Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А12-6906/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


«28» мая 2024г.

                                   Дело №А12-6906/2024

Резолютивная часть оглашена «20» мая 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи  Лазаренко С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никуличевым Е.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Комитета сельского хозяйства Волгоградской области (400005, Волгоградская область, Волгоград город, Коммунистическая улица, дом 19, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании денежных средств,

при участии в заседании представителей:  

от истца – ФИО2 – доверенность №49 от 15.12.2023г.,  

от ответчика - не явился, извещен,    

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление Комитета сельского хозяйства Волгоградской области (далее – Комитет сельского хозяйства Волгоградской области, истец) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании суммы 666 250 рублей гранта в форме субсидии.

Представитель Комитета сельского хозяйства Волгоградской области поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством. Отзыв по существу заявленных исковых требований не представлен.

В соответствии с ч.1 и 6 ст. 121 АПК РФ, информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Лиц, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому  делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица, надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случае, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2024г. иск был принят к производству, ответчику ИП ФИО1 предоставлено время для подготовки и предоставлению мотивированного отзыва по заявленным исковым требованиям.

Суд считает, что ответчик ИП ФИО1 достаточным временем для подготовки к судебному разбирательству, имел возможность подготовить и направить в адрес суда отзыв по заявленным исковым требованиям.

Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих подаче отзыва, направлению представителя для участия в деле, ответчиком ИП ФИО1 суду не предоставлено.

Документов, подтверждающих невозможность участия представителя в судебном заседании, также не представлено.

Исследовав материалы дела с учетом положений ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области  и ИП ФИО1 в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» заключено соглашение о предоставлении из бюджета Волгоградской области субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам от 26.05.2023 № 30-2023-001755. Предметом соглашения от 26.05.2023 № 30-2023-001755 является предоставление получателю из бюджета Волгоградской области гранта в форме субсидии в целях:  достижения результата (выполнения мероприятия) подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования и развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации» государственной программы Волгоградской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26.12.2016 № 743-п, финансового обеспечения затрат получателя, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства;  достижение результатов федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» (пункт 1.1 соглашения от 26.05.2023 № 30-2023-001755).

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения от 26.05.2023 № 30-2023-001755 субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе соглашения от 26.05.2023 № 30-2023-001755, в размере 4 000 000 (четыре миллиона) рублей 00 копеек.

Разделом III соглашения от 26.05.2023 N 30-2023-001755 определены условия и порядок предоставления гранта. Согласно подпункту 3.1.1 соглашения грант предоставляется в соответствии с Порядком № 207-п на финансовое обеспечение затрат, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с перечнем согласно приложению № 1 к указанному соглашению.

Пунктом 1 приложения № 1 к соглашению определено направление расходов гранта: приобретение ангара бескаркасного арочного оцинкованного — образного профиля, 1 ед., общей стоимостью 4 445 000,00 рублей.

Источником финансирования указанных расходов должны быть собственные средства получателя в размере 4 445 000, 00 рублей, средства гранта в размере 4 000 000, 00 рублей (6 столбец табличной части приложения 1 к соглашению от 26.05.2023 N 30-2023-001755).

Получатель согласно подпунктам 4.3.13.4, 4.3.13.5 соглашения обязуется осуществлять за счет собственных средств расходы на цели, предусмотренные пунктом 1.3 Порядка № 207-п, в размере не менее 10 процентов от общего объема расходов на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства, осуществлять расходование гранта на цели, указанные в пункте 1.3 Порядка № 207-п, в соответствии с планом расходов (приложение № 1 к соглашению).

Аналогичные требования содержатся в подпунктах 1.11.7-1.11.8 Порядка № 207-п.

Условиями соглашения предусмотрена обязанность Получателя представлять получателю отчет о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, согласно приложению 7 к указанному соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, за каждый квартал периода освоения гранта — не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным кварталом финансового года, по окончанию периода освоения гранта, указанного в плане расходов, или по итогам полного освоения гранта - не позднее 15-го числа месяца, следующего за кварталом финансового года, в котором завершено освоение гранта согласно приложению 7 к указанному соглашению (подпункт 4.3.7.1 соглашения).

Согласно приложению к отчету об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант «Агростартап» на создание и развитие хозяйств, являющемуся приложением N 7 к соглашению, к документам, подтверждающим расходование гранта и собственных средств, относятся в том числе: платежные поручения и выписки банка, заверенные банком; копии договоров с поставщиком товаров (работ, услуг); копии документов первичного учета (товарные или товарно транспортные накладные или универсальные передаточные документы, или акты приема-передачи, или акты выполненных работ (услуг)); копии счета-фактуры (при наличии).

Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области получателю ИП ФИО1 были перечислены средства гранта в размере 4 000 000 рублей платежным поручением от 07.06.2023 № 380587.

ИП ФИО1 направлено в адрес комитета с письмом от 06.07.2023 №  7 отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант в форме субсидии «Агростарта» на создание и развитие хозяйств, за 2 квартал 2023 года.

Согласно отчету 1 поступило средств гранта 4 000 000 рублей, выплаты по плану расходов 3 199 900,00 рублей, остаток гранта на конец отчетного периода, всего 800 100,00 рублей, в том числе требуется направление на цели проекта 800 100,00 рублей.

Из отчета 1 следует, что средства гранта были израсходованы на внесение 80 % предоплаты за приобретаемый ангар, средства были израсходованы в июне 2023 года в размере 356 100,00 рублей собственные средства, 3 199 900,00 рублей, средства гранта.

Произведенные расходы подтверждаются выпиской по счету от 06.07.2023, выпиской из лицевого счета за 15.06.2023, платежным поручением от 15.06.2023 № 1, № 325369.

Ответчиком ИП ФИО1 истцу  также  были представлены: копия договора поставки от 13.06.2023 N 1306-1/2023, заключенного между ИП ФИО1 (покупатель) и ООО «Армис» (поставщик); копия счета № 44 от 13.06.2023 на сумму 4 445 рублей; копия универсального передаточного документа от 14.09.2023 № 00000081 на сумму 4 445 рублей.

Согласно пункту 1.1. договора поставки поставщик обязуется поставить и передать покупателю товары, указанные в пункте 1.2 договора поставки в сроки и на условиях, установленных в договоре поставки, а Покупатель обязуется принять и своевременно оплатить товары в соответствии с условиями договора поставки.

Общая стоимость товара по договору поставки на основании Спецификации (приложение 1 к договору поставки) составляет 4 445 00,00 рублей, в том числе НДС 200/0 - 740 833, рублей 33 копеек.

В соответствии со Спецификацией на поставку товаров (приложение 1 к договору поставки) наименование товара, приобретаемого по договору поставки ИП ФИО1, ангар бескаркасный арочный оцинкованногоП914 W – образного профиля.

ИП ФИО1 направил в адрес истца  с письмом от 03.10.2023 N 8 отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант «Агростартап» на создание и развитие хозяйств, за 3 квартал 2023 года.

Согласно отчету 2 остаток гранта на начало отчетного периода, всего 800 100,00 рублей, в том числе потребность в котором имеется 800 100,00 рублей, выплаты по плану расходов, всего 4 000 000,00 рублей, в том числе за отчетный период 800 100, 00 рублей.

Из отчета 2 следует, что остаток средств гранта был израсходован на приобретение         ангара            бескаркасного           арочного        оцинкованного П914 W - образного профиля, средства были израсходованы в сентябре 2023 года в размере 88 900,00 рублей собственные средства, 800 100,00 рублей средства гранта.

Произведенные расходы подтверждаются выпиской по счету от 03.10.2023, выпиской из лицевого счета за 15.09.2023, платежным поручением от 15.09.2023 № 1, № 848335.

ИП ФИО1 в комитет представлено письмо Межрайонной ИФНС № 1 по Волгоградской области от 06.12.2023 № 08-15/24563 «О предоставлении информации».

Согласно вышеуказанному письму ИП ФИО1 с момента государственной регистрации по 31.12.2023 применяет общую систему налогообложения.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации индивидуальные предприниматели, применяющие общую систему налогообложения, не освобождены от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на добавленную стоимость (НДС).

Учитывая, пункт 1.3 Порядка № 207-п, ИП ФИО1 по соглашению от 26.05.2023 № 30-2023-001755 имел право израсходовать средства гранта в размере 3 333 750,00 рублей.

Указанный размер гранта истцом  рассчитан следующим образом: стоимость приобретаемого ИП ФИО1 ангара по договору поставки 4 445 000 рублей, в том числе НДС 200/% -740 833, 33 рублей; затраты ИП ФИО1 по договору поставки без учета НДС 200/% 3 704 166,67 рублей (4 445 000,00 рублей - 740 833, 33 рублей).

Согласно пункту 3.3 Порядка № 207-п максимальный размер гранта составляет не более 90 процентов затрат на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства. Собственные средства заявителя в соответствии с подпунктом 1.11.7 Порядка № 207-п должны быть израсходованы в размере не менее 10 процентов от общего объема расходов на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства.

Следовательно, размер гранта, предоставляемого ИП ФИО1, составляет 3 333 750,00 рублей (3 704 166,67 рублей*90%).

Таким образом, средства гранта в размере 666 250,00 рублей (4 000 000,00 рублей 3 333 750,00 рублей) подлежат возврату ИП ФИО1 в бюджет Волгоградской области.

Истцом  в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление от 16.01.2024 № 18-08-25/461 о выявленных нарушениях и о необходимости возврата предоставленного гаранта в размере, указанном в уведомлении, в месячный срок со дня получения указанного уведомления. Уведомление комитета было получено ИП ФИО1 19.01.2024.

До настоящего времени ответчик ИП ФИО1 не возвратил указанные денежные средства в добровольном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона № 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять, в частности: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Постановлением администрации Волгоградской области от 30.04.2019г. № 207-п утвержден Порядок предоставления грантов «Агростартап» на  создание и развитие хозяйств», который  определяет условия, цели и порядок предоставления грантов»Агростартап».

В соответствии с  п. 1.3 Порядка № 207-п, граты предоставляются в  целях  финансового обеспечения части затрат заявителя (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с  реализацией проекта создания и (или) развития хозяйств, в том числе проекта, предусматривающего использование части гранта  на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом  которого является заявитель.

Согласно пункту 1.4 Порядка № 207-п главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год, является комитет сельского хозяйства Волгоградской области.

Пунктом 1.5 Порядка № 207-п предусмотрено, что гранты предоставляются за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Подпунктами 1.11.14, 1.11.18 пункта 1.11 Порядка N2 207-п предусмотрено, что гранты предоставляются при соблюдении, в том числе следующих требований и условий: заключение заявителем с комитетом сельского хозяйства соглашения по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; предоставление заявителем отчетов об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, о достижении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для его достижения, об осуществлении деятельности.

Пунктом 3.1 Порядка № 207-п предусмотрено, что заявитель гражданин, признанный победителем конкурса, обязан в течение 30 календарных дней со дня признания его победителем конкурса осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства или зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в Федеральной налоговой службе на сельской территории Волгоградской области или на территории сельской агломерации Волгоградской области, и открыть расчетный счет в учреждении Центрального банка или кредитной организации.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК России в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 статьи 78 БК России, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно требованиям ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Субъекты предпринимательской деятельности осуществляют эту деятельность с определенной степенью риска и несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств независимо от наличия в этом их вины (абзац 3 пункта 1 статьи 2, пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Заключая Соглашение, ответчик не мог не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает, и должен был исходить из того, что в данном случае он не только приобретает те или иные права и преимущества, но и принимает на себя определенные обязанности, в том числе предусмотренные бюджетным законодательством.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах заявленные требования о взыскании с ответчика  ИП ФИО1 денежных средств в размере 666 250 рублей подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. Комитет сельского хозяйства Волгоградской области от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона.

В силу правил части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика ИП ФИО1

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Комитета сельского хозяйства Волгоградской области (400005, Волгоградская область, Волгоград город, Коммунистическая улица, дом 19, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) денежные средства в размере 666 250руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 16 325руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в установленные законом сроки.

Судья                                                                                               С.В. Лазаренко