Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А53-6659/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«20» мая 2020 года Дело № А53-6659/2020

Резолютивная часть решения объявлена «13» мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен «20» мая 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.07.2002, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 29.11.2005)

третье лицо: Администрация Ремонтненского района Ростовской области

о взыскании суммы гранта,

при участии:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области: представитель ФИО3 (доверенность от 26.02.2020 № 34-353, диплом),

от ИП ФИО2: представитель ФИО4 (доверенность от 27.03.2020, диплом);

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 5 223 600 рублей полученных в качестве гранта на развитие материально-технической базы.

Представитель истца поддержал заявленное требование в полном объеме.

Ответчик просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Представил отзыв на заявленное требование. Отзыв приобщен к материалам дела.

Как следует из материалов дела в мае 2018 года индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с заявкой на предоставление гранта на развитие семейной животноводческой фермы.

19.06.2018 между министерством, ФИО2 и администрацией Ремонтненского района Ростовской области заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы № 108. В соответствии с условиями вышеназванного Соглашения министерство приняло на себя обязательство направить на лицевой счет ответчика грант в размере 5 223 600 рублей.

Свои обязательства по предоставлению ответчику средств гранта в размере 5 223 600 рублей министерство выполнило в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 17.07.2018 № 740287.

Счетной палатой Российской Федерации в 2019 году в результате контрольных мероприятий установлено, что ФИО2 в период с 10.02.2017 по настоящее время является участником ООО «Лидер» (ОГРН <***>).

Данное обстоятельство послужило основанием для вывода министерства о незаконном получении предпринимателем средств гранта и необходимости возврата денежных средств.

Министерство в адрес ответчика направило претензию от 26.11.2019 № 34.6/1201, в которой потребовало возвратить средства гранта в сумме 5 223 600 рублей в течение 20 рабочих дней с даты получения претензии.

Ответ на указанную претензию в министерство не поступил.

Поскольку в добровольном порядке предприниматель средства гранта не возвратил, министерство 04.03.2020 обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя денежных средств, полученных в качестве гранта на развитие семейной животноводческой фермы.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

На основании части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Порядок предоставления указанного вида государственной поддержки регламентирован Положением о порядке предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 14.02.2017 № 83 и действовавшим на момент заключения соглашения о предоставлении гранта (ред. от 25.04.2018).

Пунктом 1.4 раздела 1 Положения установлено, что министерство является главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии, и уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по распределению средств, поступивших из федерального бюджета на предоставление субсидии.

Уровень софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на 2018 год установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2017 № 1476-р «Об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» и по Ростовской области составляет 87%.

Грант на развитие семейной животноводческой фермы предоставляется при соблюдении получателем условий, установленных пунктом 2.13 Положения и пунктом 5 приложения № 2 к Положению.

Кроме того, пунктом 7 приложения № 5 к Положению предусмотрены требования, которые предъявляются к получателям государственной поддержки. В числе прочих требований подпунктом 7.2 пункта 7 приложения № 5 к Положению предусмотрено, что участник конкурсного отбора не является учредителем (участником) коммерческой организации за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является.

В целях получения вышеуказанного вида государственной поддержки ФИО2 представил в министерство заявление на участие в конкурсном отборе на предоставление гранта на развитие семейной животноводческой фермы от 16.05.2018 № 1 и необходимые документы, предусмотренные Положением.

В пункте 4 вышеуказанного заявления указано, что участник конкурсного отбора — ИП глава КФХ ФИО2 не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является.

Как следует из материалов дела, в целях получения гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 представил в министерство заявление от 16.05.2018, содержащее недостоверные сведения о том, что он не являться учредителем (участником) коммерческой организации за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является претендент на получение гранта, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ от 27.12.2019 № ЮЭ9965-19-130349106 (пункт 42).

Следовательно, на дату представления заявления на участие в конкурсном отборе на предоставление гранта на развитие семейной животноводческой фермы от 16.05.2018 ФИО2 не выполнено условие предоставления государственной поддержки, предусмотренное пунктом 7 приложения № 5 к Положению.

Таким образом, факт предоставления ФИО2 недостоверных сведений о том, что он не являться учредителем (участником) коммерческой организации за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является претендент на получение гранта, является нарушением условий получения гранта и влечет обязанность получателя гранта возвратить полученные денежные средства в полном объеме.

Предоставление ответчиком недостоверных сведений позволило ИП Главе КФХ ФИО2 принять участие в конкурсном отборе и получить субсидию, лишив этой возможности другого претендента на получение субсидии в виде гранта.

В соответствии с пунктами 4.2-4.5 раздела 4 Положения, подпунктом 5.2.1 пункта 5.2 раздела 5 Соглашения в случае установления фактов необоснованного получения субсидии, невыполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением, а также представления получателем субсидии недостоверных сведений министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов письменно уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата субсидии в областной бюджет в полном объеме.

Получатель гранта обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения вышеуказанного уведомления перечислить необоснованно полученный грант в областной бюджет в полном объеме.

В случае неперечисления получателем гранта полученного гранта в областной бюджет по вышеуказанным основаниям и в установленные сроки, указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.

Досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден и не оспаривается ИП Главой КФХ ФИО2

Таким образом, установленные в ходе судебного разбирательства факты предоставления недостоверных сведений были направлены на получение предпринимателем субсидии в нарушение установленного порядка, в связи с чем, исковые требования министерства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика. В связи с этим с ИП Главы КФХ ФИО2 в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 49 118,00 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 29.11.2005) 5 223 600,00 руб., полученных в качестве гранта на развитие семейной животноводческой фермы, из них:

в счет возмещения средств федерального бюджета – 4 544 532,00 руб. по реквизитам: ИНН <***> КПП 770801001 ОКТМО 45378000 л/с <***> р/с <***> БИК банка 044501002 Банк получателя - Операционный департамент Банка России г. Москва 701 Получатель - Межрегиональное операционное УФК (Минсельхоз России, л/с <***>). КБК 082 1 16 10100 01 0000 140 «Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части федерального бюджета) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)»;

в счет возмещения средств областного бюджета - 679 068,00 руб. по реквизитам: ИНН <***> КПП 616501001 УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области) р/сч <***> ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ Г.РОСТОВ-НА-ДОНУ БИК 046015001 л.с. 04582004560 ОКТМО 60701000 КБК 809 1 16 10100 02 0000 140 - «Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации)».

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 29.11.2005) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 49 118,00 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Лебедева