Решение от 21 августа 2020 г. по делу № А54-10940/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-10940/2019
г. Рязань
21 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя - главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 312622611700047, Рязанская область)

к государственное казенное учреждение Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" (ОГРН <***>, 390023, <...>),

третьи лица:

Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (ОГРН <***>, 390023, <...>),

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (ОГРН <***>; 390006, <...>)

индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП 311623433900060, г. Рязань)

об установлении сервитута, об обязании ответчика подготовить соглашение об установлении сервитута,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности от 13.01.2020 № Д-9,

от третьего лица (Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области): не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

от третьего лица (Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области : не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

от третьего лица (индивидуальный предприниматель ФИО3): не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

индивидуальный предприниматель - глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области с требованием об установлении сервитута, об обязании ответчика подготовить соглашение об установлении сервитута.

Определением от 16.01.2020 арбитражный суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, государственное казенное учреждение Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" и индивидуального предпринимателя ФИО3.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 23.03.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на надлежащего - государственное казенное учреждение Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области". Этим же определением арбитражный суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.

В судебном заседании от истца поступило заявление в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит установить за ИП Главой КФХ ФИО2 право ограниченного пользования (сервитут) на часть земельного участка с кадастровым номером 62:15:0080537:49, площадью 84 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: «для размещения и эксплуатации автомобильной дороги «Спас-Клепики - Рязань», расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе с. Поляны в следующих координатах:

№ точки

Длинна линии (м)

Х
У

1
0,83

447977,14

1336538,17

2
4,53

447977,48

1336538,94

3
4,39

447977,97

1336543,44

4
10,10

447978,08

1336547,82

5
2,71

447968,50

1336551,02

6
3,78

447969,85

1336548,68

7
3,22

447970,27

1336544,92

8
2,01

447969,73

1336541,75

9
0,15

447968,70

1336540,03

10

8,73

447968,59

1336539,92

1
447977,14

1336538,17

в целях осуществления выезда с территории АЗС, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 62:15:0080537:48, адрес: Российская Федерация, Рязанская область, Рязанский муниципальный район. Полянское сельское поселение, с. Шумашь, территория автодороги «Рязапь-Клепики» 6 км, строение 1. Срок действия сервитута - до 01.04.2029 года. Плата за сервитут - 680,41 руб. в месяц,

обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" на указанных условиях подготовить соглашение об установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 62:15:0080537:49, площадью 84 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: «для размещения и эксплуатации автомобильной дороги «Спас-Клепики - Рязань», расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе с. Поляны.

Уточнение исковых требований судом принимается к рассмотрению.

В судебном заседании от истца поступило заявление в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об отказе от исковых требований, в части требования об обязании подготовить соглашение об установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым номер 62:15:0080537:49, площадью 84 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: "для размещения и эксплуатации автомобильной дороги "Спас-Клепики - Рязань", расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе с. Поляны."

Отказ от исковых требований в указанной части судом принят.

14.02.2020 от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. В отзыве ответчик, ссылаясь на нормы Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указывает, что считает возможным эксплуатацию данного сооружения дорожного сервиса без установления сервитута.

Истец и третьи лица в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований, при этом руководствуется следующим.

01.04.2019 между Индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (арендатор) заключен договор №01/04, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду следующее недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером 62:15:0080537:48, категория земель: "Земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "Автозаправочные станции", общей площадью 12514 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе с. Поляны (пункты 1.1, 1.1.1 договора).

Участок предоставляется для строительства и последующей эксплуатации сооружения АЗС (пункт 1.2 договора).

Въезд на АЗС организован на земельном участке с кадастровым номером 62:15:0080537:48.

Выезд расположен на земельном участке с кадастровым номером 62:15:0080537:49, вид разрешенного использования - "для размещения и эксплуатации автомобильной дороги "Спас-Клепики-Рязань", который принадлежит на праве собственности Рязанской области.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на сооружение дорожного транспорта - АЗС, расположенное по адресу: Рязанская область, Рязанский район, Полянское сельское поселение, с. Шумашь, территория автодороги "Рязань-Клепики" 6 км., строение 1, зарегистрировано за ФИО2 21.11.2019.

Истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области с письмом о предоставлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 62:15:0080537:49.

Министерство сообщило об отказе в заключении соглашения об установлении сервитута.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута для размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ГК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 8, 12 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, в указанный перечень объектов входят информационные табло (стелы), проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Таким образом, подъезд к АЗС входят в перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ГК РФ порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации , без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утв. постановлением Правительства Рязанской области от 18.11.2019 № 358, объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута (далее - Разрешение), выдаваемого исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Разрешение оформляется решением Уполномоченного органа о разрешении на использование земель или земельного участка для размещения объектов без предоставления земельного участка и установления сервитутов, публичного сервитута

Без взимания платы за использование земель, земельного участка или части земельного участка осуществляется использование земель, земельного участка или части земельного участка при размещении Объектов на основании Разрешения, выданного:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий;

5) религиозным организациям.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №3215-АБ/20 от 13.04.2020 "Об объектах вспомогательного использования" разъяснено, что под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности, представляется, что возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования.

Въезд и выезд к автозаправочной станции не могут использоваться самостоятельно в отрыве от автозаправочной станции, в связи с чем являются объектами вспомогательного использования для размещения и эксплуатации которых предоставления земельных участков и установления сервитутов не требуется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что в удовлетворении требований следует отказать.

В ходе рассмотрения дела истец (по встречному иску) в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе от исковых требований в части требования об обязании подготовить соглашение об установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым номер 62:15:0080537:49, площадью 84 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: "для размещения и эксплуатации автомобильной дороги "Спас-Клепики - Рязань", расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе с. Поляны".

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

По правилам части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Поскольку отказ от иска в части требований об обязании подготовить соглашение об установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым номер 62:15:0080537:49, площадью 84 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: "для размещения и эксплуатации автомобильной дороги "Спас-Клепики - Рязань", расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе с. Поляны" принят судом, производство по настоящему делу в указанной части следует прекратить на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца.

Государственная пошлина подлежит возврату истцу в сумме 6000 руб., в связи с отказом от части иска.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 104, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Производство по делу в части требования об обязании подготовить соглашение об установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым номер 62:15:0080537:49, площадью 84 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: "для размещения и эксплуатации автомобильной дороги "Спас-Клепики - Рязань", расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе с. Поляны" - прекратить.

2. В удовлетворении исковых требований отказать.

3. Возвратить индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 312622611700047, Рязанская область) из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6000 руб., перечисленную по платежному поручению №1424 от 05.12.2019.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.В. Кураксина