Решение от 4 июня 2018 г. по делу № А51-28602/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-28602/2017
г. Владивосток
04 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «о. Русский» о признании недействительным решения Владивостокской таможни,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: - представитель ФИО2 – доверенность от 08.11.2017, паспорт;

от Владивостокской таможни: - представитель ФИО3 – доверенность от 26.04.2017, служебное удостоверение;

установил:

Заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «о. Русский» обратился с требованиями о признании недействительным решения ответчика - Владивостокской таможни от 31.08.2017 об отказе в регистрации декларации на товары, оформленного листом отказа № 10702030/310817/0074407.

Ответчик требования заявителя оспорил, ссылаясь на законность и обоснованность спорного решения, указывая на то, что ответчик не наделен полномочиями по совершению таможенных операций в отношении товаров, указанных в поданной заявителем декларации на товары.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела следует, что заявитель с 29.03.2016 осуществляет деятельность в качестве резидента свободного порта Владивосток, о чем выдано свидетельство о присвоении регистрационного номера 25000000013. В соответствии с соглашением от 29.03.2016 № СПВ-13/16 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток заявитель реализует инвестиционный проект «Развитие морского туризма на территории свободного порта Владивосток». В целях реализации указанного проекта заявитель на основании договора аренды от 22.04.2017 № RUTB170422 ввез на таможенную территорию Российской Федерации автобус-амфибию. Для помещения ввезенного товара под таможенную процедуру свободной таможенной зоны таможенным представителем ЗАО «Давос», действующим на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению от 21.12.2015 № 13/2015, в таможенный пост морской порт Владивосток ответчика 31.08.2017 была подана электронная декларация на товар «TROLLEYBOAT AMPHIB, год вып. 2017, VIN 1Т91UGCA0HT732011, цвет красно-белый, КУЗОВ 1253652, двигатель 73979523, код 8702101199 ЕТНВЭД ЕАЭС».

В этот же день, 31.08.2017, ответчиком было принято спорное по настоящему делу решение об отказе в регистрации указанной декларации на товары, оформленное листом отказа № 10702030/310817/0074407. В качестве основания принятия данного решения ответчик указал на несоблюдение требований подп. 1 п. 4 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС): «декларация на товары подана в таможенный орган, не правомочный регистрировать таможенные декларации (Приказ МинФина от 20.03.2017 № 49Н).

В соответствии с п. 4 ст. 190 ТК ТС таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если: 1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации; 2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом; 3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные ст.ст. 180 - 182 ТК ТС; 4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме; 5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК ТС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной (п. 6 ст. 190 ТК ТС).

В п. 1 ст. 23 Федерального Закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» определено, что на территории порта Владивосток применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, установленная Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года, с учетом положений названной статьи. Для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны территория свободного порта Владивосток приравнивается к особой экономической зоне.

Согласно п. 10 ст. 23 указанного Закона товары, помещаемые под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, подлежат таможенному декларированию в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза, и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, за исключением товаров, указанных в ч. 11 данной статьи.

В ч. 3 ст. 10 Федерального Закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что компетенция конкретных таможенных органов, указанных в п.п. 2 - 4 ч. 1 этой статьи, по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности этих таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Согласно подп. 1 п. 3 приказа ФТС России от 21.05.2012 № 965 «О таможенных органах, правомочных регистрировать таможенные декларации» (далее приказ ФТС России от 21.05.2012 № 965) правомочиями регистрировать таможенные декларации в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также товаров, помещаемых под иные таможенные процедуры при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, за исключением товаров, указанных в подп. 2 названного пункта приказа, обладает таможенный пост, находящийся на территории особой экономической зоны, или таможенный пост, в регионе деятельности которого находится территория особой экономической зоны.

Компетенция по совершению таможенных операций в отношении товаров, ввозимых (ввезенных, вывозимых) на (с) участки(ов) территорий опережающего социально-экономического развития или свободного порта Владивосток определена исключительно в отношении таможенных органов Дальневосточного таможенного управления приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.03.2017 № 45н «О компетенции таможенных органов Дальневосточного таможенного управления по совершению таможенных операций в отношении товаров, ввозимых (ввезенных, вывозимых) на (с) участки(ов) территорий опережающего социально-экономического развития или свободного порта Владивосток, на которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны» (далее Приказ № 45н).

В соответствии с п.п. 2, 3 Приказа № 45н таможенные посты Дальневосточного таможенного управления, в регионе деятельности которых находятся участки ТОСЭР или СПВ, на которых применяется таможенная процедура СТЗ, обладают компетенцией по совершению таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации и выпуском товаров, помещаемых под таможенные процедуры в целях завершения действия таможенной процедуры СТЗ, в отношении тех товаров, которые ввозятся (ввезены, вывозятся) на (с) участки(ов) территорий ТОСЭР или СПВ, на которых применяется таможенная процедура СТЗ, находящиеся(ихся) в регионе деятельности соответствующего таможенного поста.

Таможенный пост морской порт Владивосток Владивостокской таможни относится к таможенным постам Дальневосточного таможенного управления, в регионе деятельности которых находятся участки ТОСЭР или СПВ, следовательно, обладает компетенцией по совершению таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации и выпуском товаров, помещаемых под таможенные процедуры в целях завершения действия таможенной процедуры СТЗ.

Таким образом, сделанный в спорном решении и в пояснениях по делу вывод ответчика об обратном противоречит Приказу № 45н.

Учитывая, что заявителем декларировался товар, классифицируемый по коду 8702 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо учитывать положения приказа ФТС России от 09.02.2015 № 205 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров» (далее Приказ ФТС России от 09.02.2015 № 205), регулирующие компетенцию таможенных органов в отношении отдельных видов товаров. При этом, Приказ № 45н и Приказ № 205 взаимно не противоречат, так как регулируют компетенцию по разным критериям, в одном случае в зависимости от таможенной процедуры, в другом - по видам товаров.

Из подп. 7 п. 2 приказа ФТС России от 09.02.2015 № 205 следует, что таможенные органы, указанные в п. 1 и приложении № 5 к Приказу ФТС России от 09.02.2015 № 205, обладают компетенцией по совершению таможенных операций в отношении ввозимых в Российскую Федерацию товаров, указанных в приложении № 6 к Приказу ФТС России от 09.02.2015 № 205.

Приложение № 6 Приказу ФТС России от 09.02.2015 № 205 упоминает товары группы 8702, таким образом, для товаров, классифицируемых в товарной позиции 8702 ТН ВЭД ЕАЭС, установлены частные нормы, регламентирующие компетенцию таможенных органов по совершению в отношении них операций. В приложении № 5 к Приказу ФТС России от 09.02.2015 № 205 указан таможенный пост морской порт Владивосток Владивостокской таможни (код таможни 10702030). Следовательно, названный таможенный пост обладает компетенцией по регистрации ДТ в отношении товаров, классифицируемых в товарной позиции 8702 ЕТНВЭД ЕАЭС.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что таможенный пост морской порт Владивосток Владивостокской таможни обладает правомочиями по совершению таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации и выпуском товаров, помещаемых под таможенные процедуры в целях завершения действия таможенной процедуры СТЗ, в том числе, в отношении товаров, классифицируемых в товарной позиции 8702 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, спорное решение ответчика об отказе в регистрации декларации на товары, оформленное листом отказа № 10702030/310817/0074407, является незаконным, как не соответствующее вышеприведенным нормам таможенного законодательства, включая нормы ТК ТС, спорное решение нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку без достаточных правовых оснований препятствует таможенному оформлению ввезенного заявителем на территорию России товара.

В соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При данных условиях, поскольку спорное решение принято таможенным органом неправомерно, нарушает права и законные интересы заявителя, предъявленные по настоящему делу требования заявителя подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

Согласно ст. 110 АПК РФ на ответчика относятся расходы заявителя по уплате госпошлины по делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Владивостокской таможни от 31.08.2017 об отказе в регистрации декларации на товары, оформленное листом отказа № 10702030/310817/0074407, как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «о. Русский» 3 000 (три тысячи) рублей расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.



Судья Калягин А.К.