Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А04-8760/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8760/2023
г. Благовещенск
22 ноября 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 г.

арбитражный суд в составе судьи: Чумакова Павла Анатольевича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании иск общества с ограниченной ответственностью «Атлас» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Российской Федерации в лице Министерства юстиции Российской Федерации

о взыскании 607 000 руб.

третьи лица: публично-правовая компания «РОСКАДАСТР» в лице филиала по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), прокуратура Амурской области, администрация города Тынды, арбитражный управляющий ФИО2,

при участии в заседании: от истца: ФИО3, паспорт, директор общества;

от ответчика Министерства юстиции РФ - ФИО4, паспорт., по дов от 20.10.2023 № 11/182-кч, ФИО5, паспорт., по дов. от 20.10.2023 № 11/181-кч;

от ответчика Росреестра - ФИО6 паспорт., по дов. от 12.05.2021 № 01-32/21/12,

от прокуратуры – ФИО7, сл.уд., по дов. от 04.10.2023;

остальные лица не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ООО «Атлас» (истец, общество) о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, в лице Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ответчик) денежных средств в размере 585 000 рублей по договору купли продажи №36479-ОТПП26, а также 22 000 рублей оплаченных в качестве пошлины за регистрацию перехода права собственности.

В обоснование требований истец ссылается на то, что на одном земельном участке расположено единственное здание, а в реестре на данное здание имеется две учетных записи о регистрации права собственности на него.

По мнению истца, указанная ситуация сложилась вследствие неправомерных действий регистратора, поскольку при осуществлении регистрации последующего права, первоначальный объект (снесенный или реконструированный) не был снят с учета.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случая, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости) (пункт 3).

В нарушение указанного положения, регистратор фактически осуществил регистрацию двух исключающих друг друга объектов на одном земельном участке. Указанное действие привело к наличию записи о праве собственности на объект недвижимости у ликвидируемого лица, который был продан с торгов.

Министерство юстиции Российской Федерации инициировало процедуру в отсутствие на это права, поскольку ликвидированное лицо (Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы г. Тында) не обладало имуществом, подлежащим распределению.

На основании договора купли-продажи №36479-ОТПП26, заключенного в результате открытых торгов на электронной площадке с арбитражным управляющим Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Тында в отношении объекта недвижимости- здание, расположенное по адресу <...> кадастровый номер 28:06:010803:307, расположенный на земельном участке общей площадью 1082 кв. м. с кадастровым номером 28:06:010803:6 (лот№26), ООО «Атлас» оплатило стоимость в размере 585 000 руб.

Также ООО «Атлас» оплатило пошлину за регистрацию перехода права собственности в размере 22 000 рублей.

В результате указанных выше неправомерных действий государственных органов ООО «Атлас» уплатило по ничтожному договору денежные средства, а также государственную пошлину за регистрацию перехода права собственности, не получив при этом встречного исполнения в виде владения реальным объектом недвижимости, соответственно понеся убытки.

Ответчики в отзывах указали на отсутствие доказательств незаконности действий Управления Росреестра по Амурской области в части государственной регистрации прав на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 28:06:010803:307, 28:06:010803:308, отсутствие обязанности у государственного регистратора по выезду на место расположения объекта кадастрового учета, совершение Министерством юстиции действий по исполнению решений судов в рамках своих публичных полномочий.

Прокуратура позицию ответчиков поддержала.

Остальные лица отзыв на иск не представили.

В судебном заседании участвующие лица настаивали на своих позициях с учетом письменных отзывов и дополнений.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.03.2018 в собственности религиозного объединения «Свидетелей Иеговы в Австрии» находился земельный участок с кадастровым номером 28:06:010802:6, в пределах которого были зарегистрированы объекты недвижимости с кадастровыми номерами 28:06:010803:307, 28:06:010803:308.

Как следует из материалов дела (кадастровых и регистрационных дел объекты недвижимости с кадастровыми номерами 28:06:010803:307, 28:06:010803:308) и вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Амурской области от 26.11.2023 по делу А04-6766/2022, на основании постановления мэра города Тынды от 17.10.1995 № 1093/5 религиозной общине Свидетелей Иеговы разрешено строительство помещения для сходок и богослужения в поселке «БАМ-трансвзрывпром» по ул. ФИО8, 5, из щитов бывшего детского сада. Акт о приемке законченного строительством объекта от 17.01.1996 был утвержден постановлением мэра города Тынды от 01.08.1996 № 775/5, в котором указано на необходимость произвести регистрацию построенного помещения в установленном порядке. Согласно акту о приемке от 17.01.1996, начало работ - 10.1995, окончание работ - 01.1996, виды работ общестроительные (реконструкция д/с).

На основании акта о приемке законченного строительством объекта от 17.01.1996 за Местной религиозной организацией свидетелей Иеговы г. Тында в 2004 году было зарегистрировано право собственности на указанный выше объект.

ФГУП «Ростехинвентаризация» по Амурской области Тындинское отделение выдан технический паспорт (составлен по состоянию на 28.01.2004) на нежилое здание – религиозная община свидетелей Иеговы, площадью 431,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, на земельном участке площадью 1080 кв.м., с кадастровым номером 28:06:010802:0006.

На основании заявления представителя религиозной общины свидетелей Иеговы, 20.02.2009 были внесены изменения в ЕГРП в наименование здания «Религиозная община свидетелей Иеговы, адрес: <...>.

Повторное свидетельство о государственной регистрации права выдано 20.02.2009.

Решением Верховного суда от 20.04.2017 ликвидирована религиозная организация «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» и входящие в ее структуру местные религиозные организации.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 14.02.2018 по делу № А04-11000/2017 (с учетом определения об исправлении опечатки от 15.06.2018) удовлетворено заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области и назначена процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица - Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Тында.

Определением от 22.07.2019 суд завершил процедуру распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица местной религиозной организации Свидетели Иеговы г. Тында, указав, что выявленное в ходе проведения процедуры распределения обнаруженного имущества, ликвидированного юридического лица арбитражным управляющим, имущество: сооружение с кадастровым номером 28:06:010803:307, расположенное по адресу: <...> площадью 431,4 кв.м., зарегистрировано 27.04.2004 №28-01/06-4/2004-239, подлежит распределению.

В рамках процедуры реализации, в соответствии с утвержденным порядком, указанное имущество реализовано на торгах, проводимых в электронной форме.

Между арбитражным управляющим Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Тында ФИО2 и победителем торгов - ООО «Атлас» 10.04.2019 заключен договор купли-продажи №36479-ОТТП26.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, право собственности на здание с кадастровым номером 28:06:010803:307, расположенное по адресу: <...> площадью 431,4 кв.м зарегистрировано за ООО «Атлас» 14.05.2019.

Согласно реестровому делу на объект недвижимости с кадастровым номером 28:06:010803:308, 01.01.2011 Тындинским отделением Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» выдан кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства – здание для собраний и богослужений, площадью 160,2 кв.м., инв. № 10:432:002:0072863330, расположенное по адресу: Амурская область, г. Тында, перерулок ФИО8, д. 5А, на земельном участке с кадастровым номером 28:06:010802:0006. Год ввода объекта в эксплуатацию (завершения строительства) 2011.

13.10.2011 администрацией города Тынды выдано разрешение на строительство № RU 2830030002005001-194 – здание для собраний и богослужений, площадь земельного участка 1080 кв.м., общая площадь здания 162,4 кв.м., 1 этаж, высота этажа 5,49 м., строительный объем 616,18 куб.м., расположенное по адресу: 676290, <...>.

28.10.2011 подписан акт о соответствии параметров построенного объекта проектной документации, в соответствии с которым строительство осуществлено в сроки: начало работ – 08.08.2011, окончание работ - 28.10.2011.

28.10.2011 подписан акт приемки объекта капитального строительства.

30.12.2011 Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Тында выдано разрешение № RU 2830030002005001-75 на ввод построенного объекта в эксплуатацию, адрес: <...>, площадь 193,9 кв. м.

За местной религиозной организацией Свидетели Иеговы г. Тында зарегистрировано право собственности на объект площадью 160,2 кв.м., кадастровый номер 28:06:010803:308 объекту присвоен 30.10.2013.

В соответствии с договором пожертвования недвижимого имущества от 14.02.2017 Местная религиозная организация свидетелей Иеговы г. Тында пожертвовала религиозному объединению «Свидетелей Иеговы в Австрии» земельный участок, общей площадью 1080 кв.м., кадастровый номер 28:06:010802:6, по адресу: Амурская область, г. Тында, перерулок ФИО8, д. 5А и здание для собраний и богослужений, общей площадью 160,2 кв.м., инв. № 10:432:002:0072863330, кадастровый номер 28:06:010803:308, расположенное по адресу: <...>.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 19.12.2019 по делу № 2-4/2019, были удовлетворены требования Тындинского городского прокурора к религиозному объединению Свидетели Иеговы в Австрии о признании недействительной ничтожной сделки, передаче имущества в собственность Российской Федерации, прекращении права собственности. Суд признал недействительной ничтожную сделку - договор пожертвования недвижимого имущества от 14.02.2017, заключенный между местной религиозной организацией Свидетели Иеговы г. Тында и Религиозным объединением Свидетели Иеговы в Австрии; решил передать имущество - здание для собраний и богослужения общей площадью 160,2 кв. м. инв. № 10:432:002:0072863330, лит. А., кадастровый номер 28:06:010803:308 и земельный участок общей площадью 1080 кв. м., кадастровый номер 28:06:010802:6, расположенные по адресу <...> в собственность Российской Федерации.; погасить запись о регистрации права собственности Религиозного объединения Свидетели Иеговы в Австрии от 07.03.2017 г. за номерами регистрации 28:06:010803:308-28/009/2017-1 и 28:06:010802:6-28/009/2017-1, на здание и земельный участок, расположенные по адресу: <...>.

Во исполнение указанного решения в собственность Российской Федерации переданы здание для собраний и богослужения общей площадью 160,2 кв.м, инв. № 10:432:002:007286330, лит. А, кадастровый номер 28:06:010803:308 и земельный участок общей площадью 1080 кв.м, кадастровый номер 28:06:010802:6, расположенные по адресу: <...>.

16.07.2020 на земельный участок и здание площадью 160,2 кв. м. с кадастровым номером 28:06:010803:308 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

При этом судом по делу № А04-6766/2022 установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (схема расположения объекта), фактически на земельном участке с кадастровым номером 28:06:010802:6 располагается лишь одно здание (выписка от 14.05.2019), что также подтверждается проведенной Тындинским городским прокурором в феврале 2021 года проверкой.

Согласно письму Тындинского городской прокуратуры от 12.02.2021 № 8ж-21, в ходе проведенной проверки с выходом на место установлено, по адресу: <...> расположено одноэтажное здание размерами, примерно, 10х20 метров. Иных объектов по данному адресу не имеется. Фактически на земельном участке с кадастровым номером 28:06:010802:6 располагается один объект капитального строительства с кадастровым номером 28:06:010803:308.

Таким образом, суд по данному делу пришел к выводу о том, что поскольку, фактически на земельном участке с кадастровым номером 28:06:010802:6, расположенном по адресу: <...> имеется только один объект капитального строительства, размер которого не может превышать 200 кв.м., в этой связи данный объект является объектом – здание для собраний и богослужений, площадью 160,2 кв.м., с кадастровым номером 28:06:010803:308, инв. № 10:432:002:0072863330, расположенное по адресу: <...>, право собственности на которое зарегистрировано за Российской Федерацией на основании вступившего в законную силу Тындинского районного суда Амурской области от 19.12.2019.

Истец, полагая, что в результате незаконных действий Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области и Министерства юстиции Российской Федерации ООО «Атлас» уплатило по ничтожному договору денежные средства, а также государственную пошлину за регистрацию перехода права собственности, не получив при этом встречного исполнения в виде владения реальным объектом недвижимости, обратилось в суд с иском о взыскании с ответчиков убытков.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел, исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно содержанию иска и дополнений к нему в обоснование требований истец ссылается на то, что в нарушение ст. 26 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, регистратор фактически осуществил регистрацию двух исключающих друг друга объектов на одном земельном участке.

Указанное действие, по мнению истца привело к наличию записи о праве собственности на объект недвижимости у ликвидируемого лица, который был продан с торгов. При этом министерство юстиции Российской Федерации инициировало процедуру в отсутствие на это права, поскольку ликвидированное лицо (Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы г. Тында) не обладало имуществом, подлежащим распределению.

Оценивая указанные доводы, судом принято во внимание следующее.

В силу ч. 1 ст. 16 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции от 03.07.2016) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В части 2 статьи 1 данного Закона указано, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Основополагающими принципами ведения государственного кадастра недвижимости, закрепленными в пункте 1 статьи 4 названного выше Закона, являются единство технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции от 03.07.2016) осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случая, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости) (п.3).

Согласно выписке из ЕГРН от 01.03.2018 в пределах земельного участка с кадастровым номером 28:06:010802:6 были зарегистрированы объекты недвижимости с кадастровыми номерами 28:06:010803:307, 28:06:010803:308.

При этом Управлением Россреестра, а также ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала по Амурской области не представлено доказательств того, что на момент постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности религиозного объединения на объект недвижимости с кадастровым номером 28:06:010803:308 у органа кадастрового учета отсутствовали соответствующие сведения о том, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 28:06:010802:6 уже находился зарегистрированный объект недвижимости с кадастровым номером 28:06:010803:307.

В этой связи, исходя из положений статей 1, 4, 16, 26 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, орган кадастрового учета при рассмотрении заявления в отношении государственной регистрации права на объект недвижимости с кадастровым номером 28:06:010803:308 должен был проверить уже имеющиеся актуальные сведения в государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 28:06:010803:307, состоящего на кадастровом учете, и обязан был установить наложение уникальных характеристик спорных объектов, в части их нахождения на одном и том же земельном участке.

Однако истцом не учтено следующее.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению в соответствии со статьей 1069 ГК РФ.

Согласно статье 1082 ГК РФ способом возмещения вреда является возмещение убытков.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность действий причинителей вреда, размер ущерба и причинно-следственную связь между противоправными действиями и возникшим ущербом.

Как разъяснено в абзаце первом пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действующего с 01.01.2017, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, каковым является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

Как видно из материалов дела, сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 28:06:010803:307. 28:06:010803:308 были внесены в ЕГРН (до 01.01.2017 - ЕГРП) в период до 01.01.2017.

До указанного времени порядок и условия государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регламентировались Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон № 122-Ф3) и Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-Ф3.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществлялся филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Амурской области (с 01.01.2023 - филиал ППК «РОСКАДАСТР» по Амурской области).

Наряду с этим судом принято во внимание, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Как следует из материалов дела, основанием для возникновения права собственности общества на объект недвижимости с кадастровым номером 28:06:010803:307 явилось заключение арбитражным управляющим Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Тында ФИО2 и ООО «Атлас» договора купли-продажи №36479-ОТТП2610.04.2019.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 31.10.2023 право собственности на здание с кадастровым номером 28:06:010803:307 зарегистрировано за ООО «Атлас» с 14.05.2019.

Указанный договор, как и право собственности истца на спорный объект в судебном порядке не оспорены и не признаны недействительными с применением последствий недействительности сделки.

При этом ни Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, ни министерство юстиции Российской Федерации, ни филиал ППК «РОСКАДАСТР» по Амурской области сторонами указанной сделки не являлись.

В отношении доводов общества о незаконности действий министерства юстиции Российской Федерации судом также учтено, что министерство действовало в рамках своих полномочий в с соответствии с п. 5.2. ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, подп. 2-3 п. 1 Положения о Министерстве юстиции Российской федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (действовавшим на момент рассматриваемых правоотношений), п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

В рамках, возложенных на территориальный орган Минюста России функций, Управлением Минюста России по Амурской области приняты меры по установлению факта наличия у ликвидированной организации имущества.

При этом у территориального органа Минюста России отсутствовали основания ставить под сомнения сведения, содержащиеся в выписке из ЕГРН, ввиду презумпции достоверности такого рода документов и презумпции достоверности информации, содержащейся в государственных информационных системах.

В связи с чем, Управлением в Арбитражный суд Амурской области 08.12.2017 правомерно подано заявление от 06.12.2017 № 28/03-29/4208 о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

В ходе судебного процесса истец, несмотря на доводы министерства о выборе ненадлежащего способа защиты права, об изменении предмета требований и привлечении к участию в деле иных ответчиков не заявил.

При таких обстоятельствах истцом не доказана совокупность условий (причинно-следственная связь между действиями и ответчиков и наступлением негативных последствий для истца) для взыскания убытков с указанных в иске ответчиков.

С учетом изложенного в иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 15 140 рублей подлежат отнесению на ООО «Атлас».

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд решил в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья П.А. Чумаков