Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А45-20802/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А45-20802/2023
20 октября 2023 года
г. Новосибирск
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 20 октября 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства региональной политики Новосибирской области (ОГРН: <***>,ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Новосибирской региональной общественной организации содействия и поддержки социальных проектов "СИЛЬНАЯ СИБИРЬ" (ОГРН <***>, ИНН: <***>) , г. Новосибирск

о взыскании денежных средств в размере 999 966 рублей,

при участии представителей сторон: истца: ФИО2, доверенность № 04 от 11.01.2023, паспорт, диплом ответчика: не явился, извещен установил:

Министерство региональной политики Новосибирской области (далее –истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской региональной общественной организации содействия и поддержки социальных проектов "СИЛЬНАЯ СИБИРЬ" (далее –ответчик) о взыскании суммs гранта в размере 999 966 рублей.

Представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ,надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, отзыва не представил.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

А45-20802/2023

В соответствии с Порядком определения объема и предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов в рамках мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области»,

установленным постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 № 570-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области» (далее - Порядок предоставления фантов) и на основании приказа министерства региональной политики Новосибирской области от 02.06.2021 № 104 «О проведении конкурсного отбора по предоставлению грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов в 2021 году» министерством региональной политики Новосибирской области (далее - Истец, министерство, главный распорядитель бюджетных средств) был проведен конкурсный отбор среди социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области (далее -конкурс).

Согласно пункту 5 Порядка предоставления грантов к категории получателей грантов относятся социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке на территории Новосибирской области и осуществляющие уставную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» и Законом Новосибирской области от 07.11.2011 № 139-03 «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области» (далее - организации), и подавшие заявку для участия в конкурсе.

Новосибирская региональная общественная организация содействия и поддержки социальных проектов «Сильная Сибирь» (далее - Ответчик, НРОО «Сильная Сибирь», получатель гранта) подала заявку № Р54-21-1-000202 на участие в конкурсе, в рамках которой был представлен проект «Комплексный социальный проект по популяризации русского рукопашного боя «Воин спецназа».

Конкурсной комиссией по подведению итогов конкурсного отбора по предоставлению грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов в 2021 году в соответствии с протоколом от 10.08.2021 № 1 принято

А45-20802/2023

решение о предоставлении гранта в форме субсидии НРОО «Сильная Сибирь» в размере 1 499 966 рублей.

Результаты конкурса утверждены приказом министерства региональной политики Новосибирской области от 13.08.2021 № 143 «О результатах конкурсного отбора по предоставлению грантов в форме субсидии из областного бюджета Новосибирской области социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов в 2021 году».

На основании решения конкурсной комиссии между министерством и НРОО «Сильная Сибирь» было заключено Соглашение (Договор) о предоставлении гранта в форме субсидии из областного бюджета Новосибирской области от 13.09.2021 № 21 (далее - Соглашение).

В соответствии с условиями Соглашения министерство произвело перечисление денежных средств в размере 1 499 966 рублей на расчетный счет НРОО «Сильная Сибирь», что подтверждается платежным поручением от 16.09.2021 № 832.

В целях оценки достижения установленных значений результатов предоставления гранта получатель гранта обязуется, согласно пункту 4.3.7 Соглашения, предоставлять в министерство документы и информацию, предусмотренные Порядком предоставления грантов и Соглашением, в том числе:

Отчет (промежуточный, итоговый) о расходах получателя гранта, источником финансового обеспечения которых является грант:

промежуточный отчет - не позднее 1 февраля 2022 года;

итоговый отчет - в течение 10 рабочих дней после окончания срока платежа по всем статьям расходов, предусмотренных сметой расходов на реализацию проекта.

Финансовый отчет об использовании гранта из областного бюджета Новосибирской области (промежуточный, итоговый) по статьям расходов, указанных в смете расходов на реализацию проекта:

промежуточный - не позднее 1 февраля 2022 года;

итоговый - в течение 10 рабочих дней после окончания срока платежа по всем статьям расходов, предусмотренных сметой расходов на реализацию проекта.

Отчет о результатах реализации мероприятий проекта (промежуточный, итоговый): промежуточный - не позднее 1 февраля 2022 года;

итоговый - в течение 10 рабочих дней после окончания срока выполнения всех работ, предусмотренных календарным планом реализации проекта.

А45-20802/2023

Установленные Соглашением сроки реализации мероприятий, осуществления платежей и предоставления отчетов истекли, однако мероприятия проекта не были реализованы Ответчиком, отчеты по соглашению не представлены.

На основании вышеуказанного Истец направил в адрес Ответчика требование (письмо от 15.08.2022 № 862/57) о возврате денежных средств, полученных на реализацию социально значимого проекта, в областной бюджет Новосибирской области в полном объеме.

16.12.2022 (платежное поручение от 16.12.2022 № 124056) и 21.12.2022 (платежное поручение от 21.12.2022 № 358984) Ответчик произвел частичный возврат гранта в размере 250 000 рублей и 200 000 рублей соответственно.

22.12.2022 Ответчик направил в адрес министерства обращение о предоставлении отсрочки возврата денежных средств в размере 1 049 966 рублей в областной бюджет Новосибирской области до 28 декабря 2022 года в связи с задержкой поставки спортивного оборудования, необходимого для реализации проекта, и отказа поставщика возвращать денежные средства.

28.12.2022 Ответчик произвел частичный возврат остатков гранта в размере 50 000 рублей (платежное поручение от 28.12.2022 № 88363579).

По состоянию на июнь 2023 года задолженность Ответчика перед областным бюджетом Новосибирской области составила 999 966 рублей.

Требование истца о возврате полученных денежных средств в добровольном порядке ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к выводу наличии оснований для удовлетворения требований в части ввиду следующего.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет

А45-20802/2023

право требовать от должника исполнения его обязанности (ст.307 ГК РФ).

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Согласно п.1 ст.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку Соглашение предполагает расходование бюджетных средств на предоставление гранта общественной организации, отношения сторон подлежат регулированию нормами бюджетного законодательства.

Статьёй 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен перечень принципов бюджетной системы, согласно которому бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам установлен статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

А45-20802/2023

В соответствии с условиями соглашения стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5.1).

Согласно Порядку предоставления грантов и условиям Соглашения грант предоставляется в целях финансового обеспечения затрат при выполнении мероприятий, предусмотренных подпрограммой, на реализацию социально значимых проектов (далее - проекты) социально ориентированным некоммерческим организациям.

Пунктами 4.3.1-4.3.3 установлено, что получатель гранта обязуется осуществлять расходование средств гранта в соответствии с Соглашением и Порядком предоставления грантов, в том числе выполнять работы, определенные календарным планом реализации проекта в полном объеме и в установленные в Приложении № 2 к Соглашению сроки, а также направлять грант на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией социально значимого проекта «Комплексный социальный проект по популяризации русского рукопашного боя «Воин спецназа» в соответствии с Приложением № 1 к Соглашению.

Так ответчик должен был выполнить следующие мероприятия: 1. Разработка брендбука (октябрь 2021);

2. Публикация новостей в СМИ и соц.сетях о запуске проекта (октябрь2021);

3. Проведение встреч с органами власти, на территории которых будет организована реализация проекта (октябрь 2021);

4. Набор целевых групп проекта из лиц от 12 до 18 лет, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, не находящиеся в конфликте с законом (октябрь 2021);

5. Тренировки по рукопашному бою на территории г. Бердска для целевой группы проекта (ноябрь 2021- январь 2022);

6. Тренировки по рукопашному бою на территории г. Куйбышева для целевой группы (ноябрь 2021- январь 2022);

7. Тренировки по рукопашному бою на территории г. Обь для целевой группы (ноябрь 2021 - январь 2022);

8. Тренировки по рукопашному бою на территории р.п. Линево Искитимского района для целевой группы (ноябрь 2021 - январь 2022);

9. Тренировки по рукопашному бою на территории Калининского и Ленинского районов г. Новосибирска для целевой группы (ноябрь - январь 2022);

10. Встречи с ветеранами сибиряками участниками боевых действий на территориях проекта (ноябрь 2021 - февраль 2022);

А45-20802/2023

11. Проведение Всероссийских соревнований по рукопашному бою «Воин спецназа» (февраль 2022);

12. Мониторинг обратной связи с участниками проекта посредством проведения выходящего анкетирования и направления рекомендательных писем в КДН и ЗП территорий проекта (март 2022).

В соответствии с пунктом 4.3.6 Соглашения получатель гранта обеспечивает достижение значений результатов предоставления гранта, установленных Порядком предоставления грантов.

Согласно пункту 25 Порядка предоставления грантов результатом, в целях достижения

которого предоставляется грант, является реализованный социально значимый проект.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются количественные характеристики проведения мероприятий социально значимого проекта,

указанные в заявке организации -победителя конкурса, и установленные в Соглашении.

В рассматриваемом случае Ответчиком, отчеты по соглашению не представлены, мероприятия проекта не были реализованы

Таким образом, Ответчиком не реализован социально значимый проект, на финансовое обеспечение которого был предоставлен грант, и не достигнут результат предоставления гранта.

В силу пункта 39 Порядка в случае нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения результата предоставления гранта, показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, указанных в пункте 25 Порядка, получатель гранта возвращает денежные средства, полученные в виде гранта, в полном объеме в областной бюджет в течение 30 дней со дня получения письменного уведомления от министерства о возврате гранта перечислить указанную сумму денежных средств в областной бюджет Новосибирской области.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению. Госпошлина подлежит распределению в порядке ст.110, 112 АПК РФ.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

А45-20802/2023

Взыскать с Новосибирской региональной общественной организации содействия и поддержки социальных проектов "СИЛЬНАЯ СИБИРЬ" (ОГРН <***>, ИНН: <***>) в пользу Министерства региональной политики Новосибирской области (ОГРН: <***>,ИНН: <***>) денежные средства в размере 999 966 руб.

Взыскать с Новосибирской региональной общественной организации содействия и поддержки социальных проектов "СИЛЬНАЯ СИБИРЬ" (ОГРН <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 22999 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.А. Рубекина