Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А73-9531/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9531/2018
г. Хабаровск
29 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2018.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.М.Сыч,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Жилищно-строительного кооператива «Утес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к муниципальному образованию городской округ «Город Хабаровск» в лице Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>. <...>)

третьи лица: Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска, общество с ограниченной ответственностью «Мир-Автаркия»

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (заместитель председателя правления ЖСК);

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность № 1.1.29-182 от 18.07.2018;

от третьего лица (Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска): ФИО2, представитель, доверенность от 26.07.2018 № 01-26/70;

от третьих лиц (Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска, общества с ограниченной ответственностью «Мир-Автаркия»): не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.


Жилищно-строительный кооператив «Утес» (далее – ЖСК «Утес», истец) обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию городской округ «Город Хабаровск» в лице Администрации города Хабаровска (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на объект незавершенного строительства – встроенное подземное помещение (общественный туалет, кафе) в Центральном районе г. Хабаровска, площадью 370,86 кв.м., расположенное в объекте «Лестничный спуск с ул. Фрунзе на Амурский бульвар», ориентир: между зданиями по Амурский бульвар, <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее – ДАСиЗ), Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – ДМС), общество с ограниченной ответственностью «Мир-Автаркия» (далее – ООО «Мир-Автаркия»).

Истцом заявленные требования поддержаны в соответствии с доводами, приведенными в исковом заявлении, со ссылкой на положения статьи 218 ГК РФ.

Представитель Администрации поддержал доводы отзыва на исковое заявление, возражал против удовлетворения иска, указав, что спорный объект является самовольной постройкой, при этом доказательств, позволяющих признать за ЖСК «Утес» право собственности, последним не представлено.

Третьим лицом (ДАСиЗ) поддержана позиция ответчика, Департамент считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Третьи лица ДМС, ООО «Мир-Автаркия» явку представителей не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела по правилам части 1 статьи 123 АПК РФ, отзыв на исковое заявление не представили.

Суд рассмотрел спор по существу в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

29.06.2004 Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска выдано разрешение за номером 39 на строительство объекта «Жилой дом с офисными помещениями и подземной автостоянкой по ул.Фрунзе в г.Хабаровске».

04.05.2008 постановлением мэра города Хабаровска ООО «Мир-Автаркия» разрешен выбор земельного участка для строительства объекта «Лестничный спуск с ул. Фрунзе на Амурский бульвар со встроенными подземными помещениями (общественный туалет, кафе) в Центральном районе».

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.04.2015 по делу № А73-3492/2012 (резолютивная часть объявлена 22.04.2015) в отношении ООО «Мир-Автаркия» введено наблюдение.

Определением от 29.06.2015 по делу № А73-3402/2012 суд перешел к рассмотрению дела о банкротстве ООО «Мир-Автаркия» по правилам параграфа 7 главы 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.12.2015 должник (ООО «Мир-Автаркия») признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Собранием участников строительства от 20.04.2017г. принято решение о создании жилищно-строительного кооператива «Утёс»; управляющему поручено направить в суд с ходатайство о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок кооперативу, созданному участниками.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.06.2017 г. по делу № А73-3492/2012 ходатайство управляющего удовлетворено; Жилищно-строительному кооперативу «Утёс» передано право застройщика объекта незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом с офисными помещениям и подземной автостоянкой, расположенной по адресу: <...> площадь 1 916,2 кв. м., степень готовности 64,9%), и право аренды земельного участка под ним площадью 2 845 кв. м., расположенного по строительному адресу: <...> кадастровый номер 27:23:0030119:107. Указанный судебный акт оставлен без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда № 06АП-4147/2017 от 05.10.2017, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-4730/2017 от 13.12.2017 г. и вступило в законную силу.

Разрешение на строительство переоформлено на ЖСК «Утёс» и продлено до 31 декабря 2020 г.

В обоснование заявленных требований ЖСК «Утес» указано, что при передаче объекта незавершенного строительства от застройщика в ЖСК выявлен дополнительный объект, возведенный за счет средств дольщиков в рамках благоустройства прилегающей к многоквартирному дому территории, а именно: встроенное подземное помещение (общественный туалет, кафе) в Центральном районе г. Хабаровска площадью 370,86 кв. м., расположенного в объекте незавершенного строительства «Лестничных спуск с ул. Фрунзе на Амурский бульвар», ориентир: между зданиями по Амурский бульвар, <...>.

Истец полагает, что указанный объект возведен за счет средств ООО «Мир-Автаркия», предположительно полученных по договору инвестирования строительства № 191 от 27.06.2012., заключенному с инвестором ФИО3 Возведение объекта осуществлено на подлежащем выделению для этих целей земельном участке, процедура оформления которого не была завершена. ФИО3 от признания права собственности на указанный объект отказался, данный отказ принят судом (определение Центрального районного суда г. Хабаровска о прекращении производства по делу № 2-898/2013 от 04.03.2013 г.).

Ссылаясь утрату возможности оформления земельного участка под достройку спорного объекта, отказ Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска письмом № 01-45/4853 в решении вопроса в административном порядке, ЖСК «Утёс» обратилось с иском о признании права собственности на спорный объект в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статей 8, 12 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Предъявление иска о признании права собственности имеет процессуальную цель юридической формализации своего права на спорную вещь и условиями его предъявления являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности; неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор; наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Истцом по иску о признании права собственности должен быть собственник индивидуально-определенной вещи как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности, а необходимым условием удовлетворения иска - подтверждение истцом своих прав на имущество.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса РФ). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьями 130, 131 ГК РФ объекты незавершенного строительства относятся к недвижимому имуществу, право собственности на которое подлежит государственной регистрации.

Согласно статьям 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения или другое вновь возведенное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Для приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта; получение разрешения на строительство; соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которую не возникает в силу указанной нормы.

На основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства либо реконструкции.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, ЖСК «Утес» просит признать право собственности на объект незавершенного строительства – встроенное подземное помещение (общественный туалет, кафе) в Центральном районе г. Хабаровска, площадью 370,86 кв.м., расположенное в объекте «Лестничный спуск с ул. Фрунзе на Амурский бульвар», ориентир: между зданиями по Амурский бульвар, <...>.

Как уже указывалось выше, 04.05.2008 постановлением Мэра города Хабаровска ООО «Мир-Автаркия» разрешен выбор земельного участка для строительства объекта «Лестничный спуск с ул. Фрунзе на Амурский бульвар со встроенными подземными помещениями (общественный туалет, кафе) в Центральном районе».

Распорядительные акты о закреплении за ООО «Мир-Автаркия» земельного участка для строительства объекта: «Лестничный спуск с ул. Фрунзе на Амурский бульвар со встроенными подземными помещениями (общественный туалет, кафе) в Центральном районе» компетентными органами не выносились, поскольку процедура оформления земельного участка путем предварительного согласования через акт выбора земельного участка не была завершена.

Разрешение на строительство спорного объекта в установленном порядке Градостроительного кодекса Российской Федерации не выдавалось.

Конкурсный управляющий ООО «Мир-Автаркия» обращался в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании права собственности ООО «Мир-Автаркия» на объект незавершенного строительства «лестничный спуск с ул. Фрунзе на Амурский бульвар со встроенными подземными помещениями (общественный туалет, кафе) в Центральном районе». Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.04.2017 по делу № А73-3492/2012 ООО «Мир-Автаркия» отказано в признании права собственности на спорный объект незавершенного строительства. Указанный судебный акт вступил в законную силу.

Строительство объекта «лестничный спуск с ул. Фрунзе на Амурский бульвар со встроенными подземными помещениями (общественный туалет, кафе) в Центральном районе» осуществлялось ООО «Мир-Автаркия». В указанном определении Арбитражный суд Хабаровского края пришел к выводу, что объект «лестничный спуск с ул. Фрунзе на Амурский бульвар со встроенными подземными помещениями (общественный туалет, кафе) в Центральном районе» является самовольной постройкой по смыслу ст. 222 ГК РФ. Таким образом, право собственности ЖСК «Утёс» на данный объект, который является самовольной постройкой, не может быть признано на основании ст. 218 ГК РФ.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права. Указанный способ защиты права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить соответствующие правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

В соответствии с пунктом 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса РФ» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте, возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений. Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец, наряду с другими обстоятельствами, должен доказать факт и основания возникновения у него такого права, а также наличие между ним и ответчиком спора в отношении данного права. Следует отметить, что решение суда как основание возникновения права собственности на недвижимое имущество, возможно лишь в исключительных, прямо предусмотренных законом случаях.

Истец указывает, что при передаче объекта незавершенного строительства от застройщика в ЖСК «Утёс» выявлен дополнительный объект («лестничный спуск с ул. Фрунзе на Амурский бульвар со встроенными подземными помещениями (общественный туалет, кафе) в Центральном районе»), возведенный за счет средств дольщиков в рамках благоустройства прилегающей к многоквартирному дому территории. Однако никаких доказательств того, что указанный объект был возведен за счет дольщиков, не представлено.

Из пункта 3 статьи 222 ГК РФ следует, что признание права собственности на самовольную постройку за лицом, обратившимся с таким иском в суд, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка.

Из Обзора судебной практики судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В рассматриваемом случае распорядительные акты о закреплении земельного участка для строительства объекта «лестничный спуск с ул. Фрунзе на Амурский бульвар со встроенными подземными помещениями (общественный туалет, кафе) в Центральном районе» органами власти не издавались, поскольку процедура оформления земельного участка путем предварительного согласования через акт выбора земельного участка не была завершена. Разрешение на строительство объекта в установленном порядке Градостроительного кодекса Российской Федерации не выдавалось.

По делу не представлено доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта строительным нормам и правилам, отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также того, что не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в настоящее время у должника отсутствует возможность по признанию права собственности на объект незавершенного строительства как по заявленным основаниям (статьи 218, 219 ГК РФ), так и по основаниям, указанным в статье 222 ГК РФ.

На основании изложенного, в иске следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Н.Л.Коваленко