Решение от 9 июля 2018 г. по делу № А08-10410/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10410/2017
г. Белгород
09 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Кретовой Л. А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению УМВД России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Росреестра по Белгородской области, Администрация муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области

о понуждении принять решение об изъятии комплекса зданий и земельного участка в казну Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 04.01.2018г.,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 29.12.2017г.,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: ФИО3, представитель по доверенности от 14.02.2017г.,

от Управления Росреестра по Белгородской области: представитель не явился, извещен.

От Администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области: представитель не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с уточненным исковым заявлением к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о понуждении в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее имущество: здание гаража общей площадью 59,8 кв. м, с кадастровым номером 31:27:0402004:45; здание административно-бытового корпуса общей площадью 191,7 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0401003:58; здание растворного узла общей площадью 311,4 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0402004:48; здание склада общей площадью 72,5 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0402004:47; здание гаража общей площадью 106,1 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0401003:59; здание гаража общей площадью 248,8 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0402004:50, расположенные по адресу: <...>, земельный участок общей площадью 14 500,00 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0401003:13, расположенный по вышеуказанному адресу. Прекратить право оперативного управления вышеуказанного имущества. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок (т. 2 л.д. 136-137).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Росреестра по Белгородской области, Администрация муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области.

Определением от 16 марта 2018 года о замене судьи дело № А08-10410/2017 передано для рассмотрения в установленном законом порядке судье Л.А. Кретовой.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что неудовлетворительное состояние спорного имущества не является юридически значимым обстоятельством по настоящему делу. Считает, что дальнейшие действия по восстановлению либо списанию спорного имущества должен совершать его собственник, поскольку УМВД России по Белгородской области спорное имущество не использует, МВД России согласовало отказ УМВД России по Белгородской области от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права оперативного управления расположенными на нем зданиями.

Представитель ответчика и третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом возражал против удовлетворения исковых требований. Считает, что нормой п. 2 ст. 296 ГК РФ предусмотрено право собственника имущества изъять неиспользуемое имущество, закрепленное за учреждением, а не обязанность. Ответчик считает, что ввиду нахождения спорных объектов недвижимости в неудовлетворительном техническом состоянии, отсутствия возможности дальнейшего использования спорных объектов для федеральных нужд истцу как правообладателю необходимо провести мероприятия по списанию данного имущества, в связи с чем, оснований для принятия спорного имущества в казну Российской Федерации не имеется.

Третье лицо Управление Росреестра по Белгородской области в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, в письменном отзыве сообщило, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указал, что заинтересованности в спорном имуществе у Администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области в настоящее время не имеется.

В судебном заседании 25.06.2018 объявлялся перерыв до 02.07.2018 16-30.

Информация о перерыве в судебном заседании надлежащим образом размещена на сайте Арбитражного суда Белгородской области.

Учитывая требования статей 121-123, 156, 163 АПК РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц Управления Росреестра по Белгородской области и Администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, в собственности Российской Федерации зарегистрировано следующее недвижимое имущество: здание гаража, общей площадью 59,8 кв. м., с кадастровым номером 31:27:0402004:45; здание административно - бытового корпуса, общей площадью 191,7 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0401003:58; здание растворного узла, общей площадью 311,4 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0402004:48; здание склада, общей площадью 72,5 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0402004:47; здание гаража, общей площадью 106,1 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0401003:59; здание гаража, общей площадью 248,8 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0402004:50, земельный участок, общей площадью 14 500 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0401003:13, расположенные по адресу: <...>.

Указанные здания переданы УМВД России по Белгородской области в оперативное управление, земельный участок – в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества (т. 1 л.д.24-30).

В связи с отсутствием необходимости и удаленностью местонахождения, в целях недопущения неэффективных расходов по содержанию объектов недвижимости, на основании заявления истца от 05.09.2016 № 20/1218 МВД России согласовало отказ от права оперативного управления на указанные здания и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (№ 1/11293 и 1/11294 от 31.10.2016).

На обращения истца № 20/1103 от 10.08.2016, № 20/1730 от 12.12.2016, № 20/169 от 15.02.2017 по вопросу передачи указанного имущества в казну Российской Федерации МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях сообщило об отсутствии необходимости в использовании указанного имущества для федеральных нужд, в том числе в связи с его неудовлетворительным техническим состоянием. Ответчик указал на необходимость списания указанных объектов с последующим демонтажем. Также МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях сообщило, что не наделено полномочиями по приему федерального имущества от правообладателей в казну Российской Федерации (№ РК-01/02/2-135;248;36 от 09.03.2017).

Досудебную претензию № 20/537 от 03.05.2017 ответчик оставил без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 названного Кодекса).

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, истец обладает правом на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, а именно: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения N 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Судом установлено, что спорное имущество истцом не используется, отказ от права оперативного управления на здания и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком надлежащим образом согласованы с МВД России.

На основании указанных норм, суд полагает, что истец вправе отказаться от неиспользуемого имущества, а отказ МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях от принятия в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Ссылка ответчика на то, что спорное имущество в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии, судом не принимается во внимание, так как не имеет самостоятельного правового значения при рассмотрении настоящего дела с учетом предмета заявленных исковых требований.

Постановление Правительства РФ от 14.10.2010 N 834 "Об особенностях списания федерального имущества" устанавливает порядок списания федерального имущества, но не регламентирует обязательства истца по совершению названных действий.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению полностью.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по Белгородской области удовлетворить полностью.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее имущество: здание гаража, общей площадью 59,8 кв. м., с кадастровым номером 31:27:0402004:45; здание административно - бытового корпуса, общей площадью 191,7 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0401003:58; здание растворного узла, общей площадью 311,4 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0402004:48; здание склада, общей площадью 72,5 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0402004:47; здание гаража, общей площадью 106,1 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0401003:59; здание гаража, общей площадью 248,8 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0402004:50, земельный участок, общей площадью 14 500 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0401003:13, расположенные по адресу: <...>.

Прекратить право оперативного управления УМВД России по Белгородской области на следующее имущество: здание гаража, общей площадью 59,8 кв. м., с кадастровым номером 31:27:0402004:45; здание административно - бытового корпуса, общей площадью 191,7 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0401003:58; здание растворного узла, общей площадью 311,4 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0402004:48; здание склада, общей площадью 72,5 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0402004:47; здание гаража, общей площадью 106,1 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0401003:59; здание гаража, общей площадью 248,8 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0402004:50, расположенное по адресу: <...>.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования УМВД России по Белгородской области на земельный участок общей площадью 14 500 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0401003:13, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Кретова Л. А.