Решение от 12 декабря 2024 г. по делу № А61-6489/2024

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 12.12.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 13.12.2024.

Дело № А61-6489/2024
г. Владикавказ
13 декабря 2024 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Туаевой Д.З., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказское управление (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении муниципального унитарного предприятия «Веселовское УКХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от КУ Ростехнадзора - ФИО1 по доверенности от 15.01.2024 № 35; ФИО2 по доверенности от 22.11.2024 № 111.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей в порядке статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей МУП «Веселовское УКХ», извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд установил: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказское управление (далее – заявитель, КУ Ростехнадзора, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания с требованием к муниципального унитарного предприятия «Веселовское УКХ» (далее – МУП «Веселовское УКХ», предприятие) о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Административным органом при рассмотрении материалов, поступивших 29.08.2024 от филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» (далее – филиал ПАО

«ФИО3» - «СКЕ») с заявлением от 13.08.2024 № ГПВ/457 о привлечении МУП «Веселовское УКХ» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ, выявлены нарушения установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате, а именно: между ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» (далее – АО «СКЕ») и МУП «Веселовское УКХ» заключен договор энергоснабжения № 2767 от 01.11.2017 (дополнительное соглашение замене стороны в договоре электроснабжения от 01.04.2020), № 2942 от 01.11.2017 (дополнительное соглашение замене стороны в договоре электроснабжения от 01.04.2020), № 2943 от 01.11.2017 (дополнительное соглашение о замене стороны в договоре электроснабжения от 01.04.2020), в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу предприятию электрической энергии (мощности), а предприятие обязуется оплачивать поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

С 01.04.2020 в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ функции гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Северной Осетии перешли к ПАО «Россети Северный Кавказ», согласно решению Наблюдательного совета НП «Совет рынка» о лишении АО «Севкавказэнерго» статуса оптового рынка.

Задолженность предприятия за потребленную электрическую энергию составила 392 942руб., в том числе:

- по договору энергоснабжения № 2767 от 01.11.2017 за период с января по март 2024 года включительно составила 159 786,89руб., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии, который составляет 106 524,62руб.;

- по договору энергоснабжения № 2943 от 01.11.2017 за период с января по март 2024 года включительно составила 92 723,62руб., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии, который составляет 61 815,75руб.;

- по договору энергоснабжения № 2942 от 01.11.2017 за период с января по март 2024 года включительно составила 140 433,39руб., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии, который составляет 93 622,26руб.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об

электроэнергетике», Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, данное обстоятельство представляет гарантирующему поставщику право требовать от потребителя предоставления обеспечения исполнения обязательств в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковская гарантия)

Филиал ПАО «Россетти СК»-«СКЕ» направил в адрес предприятия уведомление от 25.04.2024 № МР8/СОФ/18-00/635 об обязанности потребителя не позднее 60-ти дней с момента получения уведомления, предоставить обеспечение его обязательств по оплате электрической энергии (мощности), которое получено предприятием 08.05.2024.

Срок предоставления потребителем МУП «Веселовское УКХ» обеспечения исполнения своих обязательств перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) истек, обязательства по оплате за потребленную электрическую энергию не исполнены, обеспечение не представлено.

В связи с неисполнением своих обязательств в отношении предприятия составлен протокол об административном правонарушении от 03.06.2024 № 413/944, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ.

Установление признаков правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, послужило основанием для обращения административного органа в арбитражный суд в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, установив все обстоятельства необходимые для рассмотрения дела по существу заявленных требований, и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к

экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом вменяемого предприятию правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В пункте 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство РФ устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством РФ порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством РФ, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством РФ.

В соответствии с п. 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

Согласно п. 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления. Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с п. 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему

поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию: размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности); величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику; срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Филиал ПАО «ФИО3» - «СКЕ» было направлено в адрес предприятия уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) по договорам №№ 2767, 2942, 2943 от 01.11.2017 (с учетом доп.соглашений от 01.04.2020), которое получены адресатом 08.05.2024.

В указанном выше уведомлении ПАО «ФИО3» установил срок, в который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), а именно: не позднее 60 календарных дней со дня получения настоящего уведомления.

Однако в указанный в уведомлении срок не было представлено обеспечения исполнения обязательств.

При таких обстоятельствах следует признать доказанным наличие в действиях МУП «Веселовское УКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, исключающих в отношении заинтересованного лица производства по

делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ не выявлено.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях МУП «Веселовское УКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

При проведении уполномоченным органом проверки и вынесении протокола об административном правонарушении, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истек. Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае – суд, с учетом указанных обстоятельств.

Суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере минимальной санкции - 100 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Веселовское УКХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по РСО-Алания (КУ Ростехнадзора) ИНН: <***> КПП: 151345001 БИК: 019033100

Единый казначейский счет: 40102810945370000077

Казначейский счет: 03100643000000011000 Л/счет: <***> ОКТМО: 90701000 КБК: 49811601141019000140 УИН: 0 (ноль) Банк: Отделение - НБ Респ. Северная Осетия-Алания Банка России, г.Владикавказ

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.Б.Коптева