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ), согласно статьям 5, 7 которого сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно части 2 статьи 1 Федеральным закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом.

В настоящее время правоотношения по государственной регистрации прав и (или) государственному кадастровому учету объектов недвижимости, регулируются нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ранее - государственный кадастр недвижимости).

В соответствии со статьей 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно статье 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Статьей 67 Лесного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень земель, на которых проводится лесоустройство: на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Согласно статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственной реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель».

Принятие данного закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.

Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в ст. 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

В силу пункта 8 статьи 8 Положения «О министерстве лесного комплекса Иркутской области», утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 № 155-пп, министерство является уполномоченным органом по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Иркутской области.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Названным законом установлено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими пункту 1 статьи 69 ЛК РФ. Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2).

В случае если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 4.4).

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона № 221-ФЗ также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

При этом сведения Государственного лесного реестра (далее - ГЛР), исходя из положений статьи 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.

Статьей 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Так, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» указаны земельные участки, на которые положения части 3 настоящей статьи не распространяются. Спорный земельный участок к земельным участкам, поименованным в части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не относится.

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории) (часть 10 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").

В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда (часть 11 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").

Таким образом, федеральный законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и исключил возможность произвольного изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Такое толкование Федеральному закону от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ дано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21 сентября 2017 года № 1795-0, в котором указано на необходимость соблюдения баланса частных и публичных интересов при разрешении дел об изъятии у добросовестных собственников земельных участков, относящихся согласно данным государственного лесного реестра к землям лесного фонда.

Толкование положений действующего законодательства, исходя из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, при котором допускается возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 № 1795-0, приведет к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Как указано судом ранее, спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:524, расположенный по адресу: Иркутская область. <...>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Молодежного муниципального образования, утвержденными Решением Думы № 08-12/дсп от 17.08.2023 (в редакции № 13-05/дсп от 17.10.2023), применительно к населенному пункту п. Молодежный, расположен в территориальной зоне: ОД-1. Зоны делового, общественного и коммерческого назначения.

Правоустанавливающим документом, на основании которого у первоначального собственника (ФИО2) возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:524, является постановление Администрации Иркутского района муниципального образования от 16.01.2012 №133.

При этом постановление Администрации Иркутского района муниципального образования от 16.01.2012 №133 не оспорено в установленном законом порядке.

Сведений о том, что в отношении спорного земельного участка произведен перевод земель из заявленной в Едином государственном реестре недвижимости категории земель, в земли лесного фонда суду не представлено и судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

Ответчик в отзыве на иск указал, что согласно сведениям Государственного лесного реестра границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:140701:524 пересекают границы земель лесного фонда Иркутского лесничества, однако по итогам рассмотрения сведений по данному земельному участку межведомственной комиссией, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18.03.2019 №223-пп, принято решение о направлении материалов в правоохранительные органы, однако прокуратура Иркутской области в письме от 14.05.2024 №7/1-23-2024/4724-24-20250001 рекомендовала в целях приведения в соответствие данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, на заседании межведомственной комиссии рассмотреть вопрос о наличии правовых оснований оспаривания прав собственности на указанные земельные участки, в том числе образованных из них, либо рассмотреть и выбрать иной способ защиты имущественных прав Российской Федерации.

Привлеченная к участию в деле прокуратура Иркутской области представила отзыв на исковое заявление, считает не подлежащими удовлетворению требования истца об исключении сведений из государственного лесного реестра с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.06.2022 №301ЭС21-25438 по делу №А43-33065/2020, согласно которой судам при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя. Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

С учетом позиции прокуратуры, а также Верховного Суда Российской Федерации судом предложено ответчику представить доказательства наличия леса на спорном земельном участке, в том числе, представить акт натурного осмотра спорного и смежных с ним участков, ответчику предложено представить заключение кадастрового инженера.

Ответчик, исполняя определение суда, представил в материалы дела акт осмотра от 21.02.2022, согласно которому спорный земельный участок полностью покрыт лесными насаждениями, на участке отсутствуют строения. Также факт наличия лесных насаждений на спорном участке ответчик обосновал представленной в материалы дела выкопировкой из публичной кадастровой карты и общедоступных Интернет-ресурсов Яндекс. Карты и Гугл Карты.

Суд отклоняет ссылки ответчика на указанные доказательства, поскольку акт осмотра от 21.02.2022, выкопировки из публичной кадастровой карты и сервисов Яндекс. Карты, Гугл Карты не являются актуальными на момент рассмотрения настоящего дела; кроме того, акт составлен до возникновения прав истца на земельный участок (28.04.2023).

В опровержение доказательств ответчика истцом представлены выкопировка с ресурса Гугл Планета по состоянию на июль 2024 года, фотоматериалы на 14 листах, из которых усматривается, что территория вокруг спорного земельного участка полностью застроена.

Также истцом представлено заключение кадастрового инженера №62 от 25.09.2024, из которого следует, что при визуальном обследовании участка установлено наличие насаждений – березы, а также установлено, что на близлежащих территориях возведены частные жилые дома, объекты капитального строительства, ресторан. В заключении даны характеристики близлежащих земельных участков, отмечено, что участки относятся к землям населенных пунктов, как и спорный участок.

Вместе с тем, несмотря на указание в заключении кадастрового инженера на наличие насаждений (березы) на спорном участке, ответчиком не представлены доказательства наличия на участке именно лесных насаждений, поскольку само по себе наличие березы не свидетельствует о том, что указанные насаждения относятся именно к лесным.

Кроме того, из публичных карт, фотоснимков следует, что спорный земельный участок находится в непосредственной близости к частным домам, относящимся к поселку Молодежный, и расположен на земельных участках категории «земли населенных пунктов».

Таким образом, при рассмотрении дела не установлено наличие в границах спорного участка лесных насаждений как таковых; в материалы дела не представлены доказательства, опровергающие законность возникновения прав на данный участок и добросовестность приобретателя ООО «Рустех», поскольку при приобретении в собственность спорного земельного участка с учетом изложенных выше обстоятельств истец не мог и не должен был предполагать, что приобретаемый земельный участок может пересекать земли лесного фонда. Сведения о фактах использования спорного земельного участка не по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации суду не представлены.

Права первоначального собственника – ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:524, возникли 16.01.2012, то есть до 01.01.2016, следовательно, в рассматриваемом случае, подлежат применению положения Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ и Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ.

Учитывая наличие сведений о спорном земельном участке и его границах в Едином государственном реестре недвижимости, а также учитывая, что принадлежность данного земельного участка к землям населенных пунктов установлена исходя из поименованных правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, отнесение спорного участка к землям лесного фонда является неправомерным.

При таких обстоятельствах, спорный земельный участок на основании положений Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ подлежит отнесению к землям населенных пунктов в соответствии с данными, внесенными в ЕГРН, что исключает возможность отнесения такового к землям лесного фонда, а следовательно, иск в порядке статьи 304 ГК РФ об устранении нарушений прав ООО «Рустех» путем обязания Министерства исключить сведения из Государственного лесного реестра в части наложения границ земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:542 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию с Министерства в пользу ООО «Рустех» в сумме 6 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>) исключить сведения из Государственного лесного реестра в части наложения границ земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:542.

Взыскать с Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рустех" (ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.


Судья Е.В. Рукавишникова