Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А82-5265/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5265/2025
г. Ярославль
08 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена  08 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коваленко Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Я.С., помощником судьи Мухиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области

(ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб.           ,


в отсутствие представителей сторон

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель) о взыскании 3000,00 руб., в том числе: 1000,00 руб. за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов при представлении СЗВ-ТД за апрель 2022 года по решению № 086S19220010796 от 28.06.2022, 1000,00 руб. за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов при представлении СЗВ-ТД за апрель 2022 года по решению № 086S19220010797 от 28.06.2022, 500,00 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решению № 086S19220001203 от 09.02.2022, 500,00 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2022 года по решению № 086S19220013330 от 11.08.2022.

Определением суда от 18.04.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

На основании определения от 30.06.2025 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

Отзыв на заявление в суд не поступил.

Учитывая надлежащее извещение истца, ответчика о времени и месте судебного заседания, отсутствие поступивших от них возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в основной инстанции.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 25.08.2025, затем до 08.09.2025, после которого заседание суда продолжено в отсутствие представителей сторон (статья 156 АПК РФ). Информация об объявлении перерывов размещена в информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru).

Исследовав материалы дела на бумажном носителе и в электронном виде, суд установил следующее.

1. Предприниматель 25.02.2022 представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за февраль 2022 года в отношении десяти застрахованных лиц.

15.04.2022 Предприниматель представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за февраль 2022 года на одно застрахованное лицо (ранее не было отражено в исходных сведениях за отчетный период).

Установив факт несвоевременного представления сведений на одно застрахованное лицо, отраженное в дополняющих сведениях за февраль 2022 года, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), о чем составил акт от 15.07.2022.

Фонд принял решение от 11.08.2022 № 086S19220013330 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

Предприниматель в добровольном порядке штраф по решению от 11.08.2022 № 086S19220013330 не уплатил, в связи с чем Фонд выставил страхователю требование от 26.08.2022 об уплате финансовых санкций.

Неисполнение Предпринимателем требования в установленный срок послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании, в том числе, 500 рублей финансовых санкций в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорном периоде) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом (статья 15 Закона № 27-ФЗ).

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорном периоде) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Материалами дела подтверждается, что Предприниматель самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Фондом и реализовал свое право на уточнение (исправление) ранее представленных сведений за февраль 2022 года путем представления в Фонд откорректированных дополнительных сведений за этот период.

Доказательств направления Фондом страхователю уведомления о выявленных ошибках суду не представлено.

С учетом изложенного в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к Предпринимателю штрафных санкций февраль 2022 года, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем в удовлетворении заявленного требования Фонду в данной части следует отказать.

2. Предприниматель 15.04.2022 представил в Фонд отчеты по форме СЗВ-ТД за апрель 2022 года на бумажном носителе в отношении 2 застрахованных лиц.

Фонд провел проверку, по результатам которой составил акты от 01.06.2022 № 086S18220010060 и 086S18220010062 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установлено несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фонд принял решения от 28.06.2022 № 086S19220010796  и 086S19220010797 о привлечении Предпринимателя к ответственности по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафов в сумме 2000 рублей.

В адрес страхователя Фонд направил требования от 13.07.2022 № 086S01220010182 и 086S01220010183 об уплате финансовой санкции в срок до 02.08.2022.

В добровольном порядке штрафы Предприниматель не уплатил.

Согласно пункту 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу, приостановления и возобновления действия трудового договора и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период – месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц (пункт 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Частью 4  статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Как следует из материалов дела, Предприниматель представил в Фонд индивидуальные сведения о двух застрахованных лицах на бумажных носителях, то есть с нарушением установленного законодательством порядка.

Таким образом, Фонд обоснованно привлек Предпринимателя к ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

3. Предприниматель представил в Фонд исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год 13.07.2021, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

По результатам проверки сведений составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.01.2022 № 086S18220000359.

Рассмотрев материалы проверки, Фонд вынес решение опривлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сферезаконодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.02.2022 № 086S19220001203 на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

В адрес страхователя Фонд направил требование от 14.03.2022 № 086S01220001625 об уплате финансовой санкции в срок до 01.04.2022.

В добровольном порядке штраф Предприниматель также не уплатил.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Материалами дела подтверждается, что вышеуказанные сведения в отношении застрахованных лиц представлены ответчиком с нарушением установленного законом срока.

При таких обстоятельствах Фонд обоснованно привлек Предпринимателя к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с тем, в отношении финансовых санкций по решениям Фонда от 28.06.2022 № 086S19220010796, 086S19220010797 и от 09.02.2022 № 086S19220001203 суд считает необходимым отметить следующее.

Нормами статьи 17, а также иных статей Закона № 27-ФЗ не предусмотрена возможность учета Фондом или судом смягчающих ответственность обстоятельств при назначении штрафных санкций.

В то же время, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Кроме того, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Таким образом, учитывая отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, отсутствие умысла в совершении правонарушения, действие принципа соразмерности, предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, суд полагает возможным снизить подлежащий взысканию с Предпринимателя штраф по решениям от 28.06.2022 № 086S19220010796, 086S19220010797 и от 09.02.2022 № 086S19220001203 в два раза до 1250 рублей. Указанная сумма в полной мере отвечает принципу справедливости наказания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований Фонда – в сумме 1250 рублей.

В остальной части требование Фонда удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в порядке статьи 110 АПК РФ.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с  Индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) в пользу  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области  (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) 1250 руб. финансовых санкций, начисленных по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе:

500,00 руб. за апрель 2022 г. по решению № 086S19220010796 от 28.06.2022 (УИН 79708602207101820001);

500,00 руб. за апрель 2022 г. по решению № 086S19220010797 от 28.06.2022 (УИН 79708602207101830007);

250,00 руб. за 2020 г. по решению № 086S19220001203 от 09.02.2022 (УИН 79708602203162500003).

В удовлетворении требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области  (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) о взыскании с  Индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) 500,00 руб. финансовых санкций, начисленных по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 086S19220013330 от 11.08.2022 отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1  в доход федерального бюджета 4167,00 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Н.Е. Коваленко