Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А19-6520/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-6520/2020

"20" июля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2020 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "М.АРС" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 500 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: ФИО1 – представитель по доверенности от 07.02.2020 №ТБ-09;

от общества: не явились,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "М.АРС" финансовой санкции в размере 500 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года.

Общество о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке, представителя в судебное заседание не направило, отзыв и иные документы в суд не представило.

Представитель пенсионного фонда заявленные требования поддержал, заявил устное ходатайство об объявлении перерыва для представления дополнительных документов.

Ходатайство судом удовлетворено, в судебном заседании объявлялся перерыв с 10 час. 21 мин. 08.07.2020 до 10 час. 30 мин 15.07.2020.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель пенсионного фонда представил дополнительные документы.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя общества.

Из материалов дела следует, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "М.АРС" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком 15.08.2016 представлены в пенсионный фонд по месту учета исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 года в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проверки сведений пенсионным фондом принято решение от 28.09.2016 №048S19160002257 о привлечении ООО "М.АРС" к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафа размере 500 руб. 00 коп.

Требованием от 03.11.2016 №048S01160292202 ответчику предложено уплатить финансовую санкцию в размере 500 руб. 00 коп. Срок исполнения требования истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 500 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Ответчик требования пенсионного фонда по существу не оспорил, отзыв и иные документы в суд не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя пенсионного фонда, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "М.АРС" является страхователем.

Согласно ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь обязан был представлять соответствующие сведения ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем).

Как следует из материалов дела, ответчик исполнил свою обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2016 года несвоевременно: при установленном сроке представления не позднее 10.06.2016, представил их 15.08.2016.

Частью 4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного Федерального закона, установлена ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что пенсионный фонд правомерно привлек общество к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст.11 данного закона и исчислил размер финансовой санкции.

Вместе с тем, согласно ч.4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) взыскание штрафа за непредставление сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного Федерального закона, осуществлялось органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному ст.ст.19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с положениями ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 01.01.2017) (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены данной статьей.

Согласно п.5.2 ст.19 вышеуказанного закона в том случае если неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 руб. 00 коп., решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев.

Как следует из материалов дела, пенсионный фонд выставил обществу требование от 03.11.2016 №048S01160292202, которым предложил уплатить финансовую санкцию в размере 500 руб. 00 коп. в срок до 22.11.2016.

Срок исполнения требования истек, страхователь финансовую санкцию не уплатил, в связи с чем пенсионным фондом принято решение от 24.12.2016 №048S02160097421 "о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках".

Таким образом, следует признать, что заявителем самостоятельно приняты меры принудительного взыскания спорной задолженности.

С 01.01.2017 Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования, в соответствии с ч.6 ст.13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.7 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. Аналогичные положения содержались и в п.14 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога за счет имущества принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации возможность перехода от внесудебной процедуры взыскания задолженности к судебной, после принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, предусмотрена.

Вместе с тем, как ранее указывал суд, срок исполнения требования от 03.11.2016 №048S01160292202 установлен до 22.11.2016, следовательно, пенсионный фонд мог обратиться в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции не позднее 22.11.2018.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) заявление подано 30.03.2020, что подтверждается штемпелем органов почтовой связи на конверте, то есть по истечении установленного срока. Ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о взыскании с общества финансовой санкции в размере 500 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Н.В.Деревягина