Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А56-81546/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81546/2018
21 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кротова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Общество с ограниченной ответственностью "ЛИЛИЯ" (адрес: Россия 188842, д. Решетниково, Ленинградская обл., Выборгский р-н, 10, ОГРН: <***>)

Ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191060, <...>/Б, ОГРН: <***>)

Третье лицо: 1. Администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: Россия 188800, г. Выборг, Ленинградская обл., пр-кт Ленина 2); Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, Гороховая д. 32, пом. 11-Н ОГРН <***>)

о признании права на размещение нестационарного торгового объекта и права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта – магазина, площадью 81, 8 кв.м., по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, пос. Решетниково, западнее дома 22, литера А; о признании ответчика стороной (арендодателем) договора аренды от 07.12.2005 № 4807-05

при участии

- от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 20.09.2018; ФИО3 (генеральный директор)

- от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2019; ФИО5, представитель по доверенности от 26.12.2018;

- от третьего лица: 1. не явился (извещен); 2. ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛИЛИЯ" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права на размещение нестационарного торгового объекта и права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта – магазина, площадью 81, 8 кв.м., по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, пос. Решетниково, западнее дома 22, литера А; о признании ответчика стороной (арендодателем) договора аренды от 07.12.2005 № 4807-05.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора привлечены Администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области и Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга".

В судебном заседании 14.02.2019 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Комитета и Учреждения заняли аналогичную позицию; против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как указывает истец, ООО «Лилия» являлось арендатором земельного участка категория земель: земли поселений, в пос. Решетниково, г. Зеленогорск, Санкт-Петербург, на основании договора аренды, заключенного в 1998 году с администрацией Первомайской волости муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области», договора аренды № 21 от 24.08.2000 года.

Указанные договоры аренды были заключен под размещение временного коммерческого сооружения - магазина, площадью 90 кв.м. В мае 1998 года было завершено строительство павильона, он был сдан в эксплуатацию по акту от 05.05.1998 года комиссии Комитета по архитектуре и градостроительству Выборгского района Ленинградской области.

Впоследствии, в связи с передачей полномочий администрации района, между Администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области и Обществом заключен договор № 4807-05 аренды земельного участка от 07.12.2005 года. Договор заключен в соответствии с Постановлением главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 07.12.2005 года № 5851 под временное коммерческое сооружение сроком на 11 месяцев и с дальнейшей его пролонгацией, по мнению истца, на неопределенный срок на основании ст. 621 ГК РФ.

В 2016 году в адрес ООО «Лилия» направлено уведомление Санкт-Петербургского ГБУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» от 30.03.2016 г. № 390-16, действующего по заявке Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга, о сносе торгового павильона и освобождении земельного участка площадью 96, 25 кв.м., расположенного в пос. Решетниково. Свое требование Комитет мотивировал тем, что в соответствии с Соглашением «Об уточнении границы между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью как субъектами Российской Федерации», подписанным в 2003 году, и утвержденными постановлениями Законодательных собраний Санкт-Петербурга от 03.03.2004 № 123 и Ленинградской области от 23.12..2003 № 1326, а также Законом Санкт-Петербурга от 25.07.2005 года № 411-68 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» земельный участок под торговым павильоном находится в границах города Санкт-Петербурга, следовательно, полномочиями по распоряжению этим участком наделен г. Санкт-Петербург в лице уполномоченного органа государственной власти.

Как указывает заявитель, ООО «Лилия» неоднократно обращалось в Правительство Санкт-Петербурга с заявлением об изменении договора № 4807-05 аренды земельного участка от 07.12.2005, в части изменения арендодателя, арендной платы, а также предоставления реквизитов для перечисления арендной платы. Однако, Обществу было отказано ссылаясь на то, что пос. Решетниково включён в границы г. Зеленогорска Курортного района Санкт-Петербурга, в связи с чем, Администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области не является собственником спорного земельного участка, и не была наделена полномочиями по заключению договора аренды спорного земельного участка.

ООО «Лилия» обращалось через Администрацию Курортного района г. Санкт-Петербурга с заявлением о согласовании включения спорного объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов (НТО).

Комитетом предложено Обществу осуществить освобождение земельного участка от торгового павильона, после чего обратиться в общем порядке с заявкой о подготовке документации, необходимой для проведения аукциона, заключение договора возможно только после проведения аукциона, и по результатам его проведения.

ООО «Лилия» не согласившись с позицией ответчика, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, оценив доводы истца, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

При этом, арбитражный суд исходит из следующего.

Земельный участок согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) является частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Кадастровые работы в силу статьи 35 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями законодательства договора подряда на выполнение кадастровых работ.

Межевой план в соответствии со статьей 38 того же закона представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Местоположение границ земельных участков в соответствии со статьей 39 Закона N 221-ФЗ подлежит в установленном этим же Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Доказательств, свидетельствующих о проведении работ по формированию испрашиваемого в аренду земельного участка, проведению кадастровых работ, Истцом в материалы дела не представлено.

Границы земельного участка, в отношении которого предъявлено требование, в соответствии с земельным законодательством не установлены. Не проведены и работы по территориальному землеустройству с уточнением границ земельного участка и определением его площади.

Таким образом, поскольку испрашиваемый земельный участок не сформирован, такой земельный участок предметом сделки являться не может, а, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Истцом в обоснование позиции не приведены ссылки на нормы права, предусматривающие возможность принудительного заключения договора аренды с Комитетом; земельное законодательство, регулирующее порядок заключения договора аренды, не содержит оснований для понуждения Комитета к заключению договора аренды без проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, регулируется Законом Санкт-Петербурга от 08.04.2015 №165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов", пунктом 1 статьи 6 которого предусмотрены случаи заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона:

- размещение на новый срок НТО, ранее размещенного в том же месте,предусмотренном Схемой, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору на размещение указанного НТО;

- размещение временных сооружений, предназначенных для размещения летних кафе, предприятием общественного питания на срок до 180 календарных дней в течение 12 последовательных календарных месяцев в случае их размещения на земельном участке, смежном с земельным участком:

под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания;

на котором указанным предприятием общественного питания в установленном законодательством порядке размещен павильон, палатка или киоск, относящиеся к НТО в сфере общественного питания;

- размещение НТО в целях оказания услуг по ремонту обуви;

- размещение НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, предоставленного для размещения НТО;

- размещение НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 января 2018 года в случаях и порядке, которые предусмотрены пунктами 2 и 3 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставленного для размещения НТО;

- размещение НТО, предназначенного для реализации периодической печатнойпродукции.

Размещение павильона-магазина не подпадает под указанные цели, следовательно, договор на размещение павильона подлежит заключению по итогам проведения аукциона в силу пункта 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 №165-27.

Ссылка Истца на заключенный с администрацией Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области договор аренды № 4807-05 от 07.12.2005 в обоснование требования о понуждении заключить договор аренды несостоятельна, поскольку названная сделка является ничтожной в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения сделки).

Согласно ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации - право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Поселок Решетниково включен в границы города Зеленогорска Курортного района Санкт-Петербурга на основании соглашения «Об уточнении границы между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью как субъектами Российской Федерации», подписанного в марте 2003 года губернаторами Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в связи с чем, на дату заключения договора аренды № 4807-05 от 07.12.2005 территория поселка Решетниково находилась в границах города Федерального значения Санкт-Петербург, полномочиями по распоряжению земельными участками на территории Санкт-Петербурга наделен Комитет.

Описание административной границы между субъектами Российской Федерации - Санкт-Петербургом и Ленинградской областью установлено Соглашением «Об уточнении границы между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью как субъектами Российской Федерации», подписанным в марте 2003 года губернаторами Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Состав территорий субъектов установлен Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 №411-68 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» и Областным законом Ленинградской области от 15.06.2010 №32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения».

Соглашение об уточнении границы утверждено в установленном порядке постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 03.03.2004 №123 и постановлением законодательного собрания Ленинградской области от 23.12.2003 №1326, вступило в силу и в судебном порядке не оспорено.

Согласно схеме уточнения границ на Участке №2, являющейся приложением №2 к Соглашению, поселок Решетниково расположен в пределах административной границы Санкт-Петербурга, установленной в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 25.07.2005 №411-68 "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга" и Соглашением "Об уточнении границы между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью как субъектом".

Ссылка Истца на экспертное заключение Торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга от 04.07.2012, согласно которому у торгового павильона имеются признаки объекта недвижимости не имеет правового значения для дела, поскольку положения статьи 39.20 ЗК РФ предусматривают обязанность Комитета заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов с собственником здания, строения, сооружения, право собственности которого согласно ст. 8.1 ГК РФ, ст. 2 Федерального Закона №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", должно быть зарегистрировано в установленном порядке и возникает с государственной регистрации. Однако, Истцом в материалы дела не представлено доказательств возникновения права собственности на торговый павильон расположенный по вышеуказанному адресу.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Расходы по уплате госпошлины подлежат оставлению на истце в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКротов С.М.