Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А59-2229/2023

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2229/2023
21 сентября 2023 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2023.

Полный текст решения изготовлен 21.09.2023.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Сахалинского филиала к обществу с ограниченной ответственностью «Александровск-Сахалинский морской порт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества от 25.08.2009 № 375/ДО-09,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 21.09.2022, личность удостоверена по паспорту, копия диплома представлена,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.01.2023 года, личность удостоверена, копия диплома представлена,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» в лице Сахалинского филиала обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Александровск-Сахалинский морской порт» об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества от 25.08.2009 № 375/ДО-09 в следующей редакции:

1. Подпункт 2.2.15 пункта 2.2 раздела 2 Договора аренды дополнить абзацем в следующей редакции:

«Арендатор проводит регулярное водолазное обследование акватории и ее уборку от затонувших предметов или объектов за свой счет».

2. Подпункт 2.2.17 пункта 2.2 раздела 2 Договора аренды изложить в следующей редакции:

«2.2.17. Ежегодно в срок до 1 (первого) января предоставлять Арендодателю для согласования План-график проведения текущего и капитального ремонта Объектов (далее - План-график).

В соответствии с указанным Планом-графиком, согласованным Арендодателем, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт Объектов, в том числе ремонт в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть Паспорта гидротехнического сооружения.

Ежегодно в срок до 31 (тридцать первого) декабря предоставлять Арендодателю Отчет о выполнении Плана-графика (далее - Отчет).».

3. Дополнить пункт 2.2 раздела 2 Договора аренды пунктом 2.2.22 в следующей редакции:

«2.2.22. В течение срока аренды страховать гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц и в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения договора страхования предоставить Арендодателю надлежащим образом оформленный страховой полис (договор страхования), выданный страховой организацией.

Предоставлять Арендодателю информацию о заключенных договорах страхования, вносимых в них изменениях и/или их расторжении, путем направления уведомления заказным письмом в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента внесения в них изменений и/или их расторжения».

4. Дополнить Договор аренды пунктами 4.15, 4.16, 4.17, 4.18 и 4.19 в следующей редакции:

«4.15. В случае необеспечения минимального совокупного объема грузооборота на арендуемых Объектах в размере, установленном в п. 2.2.2 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10% от ежемесячного арендного платежа за каждый факт неисполнения обязательства.

4.16. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязанности по предоставлению Плана или Отчета в срок, указанный в п. 2.2.17 Договора, Арендатор обязан уплатить Арендодателю пеню в размере 10 % от ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки.

4.17. В случае неисполнения Арендатором на конец отчетного года обязательства по проведению текущего и капитального ремонта в соответствии с Планом, указанным в п. 2.2.17 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размер 10 % от ежемесячного размера арендной платы за каждый факт неисполнения обязательства.

4.18. В случае неисполнения Арендатором обязанности по поддержанию глубин у Объектов, указанной в п. 2.2.15 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10% от ежемесячного размера арендной платы.

4.19. В случае неисполнения Арендатором обязанности, указанной в п. 2.2.22 Договора, Арендатор обязан уплатить пени в размере 10% от ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки».

5. Во всем остальном, что не предусмотрено Дополнительным соглашением, Стороны руководствуются условиями Договора аренды.

6. Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации, которая осуществляется Арендодателем за его счет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и применяется к правоотношениям сторон, возникшим с даты подписания настоящего Дополнительного соглашения.

7. Дополнительное соглашение составлено в 5 (пяти) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

Обосновывая заявленные требования, истец по тексту искового заявления указал, что по результатам проверки Федеральным казначейством деятельности истца, связанной с созданием и развитием инфраструктуры морских портов, находящейся в федеральной собственности, были выявлены ряд нарушений и недостатков.

Пояснил, что в целях устранения нарушений истцу предписано провести анализ действующих договоров аренды объектов инфраструктуры морских портов в части наличия в них условий о ежегодной индексации арендной платы, а также финансовой ответственности за неисполнения обязательств в части проведения текущего/капитального ремонта, несоблюдения плана-графика ремонта, поддержания фактических глубин паспортным значениям, обеспечения минимального объема перевалки грузов на арендуемых объектах.

Настаивает на том, что необходимость заключения дополнительного соглашения обусловлена его приведением в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации и рекомендуемыми формами договоров аренды федерального недвижимого имущества (письмом Минэкономразвития от 18.02.2016 № ОД-14/6246 «О договорах аренды федерального недвижимого имущества»). Порядок внесения изменений в договор считает соблюденным.

Поскольку на предложение истца о заключении дополнительного соглашения ответчик ответил отказом, истец просит обязать ответчика заключить указанного соглашение в судебном порядке.

10 апреля 2023 года судом вынесено определение о принятии искового заявления к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В последующем судебное заседание отложено на 18.09.2023.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по доводам в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд отказал в удовлетворении требований, исходя из следующего.

Из материалов дела судом установлено, что 25 августа 2009 года между Федеральным государственным унитарным предприятием «Росморпорт» (далее – истце, арендодатель, предприятие) и закрытым акционерным обществом «Александровск-Сахалинский морской порт» (далее – ответчик, арендатор, общество) заключен договор аренды № 375/ДО-09 недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения, согласно которому п.1.1 арендодатель обязался в целях эффективного использования федерального имущества предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование принадлежащие арендодателю на праве хозяйственного ведения следующие объекты недвижимости, свободные от прав третьих лиц:

Объект недвижимости: Южная причальная Стенка;

Кадастровый номер: 65:14:0000004:0002:64:252:001:000011570:0001:20005;

Местонахождение: Сахалинская область. Углегорский p-он, <...>;

Площадь: 1120 кв.м;

Свидетельство о государственной регистрации права: серия 65АБ №037933 от 17.02.2007, выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области;

объект недвижимости: Северная бетонная стенка;

Кадастровый номер: 65:14:0000004:0002:64:252:001:000011570:0001:20003;

Местонахождение: Сахалинская область, Углегорский p-он, <...>;

Площадь: 910 кв.м.;

Свидетельство о государственной регистрации права: серия 65АБ №037931 от 11.02.2007, выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области;

Объект недвижимости: Южный мол;

Кадастровый номер: 65:14:0000004:0002:64:252:001:000011570:0001:20001;

Местонахождение: Сахалинская область. Углегорский p-он, <...>;

Площадь: 602 кв.м.;

Свидетельство о государственной регистрации права: серия 65АБ №037929 от 11.02.2007, выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области;

0бъект недвижимости: Перемычка;

Кадастровый номер: 65:14:0000004:0002:64:252:001:000011570:0001:20006;

Местонахождение: Сахалинская область, Углегорский p-он, <...>;

Площадь: 2952 кв.м.;

Свидетельство о государственной регистрации права: серия 65АБ №037934 от 17.02.2007, выдано Управлением Федеральной решсграциопной службы по Сахалинской области;

Объект недвижимости: Восточная причальная стенка;

Кадастровый номер: 65:14:0000004:0002:64:252:001:000011570:0001:20004;

Местонахождение: Сахалинская область, Углегорский p-он, <...>;

Площадь: 665 кв.м.;

Свидетельство о государственной регистрации права: серия 65АБ №037932 от 17.02.2007, выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области;

Объект недвижимости: Бетонное покрытие;

Кадастровый номер: 65:14:0000004:0002:64:252:001:000011570:0001:20007;

Местонахождение: Сахалинская область, Углегорский p-он, <...>;

Площадь: 2400 кв.м.;

Свидегельсгво о государственной регист рации права: серия 65АБ №037935 от 11.02.2007, выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области;

Объект недвижимости: Северный мол;

Кадастровый номер: 65:14:0000004:0002:64:252:001:000011570:0001:20002;

Местонахождение: Сахалинская область. Углегорский p-он, <...>;

Площадь: 690 кв.м.;

Свидетельство о государственной регистрации нрава: серия 65АБ №037930 от 11.02.2007, выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области;

1.1. Объект недвижимости: Подкрановые нуги;

Кадастровый номер: 65:14:0000004:0002:64:252:001:000011570:0001:20008;

Местонахождение: Сахалинская область, Углегорский p-он, <...>;

Площадь: 75 п. м.;

Свидетельство о государственной регистрации права: серия 65АБ №037936 от 11.02.2007, выдано Управлением Федеральной регистрационной службы но Сахалинской области.

Срок аренды согласован сторонами в пункте 1.3 договора - 49 лет с даты передачи объекта арендатору по акту сдачи-приемки.

Федеральным казначейством в отношении Федерального агентства морского и речного транспорта и подведомственных ему организаций в 2022 году была проведена проверка в рамках контрольно-аналитического мероприятия по вопросу осуществления расходов федерального бюджета на создание и развитие инфраструктуры морских портов, а также использования инфраструктуры морских портов, находящейся в федеральной собственности, за 2010-истекший период 2022 годов.

В целях устранения причин и условий нарушений, выявленных Федеральным казначейством по результатам контрольно-аналитического мероприятия, содержащихся в письме Федерального казначейства от 15.08.2022 № 22-00-04/20057-ДСП, распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 05.09.2022 № ДУ-320-р утвержден План мероприятий План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки.

В целях исполнения указанного Плана мероприятий приказом ФГУП «Росморпорт» от 23.09.2022 № 353 утвержден План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки в отношении ФГУП «Росморпорт» (далее - План мероприятий).

Истец указывает, что во исполнение Плана мероприятий, а также с целью приведения условий Договора в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации и рекомендуемыми формами договоров аренды федерального недвижимого имущества (письмо Минэкономразвития от 18.02.2016 № ОД-14/6246 «О договорах аренды федерального недвижимого имущества») в адрес Ответчика направлено письмо от 28.12.2022 № Ф1180-12/660-ИС с предложением рассмотреть и подписать дополнительное соглашение к Договору (далее - дополнительное соглашение).

03.02.2023 письмом № 47 ответчик ответил отказом истцу в подписании дополнительного соглашения.

Истец полагая, что отказ ответчика от подписания дополнительного соглашения является незаконным, обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с этим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь названным Кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом, согласно пункту 2 указанной статьи, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса).

Изменение обстоятельств может считаться существенным только тогда, когда обстоятельства изменились кардинально, то есть настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1 статьи 451 Гражданского кодекса).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса).

Истец пояснил, что предложение о заключении дополнительного соглашения обусловлено результатом проверки Федеральным казначейством в отношении Федерального агентства морского и речного транспорта и подведомственных ему организаций в 2022 году.

В целях устранения причин и условий нарушений, выявленных Федеральным казначейством по результатам контрольно-аналитического мероприятия, содержащихся в письме Федерального казначейства от 15.08.2022 № 22-00-04/20057-ДСП, распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 05.09.2022 № ДУ-320-р утвержден План мероприятий План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки.

В целях исполнения указанного Плана мероприятий приказом ФГУП «Росморпорт» от 23.09.2022 № 353 утвержден План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки в отношении ФГУП «Росморпорт» (далее - План мероприятий).

В соответствии с п. 1.2. Плана мероприятий предписано провести анализ действующих договоров аренды объектов инфраструктуры морских портов в части наличия в них условий о ежегодной индексации арендной платы, а также финансовой ответственности за неисполнение обязательств, в том числе: проведения текущего/капитального ремонта, несоблюдения плана-графика ремонта; поддержания фактических глубин паспортным значениям; обеспечения минимального объема перевалки грузов на арендуемых объектах.

Пунктом 1.3 Плана мероприятий предписано по итогам указанного анализа обеспечить подготовку и направление для подписания в адрес арендаторов дополнительных соглашений к договорам аренды объектов инфраструктуры морских портов в части включения финансовой ответственности арендаторов за неисполнение условий заключенных договоров аренды (ремонтные работы, поддержание глубин, обеспечение минимального грузооборота), а также условий о проведении ежегодной индексации арендной платы.

Направленное для подписания дополнительное соглашение составлено с учётом баланса экономических интересов сторон Договора, но при этом минимизирует риск возникновения убытков у Арендодателя.

Также истец указывает на то, что неисполнение план-графика выполнения ремонтных работ, что влечет ухудшению состояния объектов аренды.

Суд отмечает, что проверочные мероприятия со стороны федерального казначейства не могут являться обстоятельством, которое влечет обязанность для сторон договора аренды вносить в него изменения.

Доводы о возможных нарушениях арендатором условий договора также не могут являться основанием для возложения на сторон обязанности изменять условия договора.

Доказательства того, что предлагаемые истцом изменения в договор аренды основаны на изменении действующего законодательства, имеющего обратную силу, не приведены.

Аналогичная правовая позиция указана в постановлении Пятнадцатого арбитражного суда по делу А32-17279/2023 и Пятого арбитражного апелляционного суда по делу А24-1584/2023.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Настоящее решение изготовлено в форме электронного документа, размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа, истец и ответчик о рассмотрении настоящего дела уведомлены, в связи с чем указанное решение не подлежит направлению сторонам.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Решение сторонам не направлять.

Судья

О.А. Портнова