Решение от 25 июня 2021 г. по делу № А56-34782/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-34782/2021
25 июня 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Инкато"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу

О прекращении действия сертификата соответствия от 30.03.2020

при участии

от заявителя: представителя ФИО2, по доверенности от 01.03.2021.

от заинтересованного лица: представителя ФИО3, по доверенности от 24.03.2021.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Инкато" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу о прекращении действия сертификата соответствия от 30.03.2020 № ЕАЭС RU C-DE.ПХ01.В.00886/20.

Определением от 28.04.2021 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Также, в судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, просит признать прекратившим действие сертификата соответствия от 30.03.2020 с даты внесения в Единый реестр.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнение принято судом.

Как установлено материалами дела, в целях осуществления подтверждения соответствия товара «кабель в ПВХ оболочке, артикул 131150-Р5С10» требованиям ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» ООО «Инкато», действуя через посредника ООО «Баскон» (договор от 30.05.2018 № 3/03.05.2018), обратилось в орган по сертификации ООО «Сертификация Качества».

30.03.2020 органом по сертификации обществу выдан сертификат от 30.03.2020 № ЕАЭС RU C-DE.ПХ01.В.00886/20, подтверждающий безопасность продукции «кабель в ПВХ оболочке, артикул 131150-F5G10» и возможность ввода ее в оборот. ООО «Сертификация Качества» внесена соответствующая запись в единый реестр сертификатов соответствия.

В результате проведенной Северо-Западным межрегиональным территориальным управлением Росстандарта проверки (акт от 20.11.2020 № 284В-1) установлено, что сертификат соответствия от 30.03.2020 № ЕАЭС RU C-DE.ПХ01.В.00886/20 (далее - сертификат соответствия) выдан с нарушениями, влекущими необходимость прекращения его действия. Совершение действий, направленных на прекращение сертификата, внесено в программу мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением продукции, утвержденную совместно Росстандартом и ООО «Инкато».

Однако, как стало известно впоследствии, действие аккредитации органа по сертификации ООО «Сертификация Качества» (Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11ПХ01) прекращено 19.06.2020. Иными словами, орган по сертификации не имеет ни технической, ни правовой возможность совершать какие-либо действия в отношении выданных ранее сертификатов.

В связи с невозможностью прекратить действие сертификата соответствия, действуя через орган по сертификации, общество обратилось непосредственно в Росаккредитацию (письмо от 10.02.2021 № 21/0029). Письмом от 31.03.2021 № СЗФО/224-АЗ Управление Федеральной службы по аккредитации по Федеральному округу информировало заявителя о необходимости обращения в суд для прекращения действия сертификата соответствия.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Пунктом 82 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия» (далее - Решение № 44) предусмотрено, что действие сертификата соответствия продукции прекращается при наличии заявления заявителя, для чего заявитель направляет в орган по сертификации продукции, выдавший указанный сертификат, соответствующее заявление.

Орган по сертификации продукции вносит соответствующую запись о прекращении действия сертификата соответствия продукции в единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (пункт 91 Решения № 44).

Действие сертификата соответствия продукции прекращается с даты внесения соответствующих сведений в единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (пункт 92 Решения № 44).

Таким образом, до внесения соответствующих записей в единый реестр сертификатов соответствия сертификат де-юро признается действующим и может быть использован для ввода товара в обращение.

В то же время сертификат от 30.03.2020 № ЕАЭС RU C-DE.ПХ01.В.00886/20 выдан без проведения надлежащих испытаний (использованные протоколы испытаний фальсифицированы), что является нарушением требований пункта 5.3.3 ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».

Согласно статье 21 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» орган по сертификации имеет возможность приостанавливать или прекращать действие выданных им сертификатов соответствия. На момент выявления несоответствия оформления сертификата соответствия действующему законодательству, действие аккредитации органа по сертификации ООО «Сертификат качества» (ОГРН: 03.08.2016, ИНН: <***>), выдавшего сертификат соответствия от 30.03. ЕАЭС RU C-DE.ПХ01.В.00886/20, прекращено, в связи с чем у ООО «Сертификат качества» отсутствует правовая и фактическая возможность передать необходимые сведения в Росаккредитацию.

Кроме того, полномочия Федеральной службы по аккредитации исчерпывающим перечнем установлены Положением о Федеральной службе по аккредитации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845 (далее - Положение).

Согласно Положению Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц, и в соответствии с пунктом 5 Положения осуществляет ведение единого реестра деклараций о соответствии и единого реестра сертификатов соответствия.

Порядок формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1856 (далее — Постановление Правительства РФ № 1856) и применяется в отношении сертификатов соответствия, выданных до вступления в силу постановления в части актуализации сведений о приостановлении, возобновлении, продлении или прекращении действия таких сертификатов соответствия.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства РФ № 1856 передача сведений о сертификатах соответствия в Росаккредитацию осуществляется только через органы по сертификации. В то же время данным порядком не урегулирован вопрос внесения соответствующих сведений о сертификате соответствия в случае прекращения действия аккредитации органа по сертификации.

Следовательно, полномочия Росаккредитации в отношении выданных сертификатов соответствия ограничены систематизацией сведений о сертификатах соответствия.

Однако, сертификат соответствия, ранее выданный с нарушением законодательства органом по сертификации, действие аттестата которого прекращено, продолжает действовать, поскольку принять решение о прекращении их действия может только сам этот орган по сертификации. В результате чего отсутствуют препятствия для выпуска товара, не соответствующего требованиям безопасности, в связи с невозможностью отмены действия сертификата соответствия, который был выдан с нарушением законодательства о техническом регулировании.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у заявителя отсутствует правовая и иная возможность признать сертификат утратившим силу, действуя во внесудебном порядке. При этом, непризнание сертификата прекратившим действие порождает правовую неопределенность, при которой сертификат, полученный с нарушением требований процедуры, имеет статус действующего документа и может использоваться для ввода товара в оборот.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, и

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать прекратившим действие сертификат соответствия от 30.03.2020 № ЕАЭС RU C-DE.ПХ01.В.00886/20 с момента внесения в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.