Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А82-18542/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18542/2023
г. Ярославль
10 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 марта 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коншиной А.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Забота" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании организовать место накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома,

Третье лицо: ООО "Хартия",

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, по доверенности от 10.10.2023, диплом,

от ответчика – не явились,

от третьего лиц – не явились,

установил:

Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Забота" об обязании организовать место накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома.

Определением суда от 09.01.2024 по делу произведена замена судьи Украинцевой Е.П. на судью Коншину А.Д.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, в связи с чем несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий в соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Третье лицо направило отзыв на исковое заявление, оставило решение по спору на усмотрение суда.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ без участия ответчика и третьего лица.

Изучив письменные доказательства, материалы электронного дела, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, деятельность по управлению многоквартирным домом № 2, по ул. Красноперекопская, г. Ярославля осуществляет ООО «Забота».

Актом осмотра земельного участка многоквартирного дома по адресу: <...> от 17.10.2023 установлено, что контейнерная площадка для удаления отходов, образующихся при эксплуатации данного многоквартирного дома, на территории МКД отсутствует.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО, который размещен в открытом доступе на портале города Ярославля, значится место накопления ТКО – контейнерная площадка с адресной привязкой ул. Красноперекопская, д. 4. Право МКД на использование контейнерной площадки не подтверждено.

В соответствии с п. 2 постановления мэрии г. Ярославля 10.06.2016 № 664 «О согласовании размещения контейнерных площадок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления», владельцам (пользовавтелям) контейнерных площадок, размещенных на 01.01.2019на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, было предоставлено право обратиться за согласованием места размещения указанных контейнерных площадок в порядке, установленном в п. 1 постановления, с предоставлением документов, подтверждающих право владения (пользования) данной контейнерной площадкой. Ответчик свои права на использование контейнерной площадкой, указанной в Реестре мест (площадок) накопления ТКО, не подтвердил.

Сведений о том, что многоквартирный дом имеет контейнерную площадку для своих нужд для отражения в Реестре мест (площадок) накопления ТКО ООО «Забота» не предоставляло. Использование иных контейнерных площадок без каких-либо законных оснований не подтверждает исполнение обязанности, возложенной на ООО «Забота» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Полагая, что обязанность по организации контейнерной площадки лежит на ООО «Забота», истец обратился с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью "Забота" об обязании организовать место накопления твердых коммунальных отходов.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и пункту 3 Правил N 1039 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

Из системного толкования указанных норм следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Исходя из пункта 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса управляющая организация может это сделать только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме.

Кроме того, согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 2 Правил N 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к правилам.

Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Правил N 170 и в пункте 3.3.7 Правил N 61.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона N 89-ФЗ).

Приведенная позиция изложена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса, подпункта "д(2)" пункта 11 Правил N 491, пункта 26(1) Перечня N 290 работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

В случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса).

Данная обязанность охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 Жилищного кодекса).

Учитывая, что указанный дом должен быть включен в соответствующий реестр как источник образования ТКО, складируемых на определенной муниципальной площадке, учитывая отсутствие решения общего собрания об организации площадки на территории дома, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Д. Коншина