Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А56-104664/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-104664/2019
17 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Дороховой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 22.01.1993, место регистрации: Россия, 196247, город Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 1)

к обществу с ограниченной ответственностью «Промнефтестрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 15.03.2005, место регистрации: Россия, 195067, Санкт-Петербург город, улица Маршала Тухачевского, дом 22, литер А, помещение 319)

о расторжении договора

при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 06.12.2018

- от ответчика: не явился, извещен

установил:

публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» (далее – ПАО «Ленэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Промнефтестрой» (далее – ООО «Промнефтестрой»)

- о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.12.2017 № ОД-СПб-37922-17/53447-Э-17

- о взыскании 132 117 рублей 23 копеек неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, за период с 29.06.2018 по 15.08.2019,

- 16 288 рублей 42 копеек неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, за период с 27.02.2018 по 12.04.2018.

ООО «Промнефтестрой» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил, возражение против перехода из предварительного судебного заседание в судебное заседание суда первой инстанции не заявил.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» и частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении требования.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что между ПАО «Ленэнерго» (сетевая организация) и ООО «Промнефтестрой» (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.12.2017 № ОД-СПб-37922-17/53447-Э-17, в соответствии с которым сетевая организация в соответствии с действующим законодательством обязуется осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) заявителя к электрическим сетям по техническим условиям (далее — услуга), а заявитель - оплатить услугу в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Пунктом 8 Договора установлена обязанность Заявителя исполнить надлежащим образом в определённый Договором срок мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, а также обязанность по оплате расходов на технологическое присоединение.

Срок выполнения мероприятии согласно пункта 5 договора составляет 2 месяцев со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30.12.2016 № 290-р и составляет 144 786 рублей 00 копеек, включая НДС 18 % - 22 086 рублей 00 копеек и уплачивается в следующем порядке:

а) 15 % платы за технологическое присоединение, что составляет 21 717, 90 руб., включая НДС 18 %, вносятся в течение 15 дней с даты заключения договора;

б) 30 % платы за технологическое присоединение, что составляет 43 435,80 руб., включая НДС 18 %, вносятся в течение 60 дней с даты заключения договора, но не позже даты фактического присоединения ;

в) 45 % платы за технологическое присоединение, что составляет 65 153,70 руб., включая НДС 18 %, вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

г) 10 % платы за технологическое присоединение, что составляет 14 478,60 руб., включая НДС 18 %, вносятся в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения;

Срок выполнения мероприятии согласно пункта 5 договора составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Учитывая условия Договора, сетевая организация выполнила взятые на себя обязательства, однако ее услуги были оплачены Заявителем не своевременно и не полностью.

Мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены заявителем в срок до 28.06.2018 - наступил 12-ти месячный срок с даты просрочки выполнения мероприятий.

В связи с неисполнением обязательств по Договору, в адрес ООО «Промнефтестрой» направлена претензия от 16.08.2019 № ПрЭС/038/9402-11, в которой заявителю предлагалось в добровольном, досудебном порядке исполнить свои обязательства по договору, а также уплатить начисленную неустойку; уведомило о просрочке более чем на 12 месяцев исполнения заявителем обязательств, предусмотренных договором по уведомлению Сетевой организации о выполнении мероприятий, предусмотренных ТУ и возникшем вправе у ПАО «Ленэнерго» расторгнуть договор в судебном порядке.

Ответ на не поступил, что послужило основанием к обращению в суд с настоящим иском.

Полагая спорный договор действующим, истец обратился в суд с требованием о его расторжении и взыскании штрафных неустоек за просрочку выполнения мероприятий по технологическому присоединению, внесения авансовых платежей.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно пунктам 6, 7 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно пункту 16 Правил N 861 существенными условиями договора на технологическое присоединение являются: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению; размер, порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Положениями пункта 18 Правил N 861 предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Согласно пункту 36 Основных положений N 442 документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электро сетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Технологическое присоединение объекта ответчика к электрическим сетям истца не состоялось. Интерес в исполнении договора сторонами утрачен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 Гражданского кодекса обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Перечень случаев прекращения обязательств, предусмотренных главой 26 Гражданского кодекса, не является исчерпывающим. Согласно статье 310 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу статьи 450.1 Гражданского кодекса предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Договор о технологическом присоединении относится к обязательствам по возмездному оказанию услуг (глава 39 Гражданского кодекса), к которому в силу статьи 783 Кодекса применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739), если это не противоречит статьям 779 - 782 данного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Истец не воспользовался предусмотренным для него статьей 719 Гражданского кодекса правом на отказ от договора при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение ответчиком обязанностей по технологическому присоединению не будет произведено в установленный срок.

Полагая спорный договор действующим, истец обратился в суд с требованием о его расторжении.

В пункте 18 Правил N 861 определены мероприятия по технологическому присоединению, которые включают в себя, в том числе подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

Срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет (пункт 24 Правил N 861).

В силу пункта 27 Правил N 861 при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

По смыслу указанной нормы по истечении срока действия технических условий заинтересованное лицо (потребитель) имеет право заявить о продлении срока действия ранее выданных технических условий. При этом по истечении срока действия технических условий основаниями для отказа в продлении срока действия технических условий может быть только отсутствие технической возможности (мощностей) на данной точке присоединения.

Истец указал, что мероприятия по ТП должны быть выполнены заявителем в срок до 28.06.2018, таким образом, с 28.06.2019 наступил 12-ти месячный срок с даты просрочки выполнения мероприятий (ООО «Промнефтестрой» в письме от 16.04.2018 № 77/4 указало на намерение направить в адрес сетевой компании уведомление о выполнении ТУ в срок, по истечении срока доказательства выполнения ТУ не представлены, заявитель возражений о расторжении договора после получения уведомления, не представил, о продлении срока выполнения ТУ не заявил). Срок действия ТУ составляет 2 года со дня заключения настоящего договора (в настоящем случае срок действия ТУ истек 28.12.2019).

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. На дату подачи иска срок продления действия технических условий не истек, возможность исполнения договора по предмету окончательно не была утрачена, действия договора не прекратилось.

Поскольку к данному договору невозможно применить правила о расторжении договора в силу фактического прекращения между сторонами договорных правоотношений, суд признал обоснованным требование иска.

Определением Верховного Суда РФ от 02.08.2019 N 308-ЭС19-11777 по делу N А53-23119/2018, принятого по требованию о пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о расторжении договора технологического присоединения, надзорная инстанция заключила, что срок действия договора технологического присоединения не истек с окончанием действия выданных сетевой компанией технических условий, обществом нарушены существенные условия договора, договор расторгнут в судебном порядке.

Публичный характер спорного договора не означает, что он не может быть расторгнут лицом, для которого его заключение является обязательным. Обязательность публичного договора для такого лица относится именно к его заключению. Уже заключенный договор при наличии к тому законных или договорных оснований может быть расторгнут и сетевой организацией, а не только заказчиком.

Нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда (пункт 16(5) Правил N 861).

Невыполнение заказчиком технических условий влечет невозможность осуществить фактическое присоединение объекта заказчика к сетям сетевой организации.

Суд пришел к выводу, что требование об оплате не обеспечено доказательствами выполнения работ (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно правовой позиции Верховного суда, невозможно начисление неустойки на авансовые платежи, если это прямо не предусмотрено договором (Определения ВС РФ от 22.05.2018 № 305-ЭС18-151, от 29.11.2018 № 305-ЭС18-11668).

Согласно пункту 6 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Арбитражный суд по ходатайству истца принял к зачету 6 056 рублей 00 копеек, уплаченные по платежному поручению от 07.02.2018.

Как следует из поданного обществом в арбитражный суд заявления, им заявлены два требования: первое требование - о расторжении договора, второе требование – о взыскании неустойки. Первое требование является нематериальным и подлежит оплате государственной пошлиной в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса в размере 6 000 рублей. Второе требование является материальным и подлежит оплате государственной пошлиной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 5 452 рублей 00 копеек.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в состав судебных расходов входит государственная пошлина. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Расторгнуть договор от 28.12.2017 № ОД-СПб-37922-17/53447-Э-17 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, между публичным акционерным обществом энергетики и электрификации «Ленэнерго» и общества с ограниченной ответственностью «Промнефтестрой».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промнефтестрой в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» 6 000 рублей расходов по уплате государственной пошлине за подачу иска.

Взыскать с публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» в доход федерального бюджета 5 396 рублей государственной пошлины за подачу искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Дорохова Н.Н.