Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А29-6179/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6179/2020
25 июня 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года, полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску администрации сельского поселения «Койгородок» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального образования муниципального района «Койгородский» (ИНН: 1111001690, ОГРН: 1021100998093)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, Совет муниципального района «Койгородский»

об обязании принять в муниципальную собственность,

при участии в заседании

от истца: ФИО2 – руководитель,

установил:

администрация сельского поселения «Койгородок» (далее – истец, Администрация поселения) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Койгородский» (далее – ответчик, Администрация района) об обязании принять в муниципальную собственность автомобильную дорогу общего пользования местного значения «Койгородок-м.Вадор» от автодороги общего пользования местного значения «Койгородок-Гуран», протяженностью 2039 м, кадастровый номер 11:02:0000000:188 (далее – Дорога).

Требования уточнены (в части протяженности автодороги) в судебном заседании.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Ответчик в отзыве от 23.06.2020 указал, что оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – Управление) в отзыве от 17.06.2020 сообщило, что не является заинтересованным лицом при рассмотрении заявленного требования и не оспаривает чьих-либо прав на объекты недвижимости.

Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми указало, что не возражает в удовлетворении заявленных требований (отзыв от 23.06.2020).

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Постановлением Администрации поселения от 14.12.2018 N 04/1/12 утвержден реестр муниципального имущества муниципального образования сельского поселения «Койгородок», в приложении к которому указана Дорога.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 8-10) на основании названного постановления 25.06.2019 зарегистрировано право собственности муниципального образования сельского поселения «Койгородок».

Письмом от 02.07.2019 (л.д. 5) истец обратился к ответчику с предложением рассмотреть вопрос о передаче Дороги из муниципальной собственности сельского поселения «Койгородок» в собственность муниципального образования муниципального района «Койгородский».

В ответ Администрация района сообщила, что вопрос по передаче Дороги для рассмотрения на сессию Совета МО МР «Койгородский» вынесен не будет, в связи с предоставлением не полного пакета документов (письмо от 31.07.2019, л.д. 6-7).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), к которым относится, в том числе, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Верховного совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление) проведено разграничение государственной собственности Российской Федерации и определен перечень объектов, которые относятся исключительно к муниципальной собственности.

В п. 2 Постановления закреплено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к постановлению N 3020-1, в частности, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в Приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В ч. 10 ст. 5 Закона N 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (ч. 10 ст. 6 Закон N 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона N 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Поскольку Дорога общего пользования находится в границах муниципального района и сельского поселения, она относятся к муниципальной собственности.

Перечень вопросов местного значения городского, сельского поселения и вопросов местного значения муниципального района закреплен соответственно в статьях 14 и 15 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).

Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.01.2015, количество вопросов местного значения сельских поселений сокращено, на районный уровень передан ряд полномочий (ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в силу действующих норм законодательства, с 01.01.2015 полномочия в отношении содержания и ремонта автомобильных дорог в границе сельского поселения «Койгородок» относятся к полномочиям муниципального района «Койгородский».

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Ответчик и третьи лица исковые требования по существу не оспорили.

Проанализировав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Койгородский» принять в муниципальную собственность муниципального образования муниципального района «Койгородский» автомобильную дорогу общего пользования местного значения «Койгородок-м.Вадор» от автодороги общего пользования местного значения «Койгородок-Гуран», протяженностью 2039 м, кадастровый номер 11:02:0000000:188.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова