Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А08-8529/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8529/2022
г. Белгород
10 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мирошниковой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио/видео записи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ПАО "Россети Центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МКУ УКС администрации г.Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ООО "Белгороддорстрой"

об устранении нарушений охранной зоны,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 29.12.2022, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 27.07.2020, диплом, паспорт;

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 16.02.2023, паспорт, диплом;

установил:

ПАО "Россети Центр" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к МКУ "УКС" администрации г.Белгорода об устранении препятствия в доступе к объектам электроэнергетики кабельной линии КЛ10 кВ. БКТП 1121 - БКТП -1121 кабель "А" и КЛ10 кВ. БКТП 1121 - БКТП -1120 кабель "Б"., проходящей в дворовой территории жилого дома № 4 по ул. Шаландина г. Белгорода и обязании ответчика восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу кабельной линии электропередачи КЛ10 кВ. БКТП 1121 - БКТП -1121 кабель "А" и КЛ10 кВ. БКТП 1121 - БКТП -1120 кабель "Б"., а именно осуществить снос детской игровой площадки с игровым оборудованием и искусственным покрытием, построенной на кабельной линии электропередачи KJI10 кВ. БКТП 1121 - БКТП -1121 кабель "А" и КЛ10 кВ. БКТП 1121 - БКТП -1120 кабель "Б"., проходящей в дворовой территории жилого дома № 4 по ул. Шаландина г. Белгорода на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от края кабельных линий электропередачи.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО "Белгороддорстрой".

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика и третьих лиц иск не признали, по доводам отзыва.

На основании ст. ст. 121 – 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению полностью на основании следующего.

Согласно материалам дела, ПАО «Россети Центр» принадлежат на праве собственности объекты электроэнергетики:

- подземная кабельная линия КЛ10 кВ. БКТП 1121 - БКТП -1121 кабель «А»;

- подземная кабельная линия КЛ10 кВ. БКТП 1121 - БКТП -1120 кабель «Б», что подтверждаем инвентарными карточками учета основных средств № 12039287-00 и № 12039291-00.

По данным линиям электропередачи осуществляется энергоснабжение населения, проживающего в данном микрорайоне, организаций и объектов социальной значимости.

25.07.2022 сотрудниками филиала ПАО «Россети Центр» - «Белгородэнерго» установлено, что на дворовой территории жилого дома №4 по ул. Шаландина г. Белгорода обществом с ограниченной ответственностью «Белгороддорстрой» в охранной зоне электрических сетей высокого напряжения, без согласования с сетевой организацией выполнены работы по строительству детской игровой площадки с игровым оборудованием и искусственным покрытием. Заказчиком строительства является МКУ УКС администрации г. Белгорода.

По факту выявленного нарушения в адрес ответчика и третьего лица были направлены уведомления № МР1-БЛ/Р1/1254 от 25.07.2022 о нарушении охранной зоны и третьему лицу № МР1-БЛ/Р1/1253 от 25.07.2022 с предложением устранить выявленные нарушения - самовольного строительства детской игровой площадки на кабельных линиях электропередачи высокого напряжения.

Одновременно с этим истцом направлены письма в адрес ответчика МКУ «УКС администрации г. Белгорода» № МР1-БЛ/Р1/1255 от 25.07.2022 и третьему лицу ООО «Белгороддорстрой»№ МР1-БЛ/Р1/1258 от 25.07.2022 о направлении представителей к месту выявленного нарушения для составления акта на 28.07.2021 к 10-00 часам.

Уведомительные письма получены ответчиком и третьим лицом 26.07.2022, о чем свидетельствует подписи и штампы о получении.

В назначенное время представителями истца, ответчика, третьего лица и Главы управы № 4 Департамента по развитию городских территорий ФИО5 произведен осмотр игровой детской площадки, проведена проверка прохождения кабельных линий электропередачи с применением специальных средств оборудования- установка VIVAX, лазерный дальномер SK.IL № 0530.

Проведенной проверкой установлено и в акте о нарушении охранной зоны электрических сетей от 28.07.2022 отражено, что строительство детской игровой площадки с оборудованием и искусственным покрытием осуществляется непосредственно на подземных кабельных линиях электропередачи высокого напряжения КЛ10 кВ. БКТП 1121 - БКТП -1121 кабель «А» и КЛ10 кВ. БКТП 1121 - БКТП -1120 кабель «Б».

По результатам проверки истцом составлена схема прохождения кабельных линий электропередачи высокого напряжения через середину расположения игровой площадки.

Претензию истца от 29.07.2022 №МР1-БЛ/р1/2297 об устранении выявленных нарушений ответчик оставил без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Из анализа приведенных правовых положений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Факт принадлежности истцу на праве собственности объекта электроэнергетики подтверждается материалами дела и не оспорен ответчиком.

Судом установлено, что детская игровая площадка построена ООО "Белгороддорстрой" в месте расположения указанной кабельной линии электропередачи в рамках заключенного с МКУ УКС администрации г.Белгорода муниципального контракта от 21.04.2021 №2021.70 на выполнение подрядных работ по объекту: "Ремонт универсальных квартальных детских игровых и спортивных площадок на территории г. Белгорода" (капитальный). Результат работ принят заказчиком.

Согласно положениям пунктов 1, 3 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В качестве ограничения прав на землю могут быть установлены особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

В соответствии с п. 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (Правила № 160) в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Охранная зона устанавливается вдоль подземных кабельных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии одного метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 кВ в городах под тротуарами – на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на один метр в сторону проезжей части улицы).

В соответствии с подп. "б" п. 8, подпунктами "а" и "б" п. 9 Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, а также складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Пунктом 10 Правил № 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В силу пункта 12 Правил № 160 для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Факт размещения на принадлежащей истцу кабельной линии детской игровой площадки подтверждается актом от 28.07.2022 и не оспорен ответчиком.

Однако, в данном случае, ответчик в нарушение п. 12 Правил № 160 не обращался в сетевую организацию за выдачей разрешения при выполнении строительных работ в пределах охранных зон.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Довод ответчика о том, что в рамках контракта были выполнены работы по ремонту и благоустройству уже существующих объектов противоречит материалам дела.

Оценивая перечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что МКУ УКС администрации г.Белгорода обязано устранить нарушение охранной зоны.

Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

По смыслу указанных норм в системном толковании со статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен их отнесением к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта.

Размещение спорной спортивной площадки, детской площадки и площадки для отдыха в пределах охранной зоны высоковольтной электрической линии затрудняет истцу, как собственнику, доступ к указанному объекту для его обслуживания и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Изложенные обстоятельства в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что требования ПАО "Россети Центр" по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу кабельной линии, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем, истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации, путем сноса детской площадки.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Разумным сроком для устранения нарушений охранной зоны суд считает один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Обратного ответчиком не доказано, необходимость установления иного срока исполнения судебного акта не обоснована.

Кроме того, статьей 324 АПК РФ предусмотрена возможность отсрочки исполнения судебного акта по заявлению должника, при наличии обстоятельств, существенно затрудняющих исполнение возложенной решением суда обязанности.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд относит расходы по государственной пошлине на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Устранить препятствия в доступе к объектам электроэнергетики кабельной линии К Л10 кВ. БКТП 1121 - БКТП -1121 кабель «А» и КЛ10 кВ. БКТП 1121 - БКТП -1120 кабель «Б»., проходящей в дворовой территории жилого дома № 4 по ул. Шаландина г. Белгорода и обязать МКУ УКС администрации г.Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей ПАО «Россети Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) кабельной линии электропередачи КЛ10 кВ. БКТП 1121 - БКТП -1121 кабель «А» и КЛ10 кВ. БКТП 1121 - БКТП -1120 кабель «Б», а именно осуществить снос детской игровой площадки с игровым оборудованием и искусственным покрытием, построенной на кабельной линии электропередачи КЛ10 кВ. БКТП 1121 - БКТП -1121 кабель «А» и КЛ10 кВ. БКТП 1121 - БКТП -1120 кабель «Б», проходящей в дворовой территории жилого дома № 4 по ул. Шаландина г. Белгорода на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от края кабельных линий электропередачи.

Взыскать с МКУ УКС администрации г.Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ПАО "Россети Центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мирошникова Ю. В.